Решение № 382 от 31.08.2021, Окръжен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 382 гр. Благоевград , 31.08.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, ВТОРИ ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ

СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и четвърти август, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Членове:

Миглена Йовкова

Николай Грънчаров

Атанас Иванов при участието на секретаря Мирела Гълъбова като разгледа докладваното от Миглена Йовкова Въззивно гражданско дело № 20211200500634 по описа за 2021 година

Депозирана е въззивна жалба от жалбоподателя чрез неговия пълномощник - адв. Ч. срещу решение № 501696/30.03.2021 г., постановено по гр.д. № 81/2021 г. по описа на Районен съд – Разлог. В същата са изложени доводи за неправилност на решението, обосновани с практика на ВКС относно начина на установяване на дисциплинарните нарушения, мотивирането на заповедта, с която е наложено наказание „дисциплинарно уволнение“ и конкретиката на дисциплинарното нарушение. Според въззивника работодателят не е изложил ясно за него и обсновано с доказателства какви дисциплинарни нарушения е извършил, момента на извършването им, както и неизпълнението на кои свои трудови задължения не е изпълнил. Въз основа на това иска изцяло отмяна на първоинстанционния съдебен акт, постановяване на нов по същество, с който бъдат уважени исковете му по чл. 344 от КТ и присъждане на разноски за двете инстанции.

В депозирания отговор на адв. Р. срещу въззивната жалба са изложени съображения за недопустимост на въззивната жалба, с оглед срока, в който е подадена и такива за неоснователност на същата. Изложени са съображения 1 за обосноваността на съдебното решение и правилността на правните изводи.

Изразено е становище за потвърждаване на атакувания съдебен акт и присъждане на разноски за двете съдебни инстанции.

Въз въззивната инстанция не са приети нови доказателства по реда на чл. 266 от ГПК.

След анализ на доказателствения материал, решаващият състав прие за установено от фактическа страна следното :

Между Дирекция “Национален парк Пирин“ със седалище в гр. Банско и СВ. СП. ДЖ. е сключен Трудов договор № 59 от 18.10.2012 г., с който последният е приел да изпълнява длъжността „младши специалист „Контрол и охрана“ в Парков район „Каменица“ в НП „Пирин“. С допълнителни споразумения към трудовия му договор са изменяни както длъжността, която ищецът е изпълнявал, така и размера на получаваното от него трудово възнаграждение, като с допълнително споразумение № 38 от 18.03.2019 г. към трудовия договор, е преназначен на длъжност „старши специалист“ към Дирекция „Биоразнообразие, контрол и охрана“ в Парков участък „Каменица“.

От приложена длъжностната характеристика за заеманата от ищеца длъжност се установява, че основните му задължения за длъжността „старши специалист“ могат да се обобщят като свързани с охраната и опазването на природните ресурси и еко системите в поверия му участък, както и да контролира дейността на организации и лица в него.

Със заповед № РД-06-67 от 03.10.2019 г. на Директора на ДНП „Пирин“ на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „забележка“.

Със заповед № РД 06 – 68 от 03.10.2019 г. на Директора на ДНП „Пирин“ на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“, за системно неизпълнение на вменените задължения с длъжностна характеристика и действащата нормативна база, относно осъществяването на контролна и санкционна дейност в периода от 14.08.2019 г. до 10.09.2019 г.

В констативен протокол № 005324 от 31.07.2020 г., съставен от Стоян Славчев Михайлов на длъжност „специалист паркова охрана“ към Отдел 2

„Каменица“ и в присъствието на Г.К.Ч. на длъжност „главен специалист паркова охрана“ при ДНП „Пирин“ е удостоверено, че в Парков район „Каменица“, ОУ 5, местност „Сърчалийца“, отдел 400 при обход в района на водохващане „Сърчалийца“ са налице незаконно отрязани 7 бр. дървета от бял бор с диаметър 42 см., 32 см., 30 см., 30 см., 54 см., 28 см., 40 см.

Отразено е, че дърветата са отрязани, но дървесината си е на място.

С констативен протокол № 0011600 от 30.07.2020 г., съставен от И.Л.К. на длъжност „главен специалист паркова охрана“ към Дирекция „Контрол и охрана“, ПУ Вихрен в присъствието на Н.Л.Г, на длъжност „главен експерт гори“ ДНП „Пирин“ е констатирано, че в ПУ „Каменица“ на 30.07.2020 г., за времето от 09.00 часа до 13.00 часа при извършване на почистване на пътеката от хижа „Яне Сандански“ до местността „Голямо Спано поле“ над моста на р. Сърчалийца, са отсечени бял борови дръвчета без контролна горска марка от маркировачен чук по образец на ДНП „Пирин“.

От своя страна служителят С.Д. е съставил на 10.08.2020г. констативен протокол № 005095, в присъствието на В.Т.С., с който в ПУ „Каменица“, участък 5, местност „Сърчалийца“, отдел 402, подотдел „ж“, в който е описал, че при обход е установил разкопано място с отсечени растения „канабис“, 52 отсечени дървета маркирани с червена боя с контролни горски марки № 082 на ДНП „Пирин“ и измерени по дървесни видове. Поставени дървени колове, капкова инсталация и маркуч, свързан от реката, купчина изгорели растения и колци. Встрани около място е установен електропастир и отпадъци, тор – 2 бр. чували, дървета 50 бр. иглолистни и 2 бр. широколистни. С протокола е иззет кабел за електропастир. В приложение № 1 към КП са описани установените отсечени видове дървесина, което съставителя е определил като нарушение по чл. 21 от ЗЗТ.

Съставен е доклад относно констативен протокол № 005095 от 10.08.2020 г. за установените нарушения до Директора на ДНП гр. Банско Със Заповед № РД – 126 от 12.08.20 г. на Директора на ДНП „Пирин“ е определена комисия, която да извърши проверка, измервания на терен и да представи подробен констативен протокол за резултатите от проверката в срок до 14.08.2020 г., във връзка с констатирани незаконни производствени дейности на територията на ПУ „Каменица“, НП „Пирин“, обективирани в 3

КПУАН № 005324 от 31.07.2020 г. и КПУАН № 005095 от 10.08.2020 г.

Със Заповед № РД – 127 от 17.08.2020 г. на Директора на ДНП „Пирин“ е наредено на ищеца С.Д. в срок до 20.08.2020 г. да представи подробни писмени обяснения относно неправомерни действия, изразяващи се в бездействие и неизпълнение на служебните си задължения, вменени му с длъжностна характеристика и действащата нормативна база, с което е допуснал описаните в заповедта нарушения. Видно от направеното в заповедта отбелязване, същата е връчена на ищеца на 17.08.2020 г.

На 19.08.2020 г., ищецът е представил писмени обяснения пред работодателя, в които е посочил, че отдели 402 „ж“ и 400 „в“ се намират в район, който е отдалечен от основен път и са труднодостъпни. При обход на ОУ на терен не му е направило впечатление движение на хора в района.

Обяснил е, че поради голямата територия на ОУ трудно може да се обхване и да се проверят всички места, в които е възможно да възникнат нарушения. В ОУ ходели минимум по двама колеги и досега не са забелязали движение на хора или шум на моторни резачки. Заявил е, че поради лимит на километрите и ремонт на колата не може редовно да обхождат районните, както и че досега в ОУ не е срещал такива неприсъщи видове на територията на ОУ.

Директорът на ДНП „Пирин“ е издали Заповед № РД – 126 от 12.08.20 г., с която на основание чл. 193 от КТ е наредил на ищеца да предостави подробни писмени обяснения относно неправомерни действия, изразяващи се в бездействие и неизпълнение на служебните си задължения, вменени му с длъжностна характеристика и действащата нормативна база, с което е допуснал описаните в заповедта нарушения. Видно от направеното в заповедта отбелязване, същата е връчена на ищеца на 14.09.2020 г.

На 17.09.2020 г., ищецът е представил писмени обяснения, в които е посочил относно незаконната сеч в отдел 400 „в“, когато е минавал през пътеката дърветата, които са били отрязани в края на поляната си спомня, че са паднали от пролетта от силния вятър. По отношение на незаконната сеч в отдел 400 „ж“ е посочил, че мястото е труднодостъпно от падналите дървета и не е влизал навътре в гората, а също и че в ОУ не е срещал неприсъщи за районна растителни видове изразяващи се в канабис и не е виждал и не е присъствал и подозирал шум от резачки.

4

Със Заповед № РД 06-51/23.09.2020 г. на Директора на Дирекция Национален парк „Пирин“, на основание чл. 50, т. 1 от ЗЗТ във вр. чл. 7, т. 1 от Правилника за устройството и дейността на Дирекциите на националните паркове, по реда на чл. 187, ал. 1, т. 3, т. 7 и т. 10 от КТ и въз основа на писмени обяснения на С.Д. и Протокол от изслушване на писмените му обяснения при спазване изискванията на чл. 189, чл. 193, ал. 1 от и чл. 194 от КТ на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“.

Със Заповед № РД 06 – 52 от 23.09.2020 г. на Директора на ДНП „Пирин“, на основание 330, ал. 2, т. 6 от КТ във връзка със Заповед № РД 0651/23.09.2020 г. на Директора на Дирекция Национален парк „Пирин“, с която е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ е прекратено трудовото правоотношение с ищеца. Последната е връчена на ищеца на 23.09.2020 г., видно от направеното отбелязване.

Установява се от служебна бележка, издадена на 22.02.2021 г. Агенция по заетостта, Дирекция „Бюро по труда“ гр. Сандански, че считано от 13.10.2020 г. ищецът е регистриран като безработен.

Въз основа на установените факти, Благоевградският окръжен съд излага следните правни изводи :

По иска с правно основание чл. 344, ал.1, т.1 от КТ във вр. с чл. 195, ал.1 от КТ :

В казуса се установи, че на служителя Д. е наложено най – тежкото дисциплинарно наказание „Уволнение“, за което има специално уредено производство в Глава Девета, Раздел III от КТ.

Поради това, преди да бъдат обсъдени по същество вменените му дисциплинарни нарушения, следва да се провери спазването на процедурните правила за констатиране на същите, за събиране и анализ на доказателствата и за формата и съдържанието на заповедта, с която е наложено дисциплинарното наказание.

Установи се, че работодателят е изпълнил задължението си по чл. 193 от КТ като е изискал от служителя обяснения за конкретно посочи обстоятелства, същите обстоятелства са били предмет на проверка в дисциплинарното производство и е дал разумен срок за представяне на 5 писмени обяснения.

На следващо място, съдът констатира, че работодателят е спазил срока за налагане на дисциплинарно наказание, уреден в чл. 194, ал.1, предл. 1 от КТ, т.е. спазил е двумесечния срок от откриване на дисциплинарните нарушения до тяхното санкциониране.

Относно формата на заповедта за налагане на най – тежкото дисциплинарно наказание „Уволнение“ е видно, че е писмена и е обоснована с обстоятелствата, че служителят Светъл Спандолиев Д., ст. специалист „Паркова охрана“ в парков участък „Каменица“ е допуснал виновно /чрез проявена небрежност и безотговорност/ неизпълнение на трудовите си задължения по смисъла на чл. 187, ал. 1, т. 3, т. 7 и т. 10 от КТ, което е констатирано с представени констативни протоколи за установено административно нарушение № 005324/31.07.2020 г., № 005095/10.08.2020 г. и констативен протокол с вх. № 3-566 от 14.08.2020 г. във връзка с изпълнението на Заповед № РД-126/12.08.2020 г. на Директора на ДНП „Пирин“. Изрично е изложено в заповедта, че нарушенията на трудовата дисциплина се изразява в:

1. Допускане на незаконна сеч в отдел/подотдел 402 „ж“ – 52 бр. дървета и в отделите 400 „в“ – 7 бр. дървета, като сечта е извършена късно есента на 2019 г. или в началото на 2020 г.

2. Нарушение по чл. 21, ал. 1, т. 2 от ЗЗТ – производствени дейности, изразяващи се в увредена площ (изкопни дупки, поставени подпорни колове, изградена градина разделена на площадки с различна големина с обща площ около 3 134 кв.м. и изграждане на напоителна система и капково напояване в отдел/подотдел 402 „ж“).

3. Нарушение по чл. 21, ал. 1, т. 5 от ЗЗТ – внасяне на неприсъщи за районна растителни видове изразяващи се в отглеждането на 402 „ж“ канабис в отдел/подотдел.

4. както и цялостно не е спазвал служебните си задължения, вменени му с длъжностна характеристика и действащата нормативна база /Закон за защитените територии, Правилник за условията и реда за управлението, възлагането и дейностите по поддържане и възстановяване, възлагането на 6 туристическите водните площи в защитената територии – изключителна държавна собственост издаден от Министерството на околната среда и водите, длъжностна характеристика.