Определение № 416 от 19.10.2026, Окръжен съд - Сливен

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 416 гр. Сливен, 19.10.2026 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – СЛИВЕН в закрито заседание на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Пламен Д. Стефанов като разгледа докладваното от Пламен Д. Стефанов Частно наказателно дело № 20262200200596 по описа за 2026 година

Делото е образувано въз основа на представено Постановление за прекратяване на наказателното производство по следствено дело № 16/2026 г. по описа на ОСО при Окръжна прокуратура – гр. Сливен, с което е прекратено наказателното производство по посоченото досъдебното производство Вх. № 1824/2025 г. по описа на Окръжна прокуратура – Сливен, образувано за престъпление по чл.282 ал.1 от НК.

Настоящата инстанция като съобрази изложеното в Постановлението и приложените към досъдебното производство доказателства, приема за установено следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 243а ал. 2, т. 1 от НПК в това производство съдът се произнася относно обосноваността и законосъобразността му.

Досъдебното производство е образувано с Постановление от 27.02.2026 г. на прокурор от Окръжна прокуратура – Сливен, през периода м.октомври м.ноември 2022 г. в гр.Т., длъжностно лице от Община Т. нарушило служебните си задължения, с цел да набави за другиго облага и от това са могли да настъпят немаловажни вредни последици – престъпление по чл.282 ал.1 от НК.

Изпълнителното деяние по чл. 282, ал. 1 от НК се изразява в нарушение или неизпълнение на служебните задължения или превишаване на властта и правата: длъжностното лице нарушава служебните си задължения, когато извършва дейност несъобразена с изискванията за заеманата длъжност. длъжностното лице не изпълнява служебните си задължения, когато не изпълнява правно задължение/бездейства по служба/ длъжностното лице превишава властта и правата си, когато излиза извън рамките на своята компетентност, както и от това поведение на длъжностното лице да са настъпили немаловажни вредни последици.

От субективна страна следва да е налице пряк умисъл и специална цел.

При проведеното по разследване било установено следното:

От 2011 г. до м.октомври 2023 г. свид. А.Х.А. е бил кмет на Община Т..

След произведени избори, за кмет на Община Т. била избрана свид. М.Й.Г., която встъпила в длъжност през м. ноември 2023 г.

Във връзка с наличието на неизразходени средства, отпуснати на 1

Община Т. за борба с „Ковид 19", на основание чл.21, ал.1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и писмо ФО67/23.09.2022 г. на Министерството на финансите, с Решение № 546/05.10.2022 г. на Общински съвет Т. е било прието неусвоените средства в размер на 255 000 лв., одобрени с Постановление на МС № 326/2021 г., да бъдат използвани за текущ ремонт, както следва: за ремонт на отсечките от ул.

“Н. ж.“, ул. “З.“ и ул. “Б.“, в частта им около сградата на МЦ - Т.; за ремонт на сградата на ЗС гр. Ш. и за други текущи ремонти.

С оглед на така приетото решение за разходване на отпуснатите целеви средства, след изготвяне на количествено-стойностна сметка за определяне на прогнозна цена, от О. Т. била проведена процедура по реда на чл.186, вр. чл.20 ал.З т.1 от ЗОП - чрез събиране на оферти с обява за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Ремонт на площада пред МЦ гр. Т., обл. С.“. При съобразяване на определения критерий за избор на изпълнител „предложена най-ниска цена“, за изпълнител на обявената процедура по ЗОП е определено ТД „А.“ ООД - гр. С.З., представлявано от управителя свид. Д.А.Т..

На 24.10.2022 г. между О. Т., в качеството на възложител, представлявана от кмета А.Х.А. и от Д.Д.Д. - директор на Дирекция „Ф.“ и ТД „А.“ ООД - гр.С.З., като изпълнител, представлявано от управителя Д.А.Т., е сключен Договор № 67/24.10.2022 г. за изпълнение на дейностите предмет на обявената обществена поръчка: „Ремонт на площада пред МЦ гр.Т., обл. С.“, с договорена цена на възложените СМР в размер на определената с изготвената количествено- стойностна сметка стойност от 200 951,78 лв.

Видно от изготвената техническа спецификация, обществената поръчка включвала извършване на дейности по текущ ремонт на площада пред МЦ гр.Т., обл. С., като според посоченото описание, обектът представлявал кръстовище на ул.“Ц.К.“, ул.“Б.“, ул. „З.“ и отклонение тупик към градската поликлиника.

Съгласно договореното между страните по договора, с фактура № 0000000751/24.10.2022 г. на изпълнителя - ТД „А.“ ООД С.З. е била заплатена сума в размер от 100 475,89 лв., представляваща аванс - 50% от стойността на договора.

За представител на Възложителя по сключения договор-О. Т. били определени свид. А.Г.Д. - зам. кмет по строителството и технически въпроси в О. Т. и свид. Ф.Х.Б. - гл. специалист в О. Т., на които, съобразно със задълженията им на заеманите от тях длъжности, е било възложено да упражняват контрол по изпълнението на договора. От страна на изпълнителя ТД „А.“ ООД, за технически ръководител на обекта били определени свид. инж. П.С.С. и свид.Д.Г.Д., а управителят на дружеството - свид. Д.Т. - за отговорник по контрола за качеството.

След съставен Протокол от 10.11.2022 г. за откриване на строителна площадка, започнало изпълнението на възложените СМР.

На обекта било извършено фрезоване на старата асфалтова настилка, след което започнало асфалтирането. В процеса на работа, техническият ръководител - свид. П.С. установил, че е останал повече асфалт от заложеното по технически норми, поради което решил да се направи замерване на площта на обекта. Така било установено, че площта на площада е 2 340 m2, както и че същата не съответства на зададените количества по количественостойностната сметка от 3 610 m2, въз основа на които са били определени и 2 съответните количества материали, необходими за извършване на посочените СМР. Свид.С. обсъдил със свид. Д.Д. установените несъответствия. За констатираното бил уведомен управителя на ТД „А.“ ООД - свид. Д.Т., а той от своя страна информирал лично представителите на Възложителя по проекта свид.Ф.Б. и зам. кмета свид.А.Д. за установеното от техническите ръководители на обекта разминаване в квадратурата. В тяхно присъствие било извършено замерване на обекта, при което същите се уверили в наличието на констатираното несъответствие. Свид. Д. информирал кмета на О. Т. - свид.

А.А. за възникналия проблем при изпълнението на възложената обществена поръчка, за разрешаването на който се взело решение да се организира работна среща с представители на страните по договора. На проведената работна среща присъствали свид. А.Д. и свид.Ф.Б., от страна на Възложителя, а от страна на изпълнителя - свид. Д.Д. - помощник технически ръководител на обекта и свид. Г.Н., който не бил служител на ТД „А.“ ЕООД, но е бил ангажиран с изготвяне на документите по процедурата за обществената поръчка, вкл. и актовете по образец 19 за предаване на обекта. При обсъждане на възникналия проблем, било взето решение, за да не бъдат загубени отпуснатите целеви средства, за сметка на заплатените, но неизвършени, поради несъответствие в квадратурата, строително-монтажни работи, след изготвяне на заменителна таблица, да бъде асфалтирана една от прилежащите към ремонтирания площад улици - ул. “Б.“. За договореното между страните по сключения договор не бил съставен писмен акт, удостоверяващ постигнатото помежду им споразумение, а към Договор № 67/24.10.2022 г. не бил изготвен и подписан анекс.

Във връзка с предложеното от Възложителя по проекта решение, управителят на дружеството-изпълнител - свид. Д.Т. възложил на свид. Г.Н., който бил изготвил проектната документация, да изготви заменителна таблица, в която да включи реално изпълнените количества СМР и съответно прехвърлените количества от СМР за улицата, която предстояло да се асфалтира. Свид. Г.Н. изготвил Акт образец 19 и прилежащата към него заменителна таблица, които предал на свид. Д.Т.. В изготвената заменителна таблица били посочени видовете строително-монтажните работи по количествено-стойностна сметка и отпадащите количества СМР в размер на 65 799,46 лв., които били предвидени като нови видове СМР за ремонт на улица в гр. Т.. Въпреки, че в заменителната таблица не било изрично посочено името на улицата, която следвало да бъде ремонтирана, таблицата била одобрена от Възложителя. В този й вид, на 24.11.2022 г. заменителната таблица, ведно с Акт 19 за предаване на обект, били представени на Възложителя за изплащане на Изпълнителя на остатъка от сумата по договора. Между страните е било договорено устно Изпълнителят да извърши по-късно, когато атмосферните условия позволяват, посочените в таблицата отпадащи количества СМР, като при изпълнението им да се извърши ремонт на ул. “Б.“ чрез фрезоване на асфалтовата настилка и полагане на асфалт.

След подписан протокол от 24.11.2022 г. към Договор № 67/24.10.2022 г. за установяване завършването и за заплащането на натурални видове работи и услуги, с Фактура №0000000755/24.10.2022 г. за извършени СМР, в която е отразено приспадането на авансово заплатената сума по Фактура 0000000751/24.10.2022 г., на Изпълнителя бил заплатен остатъка от 3 договорената сума, в размер на 100 475,89 лв. Във връзка с извършеното плащане, страните се споразумели устно, неизвършените, но заплатени от Възложителя дейности, изрично посочени в съставената заменителна таблица по вид, количество и стойност, да бъдат по-късно изпълнени от Изпълнителя, като за сметка на изплатените от Възложителя средства да бъде асфалтирана ул. “Б.“.

Асфалтирането на ул. “Б.“ в гр. Т. не било извършено до края на 2022 г., тъй като атмосферните условия не позволявали да се извършат необходимите строително-монтажни работи. През 2023 г. от страна на дружествотоизпълнител очаквали да бъдат официално информирани от О. Т., кога е възможно да започнат извършването на строително-монтажните работи на ул.

“Б.“, посочени в изготвената заменителна таблица, но не получили разрешение за започване на ремонтната дейност.

До приключването на мандата на свид.А.А. като кмет на О. Т., до м.октомври 2023 г., ул. “Б.“ не е била асфалтирана от Изпълнителя по договора -„А.“ ООД, С.З..

В края на 2023 г., при произведените избори за кмет, бил избран нов кмет на О. Т. - свид.М. Г.. На 27.11.2023 г., дни след встъпването й в длъжност, в О. Т. постъпило писмо от ТД „А.“ ООД“ с изх. № 2/19.01.2023 г., с искане за освобождаване и възстановяване на внесената гаранция за изпълнение по Договор № 67/24.11.2022 г., в размер на 3 349,20 лв., с оглед на приключилото изпълнение на дейностите по договора и извършеното окончателно плащане.

По повод на постъпилото писмо, свид. Г. възложила на свид. Ф.Б. да проучи случая и да изготви проект на отговор до процесното дружество. Въз основа на докладваната й информация, с писмо изх.№ 26-00-705/1/ от 30.11.2023 г. на кмета на О. Т. до „А.“ ООД, било отказано връщане на гаранцията поради недовършени СМР на ул.“Б.“.

Свид. Г. възложила устно на свид. И.П., който бил назначен на граждански договор за извършване на консултантски услуги, да извърши проверка по изпълнението на договора, като проучи и анализира наличната документация, издадена във връзка е изпълнението на строителномонтажните работи.

След като се запознал с изготвената техническата и финансова документация, свид. И.П. изготвил доклад относно изпълнението на Договор № 67/24.11.2022 г. за обект „Ремонт на площада пред МЦ гр. Т., обл. С.“, който представил на свид. Г.. В доклада били отразени констатации за неизпълнени СМР в размер на 65 799,45 лв., недоказани непредвидени разходи в размер на 9 569,13 лв. и за дължима от изпълнителя неустойка за неизпълнени в срок СМР, в размер на 7 536,85лв.

По делото няма доказателства по тази обществена поръчка да е извършвана финансова инспекция от АДФИ.

По делото са били разпитани като свидетели И.П. /т.2 л.102/, М. Г. /т.2 л.103/, Ф.Б./т.2 л.114/, А.А./т.2 л.120/, Д.Т./т.2 л.123/, П.С./т.2 л.125/, Г.Н./т.2 л.127/, А.Д./т.2 л.129/, Д.Д./т.2 л.131/, както и приложени документи и копия на документи, както и фактурите за плащания касаещи тази поръчка.

Посочените по-горе факти са описани от представителя на обвинението в представеното Постановление от 15.10.2026 г. с което е прекратил наказателното производство по досъдебното производство, като е приел, че при установената фактическа обстановка и с оглед на 4 доказателствения материал престъплението е несъставомерно по чл.282 ал.1 от НК.