Решение № 52 от 11.01.2023, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 52 гр. Пловдив, 11 януари 2023 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХVІІ състав, в публично заседание на шести декември през две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАТЯНА

ПЕТРОВА при секретаря Б.К., като разгледа докладваното от председателя ТАТЯНА ПЕТРОВА административно дело № 217 по описа за 2022 г. на Пловдивския административен съд, за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, исковете и становищата на страните:

1. Производството е по реда на чл. 292 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

2. Образувано е по отрицателен установителен иск с правно основание чл. 292 от АПК, предявен от С.А.Р., с ЕГН **********, А.И.Р., с ЕГН ********** ***, и от А.И.Ш., с ЕГН **********, с адрес ***, в качеството им на наследници на наследодателя им И.А.Р., чрез адвокат И. *** (уточнено с молба вх. № 2488/08.02.2022 г. по описа на съда, л. 108 от делото). Иска се да бъде признато за установено по отношение на ответника, че Заповед № 355/21.09.2017 г., издадена от Зам. Кмета на Община Кричим, за премахване на незаконен строеж: „Масивна плътна ограда“, намиращ се на уличната регулационна линия в УПИ Х-641 и УПИ ХІ-641, кв. 108 по плана на гр. Кричим, одобрен със Заповед № 902/09.02.1982 г. на Зам. Председателя на ИК на ОбНС, гр. Пловдив, който попада изцяло и частично в ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Кричим, одобрени със Заповед № РД-18-13/19.02.2009 г. на ИД на АГКК, гр. София, с административен адрес: гр.

Кричим, общ. Кричим, обл. Пловдив, ***, не подлежи на изпълнение, поради фактическа невъзможност за изпълнение – чл. 282, ал. 1, т. 7 от АПК, което представлява нови факти, настъпили след издаването на изпълнителното основание. Претендират се сторените в производството разноски.

Твърди се, че правният интерес от оспорване на задължението - предмет на изпълнителното основание, произтича от получено от И.А.Р. на 19.01.2022 г. възлагателно писмо с изх. № АО-07-01-473#46 от 17.01.2022 г. издадено от Кмета на Община Кричим, с което е уведомен, че на 31.01.2022 г. ще се пристъпи към принудителни действия по изпълнението на Заповед № 355/21.09.2017 г., издадена от Заместник Кмета на Община Кричим.

Сочи се, че е налице реална опасност от изпълнението да бъде засегната и значително повредена съществуващата жилищната сграда в имота до степен, че тя да стане негодна за живеене, което ще доведе до настъпването на значителни и трудно поправими вреди, тъй като оградата е конструктивно свързана със съществуващата жилищна сграда в имота, която не е предмет на разпореждането за премахване. Според изложеното в исковата молба, преди издаването на процесната заповед за премахване по никакъв начин не е бил изследван въпросът тази конструктивна свързаност как ще се отрази на безопасността на жилището и на неговата конструктивна цялост.

В тази връзка И.А.Р. се е снабдил с изготвено след издаването на заповедта за премахване Конструктивно становище от независими специалисти - инженери-конструктори с пълна проектантска правоспособност, а именно инж. П.К. и инж. Л.Л.-Е.. В изготвеното от посочените специалисти писмено становище е посочено, че изпълнението е невъзможно да се случи, тъй като има риск от нарушаване устойчивостта на съществуващата жилищна сграда, поява на пукнатини по носещите зидове, деформиране на подове, депланиране на зидове. Поради тази причина, според ищците, задължението за изпълнение на акта на практика не може да се случи, а цитираното конструктивно становище представлява ново доказателство, което обосновава извод за недължимост на изпълнението.

Сочи се още, че част от оградата има функциите на подпорна стена спрямо улицата - на място има значителна денивелация от около 3-4 м., като по-ниско разположеният имот на ищците е предпазван от свличане на земни маси от улицата единствено посредством частта от оградата, попадаща под нейното ниво. Поддържа се, че ако оградата се премахне, има реална опасност да се предизвикат свлачищни процеси на земни маси и улицата да пропадне в имота на ищците. Тази опасност по никакъв начин не била обследвана, съответно преценена от общинската администрация при издаването на процесната заповед.

Твърди се, че е налице още едно конструктивно становище, изготвено от инж. А.Ч. по възлагане на Община Кричим след издаване на изпълнителното основание. Становището е внесено в Община Кричим с вх. № АО-07-01-469#7 от 07.06.2018 г. Констатациите и изводите на инж. А.Ч. съвпадат напълно с констатациите на инж. К.и инж. Л..

В тази връзка е посочено, че изпълнението на акта ще е в пряко нарушение на принципа за съразмерност, установен в чл. 6, ал. 2 и ал. 5 от АПК

Въз основа на горното е обоснована основателността на предявения в настоящото производство отрицателен установителен иск по чл. 292 АПК. Допълнителни съображения са изложени в писмена защита приложена по делото, в която подробно е обсъдена и приетата по делото съдебна експертиза.

3. Ответникът – Кметът на Община Кричим, чрез процесуалния си представител, счита искът за неоснователна, поради което моли същият да бъде отхвърлен. Подробни съображения в тази насока са изложени в писмен отговор и писмена защита приложени по делото. Претендират се сторените в производството разноски.

ІІ. За фактите:

4. Със Заповед № РД-02-09-355 от 21.09.2017. на Зам. кмета на Община Кричим е наредено на И.А.Р. да премахне незаконен строеж - „масивна плътна ограда”, намиращ се на улична регулационна линия в УПИ X – 641 и УПИ XI – 641, кв. 108 по плана на гр. Кричим.

Заповедта е оспорена по съдебен ред от И.Р. ***. Образувано е адм. дело № 2823/2017 г. по описа на съда (приложено по настоящото дело), приключило с постановяване на Решение № 293/12.02.2018 г., с което жалбата на Р. е отхвърлена. Това съдебно решение е оставено в сила от Върховния административен съд с Решение № 11958/08.10.2018 г., постановено по адм. дело № 4812/2018 г. по описа на ВАС.

5. В хода на принудителното изпълнение на цитираната заповед, последната е оспорена по съдебен ред и от съпругата на И.Р. – С.Р..*** е спрял принудителното изпълнение до приключване на образуваното по жалбата на С.Р. адм. дело № 1198/2019 г. по описа на Административен съд (АС) – Пловдив (също приложено по настоящото дело). С влязло в сила

Решение № 2517/05.12.2019 г. по адм. дело № 1198/2019 г. на АС – Пловдив (оставено в сила с Решение № 13027/21.10.2020 г. на ВАС по адм. дело № 1873/2020 г.), жалбата на С.Р. е отхвърлена.

6. С писмо изх.№ АО-07-01-473#25/05.11.2020 г. на Кмета на Община Кричим, на основание чл. 225а, ал. 3 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, във връзка с чл. 271, ал. 3 и чл. 286 от АПК, въз основа на сключен Договор № РД-02-21-86/18.04.2019 г., между Община Кричим - ВЪЗЛОЖИТЕЛ и „ЕЛИСТА" ООД, ЕИК *********, представлявано от С.Н.Г., със седалище и адрес на управление: ***- ИЗПЪЛНИТЕЛ, е разпоредено премахването на незаконния строеж да се извърши в периода от 10.00 часа на 20.11.2020 г. до 17.30 часа на 23.11.2020 г., като при евентуално обжалване на действията на органа по изпълнението, обективирани в писмото и спирането им по разпореждане на съда на основание чл. 280, т. 1 от АПК или по чл. 391 от ГПК, принудителното премахване е разпоредено да бъде осъществено в срок от 14 работни дни, считано от датата на потвърждаването им от съда или отхвърляне на иска по чл. 292 от АПК, с влязъл в сила съдебен акт.

7. Въз основа на постъпила, чрез Община Кричим до Административен съд - Пловдив, жалба от И.А.Р. и С.А.Р. против действията по принудително изпълнение, обективирани в писмо изх. № АО-07-01-473#25/05.11.2020 г. на Кмета на Община Кричим, в АС - Пловдив е образувано адм. дело № 2997 по описа за 2020 г. на съда. С Решение № 2137/25.11.2020 г., постановено по горното дело, действията по принудително изпълнение на Заповед № РД-02-09-355/21.09.2017 г. на Зам. кмета на Община Кричим, са отменени. Мотивът на решаващия състав е липсата на съгласието на собственика или обитателя или липсата на разрешение на съдия от административния съд при липса на такова съгласие за влизане в УПИ, където са разположени обектите, собственост на жалбоподателя и които следва да бъдат премахнати.

8. В тази връзка органът по изпълнението - Кметът на Община Кричим е поискал съгласие от собствениците с писмо от 30.11.2020 г. Със заявление от 02.12.2020 г.

И.А.Р. и С.А.Р., както и А.И.Р., са изразили несъгласие за влизане и оставане в имота.

На 03.12.2020 г.

Кметът на Община Кричим е подал искане до Административен съд - Пловдив за разрешение по реда на чл. 271 ал. 4 вр. с чл. 272, ал. 2 АПК за влизане и оставане в процесните УПИ, за извършване на необходимите СМР и дейности по премахване на незаконните строежи.

С Определение № 2036/04.12.2020 г., постановено по адм. дело № 3134/2020 г. на Административен съд – Пловдив (приложено по настоящото дело), влязло в сила на 15.03.2021 г. (оставено в сила с Определение № 3390/15.03.2021 г., постановено по адм. дело № 1764/2021г. на ВАС на РБ), е разрешено на Кмета на Община Кричим - влизане и оставане в процесните УПИ за извършване на необходимите СМР и дейности по премахване на „масивна плътна ограда".

9. С писмо изх. № АО-07-01-473#37/25.03.2021 г., Кметът на Община Кричим е възложил принудителното изпълнение на процесната Заповед № РД-02-09-355/21.09.2017 г. (издадена от Заместник Кмета на Община Кричим) на „ЕЛИСТА“ ООД, съгласно Договор № РД-02-21-86/18.04.2019 г. Разпоредено е същото да се извърши в периода от 10:00 часа на 14.04.2021 г. до 17:30 часа на 16.04.2021 г., а при евентуално обжалване на действията на органа по изпълнението, принудителното премахване да бъде осъществено в срок от 14 работни дни, считано от датата на потвърждаването им от Съда с влязъл в сила съдебен акт.

С окончателно

Решение № 734/12.04.2021 г., постановено по адм. дело № 884/2021 г. на АС – Пловдив (л. 53), отново са отменени действията по принудително изпълнение на Заповед № РД-02-09-355/21.09.2017 г. на Заместник Кмета на община Кричим, обективирани в писмо изх. № АО-07-473#37/25.03.2021 г. на Кмета на Община Кричим.

10. След проведена обществена поръчка с предмет: „Принудително премахване на незаконни строежи, почистване на строителната площадка и възстановяване на терена във вида, преди извършване на незаконното строителство, по реда на Наредбата за принудителното изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях по чл. 225а, ал. З от ЗУТ на Общински съвет - Кричим", Кметът на Община Кричим издава поредното писмо изх. № АО-07-01-473#46/17.01.2022 г., с което възлага принудителното изпълнение на процесната Заповед № РД-02-09-355/21.09.2017 г. (издадена от Заместник Кмета на Община Кричим) на спечелилия обществената поръчка участник - „ХИДРОСТРОЙ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД, съгласно Договор № РД-02-21-288/20.12.2021 г. Разпоредено е същото да се извърши в периода от 10:00 часа на 31.01.2022 г. до 17:30 часа на 02.02.2022 г., а при евентуално обжалване на действията на органа по изпълнението, обективирани в настоящето писмо и спирането им по разпореждане на съда на основание чл. 280, т. 1 от АПК или по чл. 391 от ГПК, принудителното премахване следва да бъде осъществено в срок от 14 работни дни, считано от датата на потвърждаването им от съда или отхвърляне на иска по чл.292 от АПК, с влязъл в сила съдебен акт.

11. На 27.01.2022 г., И.Р. сезира Административен съд - Пловдив с иск с правно основание чл. 292 от АПК, във връзка с което е образувано настоящото съдебно производство. Към Исковата молба са приложени Становище от инж. П.К. и инж. Л.Л.

Е.и Конструктивна експертиза и становище от инж. А.Ч., които обаче са с обект на изследване и обсъждане “масивна постройка - котелно помещение със сградна инсталация за топлинна енергия“ и „масивен навес, разположен по западната имотна граница и северно от жилищната сграда долепена до нея“.

12. С Определение № 139 от 28.01.2022 г., постановено по настоящото дело, е спряно принудителното изпълнение на Заповед № РД-02-09-355/21.09.2017 г. на Зам.

Кмета на Община Кричим, до разрешаване на спора по чл. 292 от АПК, предмет на производството, с влязъл в сила съдебен акт.