Решение № 158 от 23.10.2024, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 158 гр. Ихтиман, 23.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ШЕСТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на първи октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Юлиана Ив. Толева при участието на секретаря НИКОЛЕТА Г. КУЗЕВА като разгледа докладваното от Юлиана Ив. Толева Административно наказателно дело № 20241840200354 по описа за 2024 година Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от „АИТ *“ ЕООД, ЕИК: *, седалище и адрес на управление: обл. Пловдив, *, представлявано от управителя *, чрез юрк. * срещу електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505140418, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ, с който на дружеството - жалбоподател е наложена на основание чл. 187 а, ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата имуществена санкция в размер на 2500,00 лева за административно нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата.

В жалбата са изложени съображения за допуснати нарушения на процесуалния и на материалния закон. Иска се отмяна на атакувания електронен фиш. Претендира се присъждане на сторените деловодни разноски.

В открито съдебно заседание дружеството – жалбоподател, не изпраща представител по закон или по пълномощие. Постъпило е становище от пълномощник, съгласно което поддържа жалбата, изложени са допълнителни съображения за незаконосъобразност на атакувания санкционен акт, представена е практика на Съда на Европейския съюз. Иска се от съда да отмени електронния фиш. Претендира деловодни разноски за юрисконсултско възнаграждение, за които представя списък.

В открито съдебно заседание административно наказващият орган чрез представител по пълномощие оспорва жалбата като неоснователна и недоказана. Иска от съда да потвърди електронния фиш като правилен и 1 законосъобразен. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

По допустимостта на жалбата:

Предвид правомощията си настоящата инстанция констатира, че жалбата е процесуално допустима - депозирана е от надлежно легитимирана страна, насочена е срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и е подадена в законоустановения 14- дневен срок /видно от известие за доставяне - л. 58 от д. и входящия номер на жалбата/, поради което подлежи на разглеждане по същество.

От фактическа страна:

На

29.01.2022г. в

17:51ч. е установено нарушение

№

D7855АА729Е759ЕСЕ053021F160A0A90 с ППС влекач МАН ТГХ, рег. № *, с технически допустима максимална маса 19500, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6А, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 44000 без ремарке в община Ихтиман, за движение по път А-1 км 24+288, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 20022, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-1 км 24+288.

Видно от приложеното към административнонаказателната преписка свидетелство за регистрация - част I собственик на процесното ППС е дружество „Аит *“ ЕООД, ЕИК: *, седалище и адрес на управление: *, представлявано от управителя *, чрез юрк. *

С обжалвания електронен фиш № 8505140418 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, на дружеството жалбоподател е наложено на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2500,00 лева за извършено нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата.

Независимо от налагането на това административно наказание „Аит *“ ЕООД дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от дружеството пътно превозно средство в размер на 119,00 лева.

Електронният фиш бил връчен на дружеството с известие за доставяне на 15.03.2024г. /л.58 от делото/.

По преписката е представен доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 ЗДвП, съгласно който за товарния автомобил с рег. № *, собственост на „Аит *“ ЕООД, на 29.01.2022г. в 17.51 часа тол секцията № 20022 е отчела, че няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването по участък от пътя от платената пътна мрежа на Република България. Докладът е придружен от снимков материал на товарния автомобил.

2

Фактическата обстановка съдът прие за установена от приложените към жалбата и административно наказателната преписка писмени доказателствени материали, надлежно приобщени по делото по реда на чл. 283 НПК.

Събраните доказателства са единни и непротиворечиви, поради което и по аргумент за противното от чл. 303, ал. 3 изр. 2 НПК съдът не дължи детайлен доказателствен анализ.

Спорът по делото се концентрира относно правилно то приложение на процесуалния и материалния закон при ангажиране административно наказателната отговорност на въззивника.

От правна страна:

В административнонаказателното производство съдът е длъжен служебно за издири обективната истина чрез събиране на допустими и относими доказателства, както и приложимия материален закон. Съдът осъществява контрол за законосъобразност на издадените от административен орган наказателни постановления и електронни фишове.

Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:

Съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на обжалвания електронен фиш и в частност нарушение на процедурата, по която е ангажирана отговорност на жалбоподателя.

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 189ж от ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 20022, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път А-1 км 24+288, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние - тол такси.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, каквито са приложени и по настоящата административната преписка.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както 3 и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология.

Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 20022 осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се автоматична обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние - „Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно гео - позиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

Електронният фиш, предмет на настоящото производство, е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП , установяваща, че

Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието „електронен фиш“ се съдържа в § 1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП. Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно - информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

Електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие по арг. чл. 189, ал. 11 ЗДвП, не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. второ ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, 4 собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от ЗП , размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане.

Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“.

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от Закона за движение по пътищата. Посочената разпоредба въвежда специален ред и реквизити на санкционния акт, поради което съдът намира, че доводите на жалбоподателя за нарушаване на реда за издаване на електронния фиш са неотносими, доколкото жалбоподателят отчасти се позовава и на изисквания, относими към реда на издаване и съдържанието на наказателните постановления.

В процесния електронен фиш ясно е отбелязано, че за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, тъй като няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването през платената пътна мрежа по отношение на отразения в ЕФ сегмент от участък от пътя, включен с платената пътна мрежа на Република България.