Решение № 109 от 12.06.2023, Административен съд - Перник

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 109 гр.

Перник, 12.06.2023г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Административен съд – Перник, в открито съдебно заседание проведено на осемнадесети май две хиляди двадесет и трета година, в състав:

СЪДИЯ: Мария

Христова при съдебния секретар Наталия Симеонова, като разгледа докладваното от съдията-докладчик административно дело № 92 по описа за 2023 годна на Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 211 от Закона за министерството на вътрешните работи /ЗМВР/.

Образувано е по жалба на А.П.Л. с ЕГН ********** и адрес: *** срещу Заповед № 484з-954/13.03.2023 г. на директора на Главна дирекция „Жандармерия, специални операции и борба с тероризма“ /ГДЖСОБТ/, с която на основание чл. 204, т. 3, чл. 197, ал. 1, т. 6, чл. 194, ал. 2, т. 4 /т. 15, т. 19 и т. 20 от ЕК/, чл. 203, ал. 1, т. 13 и чл.

226, ал. 1 т. 8 от ЗМВР на жалбоподателя, в качеството му на полицай в група 02 на сектор **** от Зонално жандармерийско управление – София към дирекция „Жандармерия“ при ГД „Жандармерия, специални операции и борба с тероризма“ е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратено служебното му правоотношение в МВР.

Жалбоподателят счита, че атакуваният административен акт е незаконосъобразен и необоснован, издаден в нарушение на материалните разпоредби и процесуалните правила. Моли съда да отмени оспорената заповед и да присъди съдебни разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, се явява лично и се представлява от адв. Е.И. – САК. Процесуалният представител поддържа жалбата, счита, че заповедта не отговаря на изискванията на чл. 210, ал. 1 от ЗМВР и е издадена в противоречие с чл. 31, ал. 3 от Конституцията и чл.

16 от НПК, тъй като към момента на издаването й не е налице доказано престъпление с влязла в сила присъда, като подробни съображения развива в представена писмена защита. Пледира за отмяна на оспорената заповед, като незаконосъобразна и претендира присъждане на разноски.

Ответникът по жалбата – Директорът на ГДЖСОБТ на МВР, чрез процесуалния си представител Х.С. – началник на отдел „Правно – нормативно обслужване“ при ГДЖСОБТ, в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и недоказана. Поддържа постъпилия по делото писмен отговор, в който е изложил подробни съображения относно законосъобразността на оспорения административен акт. Сочи, че образуваното досъдебно производство срещу жалбоподателя, не представлява основния мотив за издаване на заповедта, намира че по никакъв начин не е нарушена презумпцията за невинност, а по отношение на формата на акта, твърди, че са спазени всички законови изисквания. Представя писмени бележки, в които подробно излага аргументи, че издадения акт е правилен и законосъобразен, постановен от компетентен орган в кръга на правомощията му, при спазване на материалния и процесуалния закон, и е съобразен с целта му. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар и претендира съдебни разноски под формата на юрисконсултско възнаграждение. Моли жалбата да се отхвърли като неоснователна и недоказана.

Съдът като взе предвид становищата на страните, основанията за издаването на оспорения административен акт и представените по делото доказателства, приема за установено следното:

Предмет на обжалване е Заповед № 484з-954/13.03.2023 г. на директора на Главна дирекция „Жандармерия, специални операции и борба с тероризма“, с която на основание чл.

204, т. 3, чл. 197, ал. 1, т. 6, чл. 194, ал. 2, т. 4 /т. 15, т. 19 и т. 20 от ЕК/, чл. 203, ал. 1, т. 13 и чл. 226, ал. 1 т. 8 от ЗМВР, и в сроковете по чл.

195, ал. 2 от ЗМВР на А.П.Л. е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и е прекратено служебното му правоотношение в МВР.

Дисциплинарното производство е образувано по данни съдържащи се в предложение № 6809р-54738/04.11.2022 г. на началника на Зонално Жандармерийско управление – комисар О.Ж. и Ежедневен информационен бюлетин за състоянието на оперативната обстановка и дейността на ГДЖСОБТ в страната за времето от 05:00 часа на 03.11.2022 г. д0 05:00 часа на 04.11.2022 г.

По повод направеното предложение със заповед № 484з-3534/07.11.2022г. на директора на ГДЖСОБТ на МВР е образувано дисциплинарно производство срещу младши инспектор А.П.Л. и е определен състава на дисциплинарно разследващия орган (ДРО), с председател и членове служители на ГДЖСОБТ, който да събере всички необходими доказателства и да извърши всички процедури по изясняване на случая.

С Покана рег. № 6809р-55927/10.11.2022г.,

ДРО кани младши инспектор Л., да се запознае със заповедта за образуване на дисциплинарно производство, като видно от същата, жалбоподателят се е запознал лично с административния акт на 10.11.2022г.

Събрани в хода на дисциплинарното производство доказателства са: Писмени обяснения от младши инспектор А.П.Л. с рег.

№ 484000-4563/11.11.2022г.; Сведения до директора на ГДЖСОБТ от Р. П.Л. с рег.

№ 484000-193/13.01.2023 г., както и Сведения от инспектори в сектор „ПИП“ при 04 РУ-СДВР М.Н.Г.с рег. № УРИ 680900-36/11.01.2023 г. и Д.З.Д.с рег. № УРИ 680900-37/11.01.2023 г.

Резултатите от разследването по образуваното дисциплинарно производство срещу младши инспектор А.П.Л. са отразени в обобщена справка с рег. № 6809р-7649/09.02.2023г. на ДРО, като на база оценка на събраните доказателства ДРО установява, че:

На дата 03.11.2022 г., около

10:00 часа, в гр. София, в локалното платно пред хотел „Хемус“, бул. „Черни връх“ № 25, полицейски служители от 04 РУ-СДВР извършват проверка на младши инспектор А.П.Л. – полицай в група 02 от сектор 02 “Патрулно-постова дейност и масови мероприятия“ на Зонално жандармерийско управление

– София към дирекция „Жандармерия“ при

ГДЖСОБТ. Л. е водач и собственик на лек автомобил марка „Фолксваген“, модел „Поло“ с рег****. При извършената проверка в багажника на автомобила са открити 14 броя метални кутии с надпис Jibiar Premium Hoakah Tobacco и 1 брой картонена кутия съдържаща 10 бр. опаковки с надпис и Jibiar Premium Hoakah Tobacco green mix и общо тегло 14,500 кг., съдържащи тютюн за наргиле, без същите да са облепени с акцизен бандерол, когато такъв се изисква по закон. На място са извършени процесуално следствени действия от служители на Следствен отдел при Софийска градска прокуратура. По случая е образувано ДП № 608/2022 г. по описа на СО-СГП, пр.пр. № 44377/2022 г. по описа на СРП за това, че на 03.11.2022 г., около 10:00 часа в гр. София, бул. „Черни връх“ № 25, са държани акцизни стоки без бандерол, когато такъв се изисква по закон, в немаловажни случаи – престъпление по чл. 234, ал. 1 от НК. Л. е задържан за срок до 24 часа в 04 РУ-СДВР.

Деянието на младши инспектор А.Л. е извършено на обществено място – в гр. София, бул.

„Черни връх“ № 25, в локалното платно пред хотел „Хемус“ и е станало достояние на граждани, полицейски служители от 04 РУ-СДВР /М.Г., Д.Д. и А.Т./ и ГДЖСОБТ, както и на органите от Следствен отдел при СГП и Софийска районна прокуратура, с което е уронен престижа на МВР.

На база на изложените факти, ДРО приема, че поведението на младши инспектор А.П.Л. не съответства на дължимото такова на служител на МВР и е в противоречие на разпоредбата на чл. 150, ал. 2 от ЗМВР, като със своето поведение служителят е нарушил точки 15, 19 и 20 от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, като по този начин е извършил нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл.

194, ал. 2, т. 4 от ЗМВР, за което на основание чл. 203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, заключава, че на младши инспектор А.П.Л., следва да бъде наложено дисциплинарно наказание по чл.

197, ал. 1, т. 6 от ЗМВР – „уволнение“.

С Покана рег. № 6809р-7777/10.02.2023г.

ДРО, кани младши инспектор А.П.Л., на 13.02.2023 г. да се запознае с обобщена справка с рег. № 6809р-7649/09.02.2023г. и материалите по досъдебното производство, като му указва възможността в срок до 24 часа след запознаване със същите да представи писмени обяснения или възражения. Жалбоподателят се е запознал с материалите лично на дата 13.02.2022г. и е получил копие от същите, което обстоятеслство е удостоверил с подписа си.

На 14.02.2023г., с вх. №

484000-776, младши инспектор А.Л. депозира възражение до директора на ГДЖСОБТ.

След приключване на разследването по образуваното дисциплинарно производство, със становище рег. № 6809р-8264/14.02.2023г. ДРО, предлага на директора на ГДЖСОБТ да наложи на младши инспектор А.П.Л. дисциплинарно наказание „уволнение“. В становището си ДРО описва възприетата фактическа обстановка и повтаря изводите си направени в обобщена справка с рег. № 6809р-7649/09.02.2023г.

Директорът на

ГДЖСОБТ, приема възражението на младши инспектор А.П.Л., видно от резолюция поставена върху същото и издава Заповед № 484з-954/13.03.2023г., с която на основание чл. 204, т. 3, чл. 197, ал. 1, т. 6, чл. 194, ал. 2, т. 4 /т. 15, т. 19, т. 20 от ЕК/, чл. 203, ал. 1, т. 13 и чл. 226, ал. 1, т. 8 от ЗМВР, налага на младши инспектор А.П.Л. дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратява служебното му правоотношение в МВР.

Заповедта на директора на ГДЖСОБТ е връчена лично на жалбоподателя на дата 23.03.2023г., видно от собственоръчно поставен подпис върху същата и е обжалвана с жалба подадена чрез административния орган на дата 31.03.2023г.

По делото е приложен още протокол за запознаване с Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, от който е видно, че А.П.Л. е запознат със същия на дата 26.11.2020г., както и Кадрова справка за професионалния стаж, заеманите длъжности, награди и наказания в МВР на младши инспектор Л..

По делото са представени заверени копия на всички материали от ДП 608/2022 г., по описа на СО-СГП, пр.пр. № 44377/2022 г. по описа на СРП, но същите съдът приема за сведение, доколкото реализирането на дисциплинарната отговорност не е обосновано от реализирането на наказателната такава, тъй като съгласно разпоредбата на чл. 194, ал. 3 от ЗМВР държавните служители в МВР, носят дисциплинарна отговорност, независимо че деянията им могат да са основание и за търсене на друг вид отговорност.

В хода на съдебното производство по делото e представена и приета административната преписка по издаване на обжалвания акт.

При така установените факти настоящият състав след като извърши проверка на обжалвания акт с оглед наведените с жалбата основания и правомощията си по чл. 168, ал. 1 от АПК, стигна до следните правни изводи:

Жалба е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от надлежна страна срещу акт подлежащ на пряк съдебен контрол на основание чл. 211 от ЗМВР, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

Оспорената заповед за налагане на дисциплинарно наказание е издадена от компетентен орган съгласно на чл. 204, т.

3 от ЗМВР, в кръга на неговите правомощия - от

„ръководител на структурите по чл. 37 - за всички наказания по чл. 197 за служителите на младши изпълнителски длъжности". В настоящия случай, към датата на издаване на процесната заповед младши инспектор А.П.Л. заема длъжността - полицай в група 02 на сектор **** от Зонално жандармерийско управление - София към дирекция „Жандармерия“ при Главна дирекция „Жандармерия, специални операции и борба с тероризма“ - МВР. Видно от приложеното по делото удостоверение, peг. № 484р-4768/23.03.2022 г. по описа на ГДЖСОБТ, издадено от отдел „Човешки ресурси“, главен комисар Т.Б.Г.заема длъжността директор на ГДЖСОБТ, както към момента на извършеното нарушение, така и към датата на издаване на процесната заповед. Предвид изложеното, не са налице отменителни основания по чл. 146, т. 1 от АПК.

Заповедта е съобразена с изискванията на чл. 210, ал.1 от ЗМВР - дисциплинарното наказание се налага с писмена заповед, в която задължително се посочват: извършителят; мястото, времето и обстоятелствата, при които е извършено нарушението; разпоредбите, които са нарушени, доказателствата, въз основа на които то е установено; правното основание и наказанието, което се налага; срокът на наказанието; пред кой орган и в какъв срок може да се обжалва заповедта.

Волеизявлението съдържащо се в процесната заповед е мотивирано, като мотиви освен в самият акт се съдържат и в друг документ част от административната преписка, а именно обобщена справка с рег. № 6809р-7649/09.02.2023 г., което е в съответствие с константната съдебна практика, съобразно ТР № 16 от 31.03.1975 г. ОСГК на ВС.

Разпечатката съдържа 56 от 84 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/6b74c0b2-6c75-4211-ae73-a247937cee01