Решение № 288 от 09.10.2023, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 288 гр. Шумен, 09.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, VIII-И СЪСТАВ ( Н ), в публично заседание на трети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Валентина Люб. Тонева при участието на секретаря Й.Р.К. като разгледа докладваното от Валентина Люб. Тонева Административно наказателно дело № 20233630201356 по описа за 2023 година

Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 38/07.06.2023г. на Директор на Регионална инспекция по околна среда и води гр.Шумен, с което на „Хан Омуртаг” АД гр.

София , Булстат **********, с адрес на управление: гр. София, ул.

„*************************, представител Н.Д., е наложена “имуществена санкция” в размер на 2000 лв., за нарушение на чл. 166, т.3, вр. чл. 165, ал.2 от ЗООС.

Дружеството-жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло наказателното постановление.В условията на евентуалност моли за приложение на чл. 28 от ЗАНН .

В открито съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не изпраща процесуален представител, депозира се становище на юрисконсулт, в което се поддържа жалбата. В следващо с.з. с молба се дава становище по същество и се представят доказателства. Представител на АНО намира жалбата за неоснователна и моли същата да бъде оставена без уважение.

Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна .

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 20.10.2022г. експерти на РИОСВ - Шумен извършили планова проверка по текущ контрол на предприятие за производство на подови, стенни керамични плочи и гранитогрес, находящо се в гр. Шумен, ул.“Варненско шосе“, експлоатирано от „Хан Омуртаг” АД гр. София, Булстат **********, с адрес на управление: гр. София, ул.

„*************************, с представител Н.Д., изпълнителен директор.

Резултатите от проверката, при която са взети водни проби от пунктове за мониторинг на дъждовни води и пречистени битови отпадъчни води, формирани от дейността на предприятието, са описани в Протокол за проверка № АН-59/20.10.2022 г.В протокола била отразена констатация, че в пункт за мониторинг №3 - за дъждовни води от площадката, преди заустване във воден обект има дебит водни маси, при липса на атмосферни валежи.

Взети са водни проби за анализ от акредитиран пробовземач на РЛ - Шумен. На пункта не е налично измервателно устройство за отчетност на заустените площадкови дъждовни води към воден обект.

Въз основа на установеното с Протокол за проверка № АН-59/20.10.2022г. бил 1 изготвен Констативен протокол № АН-59-1/28.11.2022 г. с който на дружеството били дадени задължителни предписания за изпълнение в срок до 06.01.2023г.

На 06.01.2023 г. е постъпило писмо oт „Хан Омуртаг" АД вх. № ДО- 8/06.01.2023 г. за удължаване на посочения срок за изпълнение на дадените предписания.

С писмо изх. № ДО-8-(1)/12.01.2023 г. срокът за изпълнението бил удължен до 27.01.2023 г.

По изпълнение на дадените предписания, с вх. № ОА-308 от 27.01.2023 г. в РИОСВ Шумен от страна на „Хан Омуртаг" АД с депозирано писмо, въз основа на което проверяващите приели, че предписания №2 и №3 са изпълнени.

По предписание №1 дружеството е посочило следното:

„Възможните източници на повишено съдържание на неразтворени вещества в ТП № 3 са прахообразни суровини по вътрешнозаводските пътища, които попадат след интензивни валежи в дъждовната канализация.“

От текста на изпълнението на предписание №1, контролните органи приели, че не изяснява по никакъв начин произхода на водните маси при липсата на атмосферни валежи.В предоставената от дружеството информация не се съдържали данни относно източника на отпадъчните води при липса на атмосферни валежи, като са предоставени само евентуални причини за високото съдържание на неразтворени вещества в ТП № 3.

При справка по документи, се установява, че отговор на конкретно поисканата от проверяващите информация не е предоставена в РИОСВ - Шумен, включително и към датата на съставяне на АУАН №АН-01/28.02.2023г.

Бил съставен акт за установяване на административно нарушение №АН01/28.02.2023 г. в присъствие на пълномощник на управителя на дружеството, подписан от същия с обяснението, че ще бъдат депозирани писмени възражения в срок.

На 08.03.2023 г. в деловодството на РИОСВ - Шумен били депозирани писмени възражения по съставеният АУАН. В същите се сочи, че даденото предписание е изпълнено изцяло и в срок, като при алтернативност моли административния орган да приеме, че дори и да е извършено административно нарушение от страна на дружеството, то е маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

Възраженията на дружеството са приети за неоснователни.

Прието е, че предписанието по т.№1 не е изпълнено в изискуемият от страна на контролните органи обем, като в изпълнението не се посочва източника на отпадъчните води при липса на атмосферни валежи и причината за установеното несъответствие по показател неразтворени вещества в пункта за мониторинг на дъждовни води .

По отношение искането за прилагане на чл. 28 от ЗАНН, АНО е приел, че не са налице основания за приравняване на случая за маловажен, т.к. той не се отличава по никакъв начин от други административни нарушения.

Въз основа на съставения акт, било издадено Наказателно постановление № 38/07.06.2023г. на Директор на Регионална инспекция по околна среда и води гр.Шумен, с което на „Хан Омуртаг” АД гр. София , Булстат **********, с адрес на управление: гр.

София,, ул. „Славянска“ № 5,вх.1,ет.3, представител Н.Д., е наложена“имуществена санкция” в размер на 2000 лв., за нарушение на чл. 166, т.3, вр. чл. 165, ал.2 от ЗООС.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства, разпита на актосъставителя и свидетелите по акта С. и Н., както и от приобщените по реда на чл.283 от НПК, писмени доказателства- Протокол за проверка АН-59 от 20.10.2022г.; Протокол за изпитване № 15-0471/ 31.10.2022г; Протокол за изпитване № 03-1073/11.11.2022г.; КП № АН-59-1 от 28.11.2022г. съдържащ предписания; писмо- искане за удължаване на срок за изпълнение на предписания / стр. 25 / ; писмо за удължаване на срок за изпълнение на предписания до 27.01.2023г./ стр. 26/; писмо изх. № //26.01.2023г. относно изпълнение на предписания/ стр. 28/.

Съществени за изясняването на делото са показанията на актосъставителя, който е участвал в извършването, както на конкретната проверката, така и на предходната проверка по повод на която е издадено конкретното предписание и лично е установил изложените обстоятелства.

Показанията на свидетелите следва да бъдат кредитирани като последователни, безпротиворечиви и логични. Свидетелите не са заинтересувани от изхода на делото и не извличат полза от твърденията си, при което липсват основания за съмнение в дадените от тях показания.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Съгласно нормата на чл.148, ал.1 и ал.2 от ЗООС, Министерството на околната среда и 2 водите осъществява превантивен, текущ и последващ контрол върху компонентите на околната среда и факторите, които им въздействат.

Съобразно разпоредбата на ал.

3 на чл. 148 от ЗООС, на регионално равнище контролът се осъществява от директорите на РИОСВ, директорите на басейновите дирекции, директорите на националните паркове, областните управители и от кметовете на общините или от упълномощени от тях длъжностни лица. Нормата на чл.155, ал.1 и ал.2 от ЗООС регламентира, че упълномощените длъжностни лица, по време на извършване на текущия контрол, са длъжни да съставят констативни протоколи, в които се отразяват констатираните факти и обстоятелства, като лицата се овластяват и да дават задължителни предписания, с посочване на срокове и отговорници за изпълнението им.

В конкретния случай била извършена планова проверка по текущ контрол, като били взети съответните проби и съставени Протокол за проверка АН-59 от 20.10.2022г.;

Протокол за изпитване № 15-0471/ 31.10.2022г; Протокол за изпитване № 031073/11.11.2022г.

След анализ на резултатите било констатирано, че в пункт за мониторинг № 3- за дъждовни води от площадката, преди заустване във воден обект, има дебит водни маси, при липса на атмосферни валежи. На пункта не е налично измервателно устройство за отчетност на заустените площадкови дъждовни води към воден обект .

Бил изготвен Констативен протокол № АН-59-1/28.11.2022 г. с който на дружеството са дадени задължителни предписания за изпълнение в срок до 06.01.2023г.

1.Да се посочи източника на отпадъчните води при липса на атмосферни валежи и причината за установеното несъответствие но показател неразтворени вещества в пункта за мониторинг на дъждовни води (ТП Ns 3 към ТЗ Ns 1) от площадката, както и да се представи актуална схема на локалната канализация по потоци.

Срок: до 06.01.2023 г.

Отг.: Изп. директор

2.Да се опишат и представят в РИОСВ-Шумен, предприетите коригиращи действия за прекратяване на констатираното замърсяване по показатели азот нитритен при ТП N? 2 и неразтворени вещества при ТП № 3.

Срок: до 06.01.2023 г.

Отг.: Изп. директор

3.След предприетите коригиращи действия, пробовземането от ТП Ns 3 по изпълнение на СМ да се извърши при атмосферни валежи, чрез акредитирана лаборатория. Копие на протоколите за вземане на извадка и изпитване да се представят в РИОСВ-Шумен.

Срок: до 06.01.2023 г.

Отг.: Изп. директор

На 06.01.2023 г. е постъпило писмо or „Хан Омуртаг" АД вх. № ДО- 8/06.01.2023 г. за удължаване на посочения срок за изпълнение на дадените предписания.

С писмо изх. № ДО -8-(1) срокът е удължен до 27.01.2023г.

Проверяваното дружество не е изпълнило указанията по т. №1, с факта, че не е посочило на проверяващите източника на отпадъчните води при липса на атмосферни валежи и причината за установеното несъответствие но показател неразтворени вещества в пункта за мониторинг на дъждовни води.

Представените от страна на дружеството писмени доказателства съдът намира за неотносими по делото и не ги кредитира. Посочените протоколи не променят факта на неизпълнение на предписанието дадено с Констативен протокол № АН-59-1/28.11.2022 г. т.1 .

От показанията на разпитаните по делото свидетели се установява, че посоченото предписание не е било изпълнено, не са представени данни относно източника на отпадъчните води, при липса на атмосферни валежи.

Отговор на предписанието по т.№1 не е бил предоставен от проверяваното дружество и към датата на съставяне на АУАН .

Като не е изпълнило даденото му задължително предписание /включително и след удължен срок /, дружеството е осъществило състава на чл.166, т.3 от ЗООС, предвиждащ специална санкция за лице, което не изпълнява предписанията, дадени в констативните протоколи по чл.155 от ЗООС, за което правилно и законосъобразно е санкционирано с обжалваното наказателно постановление.

При извършената служебна проверка, съдът констатира, че при провеждането на административно-наказателното производство са спазени изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, обуславящи отмяната на издаденото наказателно постановление. Описанието на нарушението е 3 достатъчно пълно и ясно, като позволява на санкционираното лице да разбере осъществяването на какво неизпълнение му е вменено и да организира съответно защитата си. Правото на защита на санкционираното лице не е накърнено.