Решение № 5025 от 03.07.2024, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 5025

Бургас, 03.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XI-ти състав, в съдебно заседание на шести юни две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ВЕСЕЛИН ЕНЧЕВ

При секретар ГЕРГАНА СЛАВОВА като разгледа докладваното от съдия ВЕСЕЛИН ЕНЧЕВ административно дело № 20237040702286 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 284 и сл. от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС) и чл. 203 от Административнопроцесуалния кодекс АПК).

Ищецът С. П. С. с [ЕГН] и адрес – [населено място], Бургаски затвор, е предявил иск вх. № 12689/05.12.2023 година по описа на Административен съд – Бургас (АдмСБ) против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” (ГДИН) – юридическо лице към министъра на правосъдието със седалище [населено място], за заплащане на обезщетение в размер на 2 800 (две хиляди и осемстотин) лева за периода от 05.11.2022 година до 04.12.2022 година, за претърпените от ищеца вреди, неудобства, лишения, страх и безпокойство, притеснения, болки и страдания, свързани с лоши битови условия, при които С. изтърпява мярка за неотклонение „задържане под стража“, а именно – неудобни и къси легла, неудобни постелни принадлежности и възглавници, нередовно или със закъснение излизане за престой на открито, наличие на инсекти и плъхове в помещенията, липса на адекватна телефонна и интернет връзка, липса на спортни уреди на местата за престой на открито, както и на седалки за почиване по времена престоя на открито, липса на чешма на местата за престой на открито, неудобни часове за посещение на библиотека, липса в библиотеката на необходима на ищеца правна литература, невъзможност на ищеца да посещава правни и медицински сайтове при престоя си в бургаски затвор, лошо извършен ремонт на помещенията, в които ищецът пребивава, липса на препарати за почистване на помещенията, проблеми с водоподаването в сградата на бургаски затвор, недостатъчна жилищна площ и липса на достатъчно слънчева осветеност в помещенията.

В съдебното заседание ищецът участва в производството чрез осъществена видеоконферентна връзка и с процесуален представител – адвокат, назначен от съда по реда на Закона за правната помощ (ЗПП). Не оспорва писмените доказателства, представени от ответника. Ангажира доказателства.

Ответникът по иска, чрез процесуален представител, представя подробен писмен отговор на исковата молба, в който оспорва така заявената претенция. Твърди, че не е налице нито едно от обстоятелствата, от които ищецът заявява настъпването на неимуществените вреди. Подържа, че исковата молба е неоснователна, макар и допустима. Прилага справка от служител на затвора - Бургас, в която са описани помещенията, в които ищецът е изтърпявал мярката си за неотклонение и по всеки един от пунктовете, по които ищецът е заявил лоши битови условия, е направено кратко изложение, в което са описани фактите по съответната част от битието на С.. От ответника е представен и протокол от заседание на Управителния съвет на ДФ „Затворно дело“ в подкрепа на твърденията му, че ДФ „Затворно дело“ е субектът, който определя вида и качеството на хранителните продукти, които лишените от свобода и задържаните под стража могат да закупуват от лавката на затвора. Процесуалният представител на ответника е заявил петитум да бъде отхвърлена изцяло исковата молба и е направил искане за присъждане на разноски – юрисконсултско възнаграждение.

Прокурорът счита, че исковата молба е неоснователна и недоказана.

След като съпостави твърденията и възраженията на страните, както и доказателствата по делото, съдът приема за установена следната фактическа обстановка.

С. П. С. е постъпил в Бургаски затвор на 29.06.2022 година като обвиняем по чл. 116 ал. 1 т. 6 от НК с мярка за неотклонение „Задържане под стража“. Със заповед № 462/05.07.2022 година е настанен на основание чл. 248 ал. 1 т. 1 от ЗИНЗС в „постоянно заключени помещения, без право на участие в колективни мероприятия“ – 2-ра зона за повишена сигурност (ЗПС). За процесния период С. е наказван със заповед № 618/13.09.2022 година с писмено предупреждение, тъй като е възпрепятствал мероприятие по наблюдение и контрол на задържаните лица. Не е награждаван. С. има присъда в размер на 20 години по НОХД № 665/2022 година, която към момента на подаване на исковата молба, не е влязла в сила (лист 45).

През периода от 05.11.2022 година до 04.12.2022 година, С. е бил настанен в помещение № 326 на 2-ра ЗПС, което е с площ от 11.72 кв.м., като към помещението има изграден отделен санитарен възел с площ от 1.17 кв.м. През посочения период С. е бил настанен с друго подсъдимо лице. Помещението било обзаведено с отделни легла, броят на които отговаря на броя на настанените лица. Помещението е разполагало със спални принадлежности, железни шкафове за съхранение на лични вещи, маси и отоплително тяло. В спалното помещение е имало извод за ползване на кабелна телевизия, осветителни тела и стенни електрически контакти.

Хигиенизирането на помещението се е извършвало от дежурни по хигиената (лица, които са настанени в помещението, чрез редуване по график). Хигиенните материали са били осигурявани ежемесечно от администрацията на Бургаски затвор. Била е осигурена възможност, лишените от свобода при желание и наличие на средства сами да си закупуват предпочитани от тях почистващи и хигиенни материали. На лицата, настанени в помещението, ежемесечно са били предоставяни хигиенни и почистващи препарати - сапуни 4 бр. (2 бр. тоалетен и 2 бр. сапун за пране), течен почистващ препарат - веро, почистващ препарат за под, домакинска гъба и попивателна гъба, метли и стирки.

Осветлението на помещението, в което е бил настанен С., се е осъществявало от 2 броя LED осветителни тела оборудвани с 2 бр. крушки осигуряващи необходимото ниво на изкуствено осветление през тъмната част на денонощието.

През зимния период отопленото на посоченото помещение се е осъществявало от радиатор, захранван от парната инсталация на затвора, която работи на природен газ. През процесния период прекъсвания на топлоснабдяването не са констатирани. Преди началото на зимният сезон, прозорците на помещенията са били проверявани за наличие на счупени стъкла или рамки. Режимът на пускане на парното отопление в Бургаски затвор се е осъществявал съобразно Наредба № 16-334/06.04.2007 година за топлоснабдяването, където в чл. 3 ал. 2 е посочено, че парното отопление се включва, когато средната денонощна температура на външния въздух в три последователни дни е по-ниска от +12°С, и се изключва при повишаване на средната денонощна температура на външния въздух в три последователни дни над +12°С, като и в двата случая се съобразява с дългосрочната прогноза за следващите 7-10 дни. Условно подаването на топлинна енергия се е осъществявало в периода от 1-ви октомври до 30-ти април, като средната температура в помещенията за процесния период е била между +18°С и 20°С.

Проветряването на помещението, в което е бил настанен С., се е осигурявало от двукрилни прозорци, изработени от PVC дограма (стандартен за местата за лишаване от свобода), позволяващ достатъчно и нормално ниво на достъп на естествена слънчева светлина и чист въздух. Лишените от свобода, настанени в помещенията, сами са избирали режима на проветряване. Размерите на прозорците в помещение № 326 са били следните: отваряеми части: дължина 110 см, височина 53 см; остъклени части на един двукрилен прозорец: 2 бр. с размери 40x40 см.

Относно възможността за пране и простиране на дрехите ответникът е посочил, че на територията на Бургаски затвор работи перално помещение, в което се приемат за изпиране постелъчни материали, предоставени от лишените от свобода. Изпраните лични вещи се връщат на лишените от свобода в сухо състояние. Прането на личните дрехи на лишените от свобода, които не се приемат за пране в общата пералня, се извършва самостоятелно от тях, като лицата сами преценяват къде да простират дрехите си - в спалните помещения или в банята на групата.

Относно състоянието на обзавеждането на спалното помещение - дюшеци, възглавници, спално бельо и одеяла ответникът заявява, че същото се поддържа в необходимата функционална пригодност, като при подаден сигнал от страна на лишените от свобода и при необходимост се предприемат действия за подобряване на състоянието на наличният инвентар. Периодично дюшеците и възглавниците се подменят, а спалното бельо и одеялата се изпират в пералнята на Затвора.

Съгласно договор за възлагане на обществена поръчка между Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ София и фирма - изпълнител, с предмет на дейност - извършване на дезинсекция и дератизация на сградите на ГДИН и териториалните и служби, в сградите на Бургаски затвор се извършат осем пъти годишно дезинсекция и два пъти годишно дератизация. Използван е препарат - Делтасект, с активно вещество - Делтаметрин 2,5 %, с концентрация и разходна норма 5-1D мл./1л. През 2022 година, съгласно утвърден график, са извършени ДДД обработки с дати: - 22.02.2022 г., 25.03.2022 г., 19.05.2022 г., 21.06,2022 г 30.08.2022 г., 29.09.2022 г. и 19.09.2022 г. Представено е копие на страница първа от сключения на 21.01.2021 година договор за възлагане на обществена поръчка за услуги № 650/20.01.2021 година, сключен между Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и ДЗЗД „Фаворит мениджмънт“, с предмет – извършване на дезинсекция и дератизация в сградите на ГДИН и териториалните служби (лист 80). Приложено е и копие на график за извършване на дейности по дезинсекция и дератизация за 2022 година, съгласно който в Бургаски затвор се извършва дезинсекция 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11 и 12 месец, а дератизация 2 и 9 месец (лист 81). Приложени са два протокола - инспекционен лист за извършена ДДД обработка (№ 004637 от 15.11.2022 година и № 004557/15.12.2022 година) (лист 82 – 83).

Съобразно съществуващите правила за охрана и сигурност в местата за лишаване от свобода, на територията на Бургаски затвор няма изградена компютърна зала и възможност за достъп до интернет и ползване на електронни устройства. На лишените от свобода се разрешава да комуникират толкова често, колкото желаят чрез писма, телефонни разговори или други форми на комуникация със семействата си, други лица или представители на външни организации, както и да имат свиждания с тях. Със заповед № 222/02.04.2020 година предвид извънредното положение, обявено в Република България, поради епидемията от COVID-19, за запазване на социалните контакти на лишените от свобода е предоставена възможност за видеоконферентна връзка „SKYPE“ по график, утвърден от началника на Затвор Бургас.

На територията на Бургаски затвор има изградени две места за престой на открито, които лишените от свобода ежедневно могат да ползват, като общият времеви престой на открито на лишените от свобода е с продължителност 1 час и 30 минути. Престоят на открито в Бургаски затвор се извършва съобразно графика за разпределение на времето. Местата за престой на открито - „А“ и „Б“ - се ползват от лишените от свобода в определен час от определена група. Обособените зони за престой на открито разполагат с необходимото пространство, съоръжения и екипировка за провеждане на мероприятия, за поддържане и насърчаване на добро физическо здраве. Местата за престой на открито разполагат с пейки, фитнес уреди, тенис маса и спортна площадка. На лишените от свобода по време на престой на открито се разрешава да се обединяват за участие във физически упражнения или спортни игри. По време на престой на открито не се е отчитало наличие на пренаселване на мястото определено за спортни дейности или струпване на голям брой лица. Всеки лишен от свобода, който изрази желание да поддържа физическата си форма чрез бягане по време на престой на открито, може да се обърне с молба към началника на затвора за разрешение. Посочено е, че на мястото за престой на открито определено като „голямо каре“ или каре № 2, има изградена чешма с питейна вода.

По отношение прехраната на лишените от свобода в Бургаски затвор по делото се установява, че тя достига енергийните и веществени нормативи за балансирано хранене (химически и калориен състав), съгласно Таблица № 1, Надбавка „А“ и Таблица № 2 - заменителна таблица, съгласувани с министъра на здравеопазването, министъра на финансите и утвърдени от министъра на правосъдието. Седмичното меню се изготвя на база сборник рецепти за заведения за обществено хранене, като се използват хранителните продукти, посочени в утвърдените таблици, като в рамките на седмицата един лишен от свобода ежедневно се получава 2622 кал. плюс - минус 200 кал. на ден от полагащите се за деня и не по малко от 18354 кал. на седмична база или 2622 кал. средно на ден. Храната е разнообразна и съобразена с годишните сезони и с доставките на зеленчукови консерви, като в менюто се включва най - малко по един продукт от следните групи храни: зърнени храни (хляб, хлебни, макаронени, тестени изделия, ориз и др.) - ежедневно; зеленчуци и зеленчукови консерви - ежедневно; плодове – пресни; мляко и млечни продукти; богати на белтък храни (месо птици, яйца, бобови храни и др.) – ежедневно и риба като основно ястие. Грамажът на хранителните продукти се установява в момента на тяхното получаване, в присъствието на служители от надзорно - охранителния състав и главен готвач. Приложена е таблица № 1 за състава на дневната дажба и полагаемите се хранителни продукти на един лишен от свобода, надбавка „А“ и таблица 2 (лист 84 – 86). Представени са и седмичните менюта за процесния период, а именно: за периода 31.10.2022 година – 06.11.2022 година, 07.11.2022 година – 13.11.2022 година, 14.11.2022 година – 20.11.2022 година, 21.11.2022 година – 27.11.2021 година, 28.11.2022 година – 04.12.2022 година и 05.12.2022 година – 11.12.2022 година (лист 87 – 122). Приложен е и амбулаторен лист № 240454047F38/14.02.2024 година, съгласно който на С. е предписана диета № 1 (лист 123).