Определение № 8206 от 06.07.2026, Административен съд - Пловдив

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 8206

Пловдив, 06.07.2026 г.

Административният съд - Пловдив - XV Състав, в закрито заседание в състав:

СЪДИЯ:

МАРИЯ НИКОЛОВА като разгледа докладваното от съдията Мария Николова административно дело № 2034/2026 г. на Административен съд - Пловдив, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 166, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, вр. чл. 172, ал. 5 и ал. 6 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/.

Образувано е по жалба на А. Н. М., [ЕГН], против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 26-1030-000519 от 11.05.2026г., издадена от началник група към ОДМВР Пловдив, сектор „Пътна полиция“ Пловдив – Р. К. П., с която спрямо оспорващия на основание чл.171, т.1, б.“з“) „гг“) от ЗДвП е наложена принудителна административна мярка /ПАМ/ временно отнемане на СУМПС до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 6 месеца.

Жалбоподателят излага доводи за незаконосъобразност на заповедта и иска нейната отмяна. С жалбата е направено искане за спиране на предварително изпълнение на оспорената заповед.

Заповедта е връчена на М. на 03.06.2026г., а жалбата е депозирана на същата дата, т.е. в срок.

Искането за спиране изпълнението на заповедта е направено от лице с надлежна процесуална легитимация - жалбоподател по настоящия правен спор и адресат на административния акт, чието изпълнение се иска да бъде спряно. Доколкото искането по чл. 166 от АПК - за спиране на предварителното изпълнение е производно и обусловено от наличието на висящо съдебно производство по оспорване на административния акт, каквото в случая е налице, то същото е допустимо за разглеждане. По същество искането е основателно.

Процесната заповед е издадена на основание чл.171, т.1, б.“з“) „гг“) от ЗДвП, като съобразно правилото на чл.172, ал. 6 от същия закон, подадената жалба не спира изпълнението на приложената административна мярка. В случая предварителното изпълнение е допуснато по силата на самия закон, без да е необходимо административният орган да обосновава наличието на някоя от материалноправните предпоставки на чл.60, ал.1 от АПК. Предварителното изпълнение на заповедта е нормативно обосновано с цел защита на особено важни държавни и обществени интереси, доколкото правомощието по чл.171, т.1, б.“з“) „гг“) цели да осигури безопасността на движението по пътищата, както и да предотврати осъществяване на административни нарушения, свързани с движението по пътищата, чрез спазването на правилата за движение по пътищата, както и изпълнението на изискванията към пътните превозни средства за участие в движението по пътищата.

С разпоредбата на чл. чл. 461, т. 1 от КЗ е въведеното правило за наличие на задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите. Изпълнението на така въведеното императивно правило за поведение е скрепено със санкцията по чл. 143, ал. 10, изр. 1 от ЗДвП, съгласно която норма, служебно се прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено уведомление от Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от Кодекса за застраховането.

От своя страна, с разпоредбата на чл.166, ал.4 от АПК е предвидена възможност за съда да спре допуснато предварително изпълнение на административен акт по силата на закон, когато не се предвижда изрична забрана за съдебен контрол на акта, и при наличието на условията по чл.166, ал.2 от АПК, ако допуснатото предварително изпълнение би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда, като изпълнението може да се спре само въз основа на нови обстоятелства. В случай, че такава опасност е налице изпълнението може да бъде отложено до стабилизиране на административния акт.

От съдържанието на оспорената заповед се установява, че управлявания от А. Н. М. автомобил О******* с рег. № [рег. номер] към момента на проверката е бил със служебно прекратена от 30.09.2025г. регистрация, поради липса на задължителна застраховка гражданска отговорност.

Жалбоподателят посочва, че СУМПС му е жизнено необходимо, тъй като работи като монтажник и посещава различни обекти в различни населени места.

От страна на жалбоподателя са представени: полица за сключена на 11.06.2026г. задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ № BG/22/126001581551, допълнително споразумение към трудов договор и служебна бележка.

Оспорената заповед за прилагане на ПАМ е издадена на 11.05.2026 г. за нарушение, което е установено с АУАН серия GA № 5408953/08.05.2026г.

В приложената към жалбата полица за сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ № BG/22/126001581551 е посочена дата на сключване 08.05.2026г. и срок на действие от 12:49 часа на 08.05.2026г. Следователно три дни преди издаване на оспорената заповед е била налице сключена задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите и са постигнати целите по чл. 22 от ЗАНН - предотвратяване и преустановяване на административното нарушение, както и предотвратяване и отстраняване на вредните последици от него.

От разпоредбата на чл. 143, ал. 10, изр. 2 от ЗДвП, която указва, че служебно прекратена регистрация на пътно превозно средство се възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл. 574, ал. 6 или по желание на собственика след представяне на валидна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, следва извод, че в конкретния случай към момента на сключване на задължителната застраховка "Гражданска отговорност" още на 08.05.2026г. са настъпили материалноправните предпоставки за служебно възстановяване на прекратената регистрация на превозното средство. Следователно предварителното изпълнение на принудителната административна мярка не реализира преследваната от закона цел.

Съобразявайки горните обстоятелства следва извод, че заявеният от жалбоподателя интерес за спиране на предварителното изпълнение на принудителна административна мярка е надделяващ над предпоставките за прилагане нормата на чл.166 ал.4 вр. с ал.2 от АПК, доколкото последните са защитени и обезпечени от сключената задължителна застраховка "Гражданска отговорност". В този смисъл е практиката на ВАС: Определение № 3902 от 7.04.2026 г. на ВАС по адм. д. № 3515/2026 г., VII о. , Определение № 2619 от 10.03.2026 г. на ВАС по адм. д. № 974/2026 г., VII о., Определение № 3574 от 30.03.2026 г. на ВАС по адм. д. № 2797/2026 г., VII о, Определение № 1661 от 13.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 979/2026 г., VII о., Определение № 3607 от 31.03.2026 г. на ВАС по адм. д. № 2899/2026 г., VII о., Определение № 1738 от 16.02.2026г. на ВАС по адм. д. № 1267/2026г., Определение № 533 от 19.01.2026г. на ВАС по адм. д. № 12298/2025г.

Ето защо, искането за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на ЗППАМ № 26-1030-000519 от 11.05.2026г., издадена от началник група към ОДМВР Пловдив, сектор „Пътна полиция“ Пловдив е основателно и следва да бъде уважено.

На основание чл.166, ал.3 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

СПИРА предварителното изпълнение на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 26-1030-000519 от 11.05.2026г., издадена от началник група към ОДМВР Пловдив, сектор „Пътна полиция“ Пловдив.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от получаване на съобщението от страните.

Препис от определението да се връчи на страните.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�