Решение № 2275 от 22.05.2026, Административен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 2275

Стара Загора, 22.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Стара Загора - II тричленен състав, в съдебно заседание на двадесет и трети април две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Председател:

ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове:

ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

При секретар СТЕФКА ХРИСТОВА като разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА ДИНКОВА канд № 20267240600187 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационната жалба на Заместник-кмета на община Стара Загора против Решение № 13/12.01.2026г, постановено по АНД №3002/25г по описа на РС Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление № 557/19.08.2025г с наложено на Д. В. Г. административно наказание "глоба" в размер на 200лв на основание чл.29 ал.1 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора за това, че на 17.06.2025г около 23.30ч, в град Стара Загора, [жк], [улица], качеството си на наемател на бистро "Съни" е извършил нарушение на забраната по чл.7, ал.7 от същата Наредба, чрез обслужване на маси, разположени на открити площи пред заведението, на които има консумиращи клиенти.

С въззивната си жалба Г. е поискал отмяна на наказателното постановление поради липса на факти в обстоятелствената част на наказателното постановление, които да имат признаците на хипотезата по чл.7 ал.7 от Наредбата, която гласи: Забранява се обслужването на маси в заведенията за хранене и развлечения след 23.00ч, разположени на открити площи.

Въззивният съд е отменил Наказателното постановление като е намерил за основателно оплакването за допуснато абсолютно нарушение на съдържанието му по смисъла на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН с аргументи, че не е описано нарушението, за което е наложено административното наказание. Не е установено обслужване на маси в заведението, защото разположението на откритите площи след 23.00ч маси и консумиращите на тях клиенти не представлява обслужване по смисъла на чл.7 ал.7 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора.

С касационната жалба се твърди, че решението е постановено при неправилно приложение на чл.7 ал.7 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора като се поддържа, че работещото заведение в 23.30ч е факт, който осъществява състава на административното нарушение. От съда се иска отмяна на въззивното съдебно решение и постановяване на друго, с което да се потвърди наказателното постановление. Претендира възнаграждение за юрисконсулт.

Ответникът Д. В. Г., чрез процесуалния си представител поддържа, че няма установено нарушение, поради което се иска от съда да остави в сила въззивното съдебно решение с присъждане на възнаграждение за един адвокат.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна, поради следното:

Ангажирането на отговорността на ответника по касация от правна страна е обосновано с допуснато нарушение на разпоредбата на чл.7, ал.7 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора, въвеждаща забрана за обслужването на маси в заведенията за хранене и развлечения след 23:00 часа, разположени на открити площи. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на установеното при извършена проверка в 23:30ч. наличие на маси, разположени на откритите площи пред бистро "Съни", на които има клиенти, които консумират.

Обслужването на посетителите на заведението за обществено хранене и развлечение е цялата система от приемането на клиентите до приключване на правоотношението по предоставяне на търговската услуга със заплащане на сметката и неговото напускане. След като в 23.30ч в бистро "Съни" е имало консумиращи клиенти, настанени на маси, разположени пред заведението, на открито, то съзнателно наемателят на обекта - Д. Г., е нарушил забраната на чл.7, ал.7 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора, при това не с няколко минути, необходими за да бъде приключена работата с клиенти. Към 23.30ч работата на заведението е продължавала и не може да се приеме, защото е противно на житейската и формална логика, че за спазване на забраната е достатъчно след 23.00ч да не се сервира нищо по масите, но да продължи престоят на клиентите. По тези съображения настоящият касационен състав приема, че в случая фактическото описание на съставомерното изпълнително деяние не води до несъответствие, както и до каквото и да е било съмнение досежно съдържанието на отправеното обвинение, като дава възможност за формиране на еднозначен правен извод по фактите и по приложението на закона и в какво точно се изразява деянието на санкционираното лице, възприето от наказващия орган като съставомерно такова по чл.29, ал.1 във вр. с чл.7, ал.7 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора.Ответникът по касация противопоставя на възможността за отмяна на въззивното решение и потвърждаване на наказателното постановление довод за издаването му от некомпетентен орган, който е правно несъстоятелен по аргумент от неприложимостта на чл.47 от ЗАНН към административно - наказателната компетентност за налагане на административни наказания за нарушения на нормативните актове, издавани от общинските съвети, която е уредена от чл. 22, ал.5 от ЗМСМА - наказателните постановления се издават от кмета или от негов заместник въз основа на акт, съставен от длъжностните лица, посочени в наредбата, което въззивният съд е проверил.

Като е отменил наказателното постановление, въззивният съд е постановил решение при неправилно приложение на закона спрямо установените по делото и в мотивите на решението факти, което следва да бъде отменено и вместо него да се постанови друго за потвърждаване на наказателното постановление. На касаторът се дължи възнаграждение за юрисконсулт в размер на 51.13 евро.

Мотивиран от горното и на основание чл.222 ал.1 от АПК, Административен съд Стара Загора

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 13/12.01.2026г, постановено по АНД №3002/25г по описа на РС Стара Загора и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 557/19.08.2025г, издадено от Заместник кмета на община Стара Загора с наложено на Д. В. Г. админстративно наказание "глоба" в размер на 200лв /102.26 евро /сто и две и двадесет и шест евро/ на основание чл. 29, ал.1 и за нарушение на чл.7, ал.7 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора.

ОСЪЖДА Д. В. Г. [ЕГН] да заплати на Община Стара Загора сумата от 51.13 евро /петдесет и едно и тринадесет/, представляваща възнаграждение за юрисконсулт по АНД № 187/26г по описа на АС Стара Загора.

Решението е окончателно.

Председател:

Членове: