Решение № 2008 от 28.04.2024, Софийски районен съд

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2008 гр. София, 28.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 10-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ИВИАНА Д. ЙОРДАНОВА

НАУМОВА при участието на секретаря АННА Б. КОВАНОВА като разгледа докладваното от ИВИАНА Д. ЙОРДАНОВА НАУМОВА

Административно наказателно дело № 20231110211291 по описа за 2023 година

Производството е по реда на глава III, раздел V от ЗАНН.

С Наказателно постановление (НП) № 23-4332-004373 от 23.03.2023г. на Началник Сектор към Отдел „Пътна полиция” при СДВР (ОПП - СДВР), на основание чл.178, ал.1, т.8 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) на Е. К. Е. за нарушение на чл.9, ал.3 от ЗДвП му е наложена „глоба” в размер на 2000 лв. (две хиляди лева).

Срещу това Наказателно постановление е подадена жалба от Е. Е., в която се твърди, че НП е необосновано, незаконосъобразно, неправилно, съставено в нарушение на административно – производствените правила и на материалния закон. Посочва се, че жалбоподателят е технически ръководител на строителен обект „Жилищна сграда с офис, гаражи и подземни гаражи“ в УПИ IX – 122, кв. 109, м. „Подуяне – Редута“ в град София.

Претендира се за неправилност на извода, че Е. – в качеството си на длъжностно лице - е поставил преносим пътен знак Г8 и по този начин е ограничил дясната пътна лента за движение в посока ул. „Велчо Атанасов“, тъй като се извършвали дейности в обхвата на пътя, които не били свързани с предназначението му, като се наливал бетон в новострояща се жилищна сграда. Твърди се, че е необосновано и недоказано твърдението, че Е. – в качеството си на длъжностно лице – е променил въведената организация на движение без съгласуване с органите на МВР и администрацията, стопанисваща пътя. Според жалбоподателя има проект на ПБЗ при извършване на СМР на цитирания обект, който напълно отговаря на необходимите изисквания за осигуряване на безопасността на движението и Наредба № РД ***г. за проектиране на транспортни системи в 1 урбанизирани територии. Твърди се, че има издадено от Началника на ОПП – СДВР официално положително становище на основание §3 от ЗДвП по представения проект.

Поради това жалбоподателят счита, че са спазени всички нормативни изисквания при извършване на строителни дейности в обхвата на пътя на посочения по-горе обект.

Претендира се и за неправилност при квалифицирането на нарушението по смисъла на чл.53 от ЗАНН и чл.178, ал.1, т.8 от ЗДвП. Иска се съдът да отмени като неправилно обжалваното Наказателно постановление.

С молба вх. № 316657 от 08.11.2023г. Е. К. Е. заявява, че НП е изцяло необосновано, неправилно и незаконосъобразно, съставено в нарушение на административно – производствените правила и на материалния закон. Според жалбоподателя събраните доказателства не сочат по безспорен начин и в пълнота да е изпълнен съставът на разпоредбата. Преповтарят се доводите от жалбата за неправилно квалифициране на нарушението, за качеството на длъжностно лице на Е., както и за това, че са спазени нормативните изисквания при извършване на строителни дейности в обхвата на пътя. Иска се СРС да отмени процесното Наказателно постановление.

Пред СРС, НО, 10 състав жалбоподателят Е. К. Е. не се явява лично и не изпраща процесуален представител, който да вземе становище по спора.

Въззиваемата страна Началник Сектор към ОПП – СДВР, редовно призована, също не се явява и не изпраща представител пред СРС, който да взема становище по казуса.

В придружително писмо с вх. № 229871 от 15.08.2023г., с което е изпратена административната преписка на съда, се прави изрично възражение за прекомерност на претендираните от другата страна разноски.

Софийски районен съд, като прецени събраните по делото доказателства и релевираните от страните доводи, приема за установено следното :

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА През месец май 2020г. Главният архитект на Столична община – район „Слатина“ е издал Виза за проектиране на жилищна сграда с подземни гаражи в УПИ IX – 122, кв. 109, м.

„Подуяне – Редута“, район „Слатина“, гр. София.

Със Заповед № 1 от 05.09.2022г. на Управителя на „У.Б.К.“ ЕООД инж. Е. К. Е. е назначен за технически ръководител на обект : „Жилищна сграда с офис, гаражи и подземни гаражи“ в УПИ IX – 122, кв. 109, м. „Подуяне – Редута“, район „Слатина“, гр. София.

Пред Столична община и ОПП – СДВР бил представен проект за горепосочения обект, фаза „Технически проект“, част „Пътна/Транспортно – комуникационен план“. От Столична община изразили становище за съгласуване на предложения проект и указали да се извърши съгласуване с „Център за градска мобилност“ ЕАД („ЦГМ“ ЕАД). На 15.08.2022г. от „ЦГМ“ ЕАД е издадено съгласуване – като е указано да се осигури преминаване на колите на обществения транспорт и използването на спирка. От Столична община – район „Слатина“ също съгласували част ПБЗ. Началникът на ОПП – СДВР издал становище от 21.09.2022г., че предложеният проект за транспортен достъп и организация на 2 движение отговарят на необходимите изисквания за осигуряване безопасността на движение и Наредба № РД ***г. за проектиране на транспортни системи в урбанизирани територии, като предложеният проект на ПБЗ при извършване на СМР отговаря на необходимите изисквания за осигуряване безопасността на движение и обезопасяване на строителния обект съгласно Наредба № 3 на МРРБ. На основание §3 от ЗДвП от ОПП – СДВР са издали положително становище за представения проект.

Посочените по-горе съгласувания били отразени върху проект – част ПБЗ.

Съгласно писмо от Столична община – район „Слатина“ с вх. № 320100 от 10.11.2023г. за обект : „Жилищна сграда с офис, гаражи и подземни гаражи“ в УПИ IX – 122, кв. 109, м. „Подуяне – Редута“, район „Слатина“, гр. София са налице одобрени строителни книжа – одобрен инвестиционен проект на 29.07.2022г., разрешение за строеж № 23/29.07.2022г., издадено от Гл. архитект на СО – район „Слатина“, влязло в сила на 17.08.2022г. и Протокол обр. 2/13.10.2022г. за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа. Одобрен е и чертеж „Схема бетониране“, като е предвидено бетон помпите и бетоновозите по време на бетонирането да са позиционирани на платното на ул. „Боян Магесник“ пред строежа, както е предвидено и отразено в схемата, че следва да се позиционира и пътен знак Г8 по време на бетонирането.

Схемата е съгласувана от „ЦГМ“ ЕАД на 15.09.2022г., от Дирекция „Управление и анализ на трафика“ при Столична община (СО), от ОПП – СДВР на 28.09.20222г. и от Главния инженер на район „Слатина“ на 13.10.2023г. В бетоновия дневник на строежа е вписано наливане на бетон на дата 22.02.2023г. на вертикални елементи от кота +2,80 до кота +5,66 м. В районната администрация няма информация дали наливането на бетона на 22.02.2023г. е по съгласуван график с Дирекция „Управление и анализ на трафика“ – СО и ОПП – СДВР.

На 22.02.2023г. около 21:23 часа свидетелите Т. и В. (младши автоконтрольори в ОПП – СДВР) видели, че в гр. София, на *** има бетон помпа и бетоновоз. Пред бетон помпата имало поставен преносим пътен знак, указващ да се заобиколи бетон помпата – с цел превозните средства да се движат в дясната лента и да заобиколят бетоновоза в ляво. Служителите на ОПП – СДВР установили още, че бетоновозът бил приключил с изливането на бетона, а бетон помпата се почиствала, но не била прибрана, когато Т. и В. посетили строителния обект, посочен по-горе. Полицаите поискали от техническия ръководител на обекта – жалбоподателя Е. - да им представи документи относно извършените дейности и разрешение за затваряне на пътя или част от него. Въпреки представянето на документи за деня на проверката, св. Л. Т., в присъствието на св. А. В., съставил срещу Е. К. Е. Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) Серия GA № 716848 за това, че на 22.02.2023г. в 21.23 часа в гр. София, ул. „Боян Магесник“, пред № 4, като длъжностно лице – технически ръководител на строеж към фирма „У.Б.К.“ ЕООД Е. К. Е. поставил преносим пътен знак Г8, който ограничава дясната пътна лента за движение в посока ул. „Велчо Атанасов“ и се извършват дейности в обхвата на пътя, несвързани с предназначението му, като наливане на бетон в новостояща се жилищна сграда в гр. София, кв. „Редута“, УПИ IX – 122, кв. 109, с бетон помпа – специален 3 автомобил „****“ с рег. № **** В АУАН е посочено, че Е. е нарушил чл.9, ал.3 от ЗДвП. Е.

Е. получил екземпляр от АУАН срещу подпис на 22.02.2023г.

Въз основа на този АУАН и при същата фактическа обстановка като описаната в него, срещу Е. К. Е. е издадено Наказателно постановление № 23-4332-004373 от 23.03.2023г. от Началник Сектор към ОПП – СДВР, с което на жалбоподателя на основание чл.178, ал.1, т.8 от ЗДвП, за нарушение на чл.9, ал.3 от ЗДвП е наложена „глоба” в размер на 2000 лева.

Това Наказателно постановление е връчено на Е. Е. срещу подпис на 21.07.2023г. и е обжалвано с жалба, подадена по пощата на 03.08.2023г., която била входирана в ОПП – СДВР на 04.08.2023г.

ДОКАЗАТЕЛСТВЕН АНАЛИЗ Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите Т. и В., както и от приобщените по делото писмени доказателства - АУАН Серия GA № 716848 от 22.02.2023г.; разписка за получено НП;

Заповед № 1 от 05.09.2022г. на Управителя на „У.Б.К.“ ЕООД; Становище от ОПП – СДВР с рег. № ОД 433200-94613 от 21.09.2022г.; Технически проект – част „Пътна / Транспортнокомуникационен план“; Удостоверение за пълна проектантска правоспособност с рег. № 13985; Обяснителна записка; Виза за проектиране; Удостоверение № 3184 от 19.09.2014г.;

Обяснителна записка с приложен план на откритата автомивка и календарен план; Проекти по ПБЗ; справка картон на водача; Заповеди на Министъра на вътрешните работи с № 8121К-13318 от 28.10.2019г. и с № 8121з-1632 от 02.12.2021г.; Акт за встъпване в длъжност от 29.10.2019г.; транспортен етикет от 03.08.3023г.; писмо от Столична община – Направление „Архитектура и градоустройство“ с вх. № 312687 от 03.11.2023г.; писма от Столична община с вх. № 293085 от 19.10.2023г. и с вх. № 340774 от 28.11.2023г.; Заповед на Директора на СДВР с № 513з-2509 от 21.04.2015г.; писмо от Столична община – район „Слатина“ с вх. № 320100 от 10.11.2023г. с приложени схема за бетониране и дневник на бетоновите работи, както и писмо от ОПП - СДВР с вх. № 344643 от 30.11.2023г.

Показанията на св. В. са неинформативни, тъй като този свидетел няма съхранен спомен за конкретната проверка. Поради това съдът не постави в основата на фактическите и правните си изводи думите на този свидетел.

Писмата от Столична община – Направление „Архитектура и градоустройство“ с вх.

№ 312687 от 03.11.2023г., от Столична община с вх. № 293085 от 19.10.2023г. и от ОПП СДВР с вх. № 344643 от 30.11.2023г. са неинформативни, поради което не следва да бъдат поставяни в основата на фактическите и правни изводи на съда.

Приложените на лист 10 и лист 17 от делото удостоверения, както и Заповедта на лист 7 от делото са обективни и достоверни писмени доказателства. Справката картон на водача е официален документ, който има доказателствена сила за посочените в него обстоятелства относно предишни нарушения по ЗДвП, извършени от жалбоподателя.

Поради това СРС кредитира тук цитираните писмени доказателства.

4

Разписката за получено НП (на лист 6 от делото) и транспортният етикет (на лист 4748 от делото) имат достоверни дати. Поради това съдът дава вяра на тези писмени доказателства и съответно приема, че на 21.07.2023г. Е. Е. е получил препис от Наказателното постановление и съответно на 03.08.3023г. е подал жалбата срещу това НП по пощата, от където следва, че жалбата (с която е сезиран СРС, НО, 10 състав) е депозирана в законоустановения срок за обжалване на Наказателното постановление.

Актът за встъпване в длъжност от 29.10.2019г., Заповедите на Министъра на вътрешните работи с № 8121К-13318 от 28.10.2019г. и с № 8121з-1632 от 02.12.2021г. и Заповедта на Директора на СДВР с № 513з-2509 от 21.04.2015г. са издадени от държавен орган и имат доказателствена сила за посочените в тях обстоятелства. Поради това съдът ги кредитира. От Акта за встъпване в длъжност се доказва, че след 29.10.2019г. Даниела Дескова е заемала длъжността Началник на 03 Сектор „Административно обслужване“ към ОПП – СДВР. Като такава, по силата на т.3.6. от Заповед № 8121з-1632 от 02.12.2021г. на Министъра на вътрешните работи тя е имала правото да издава Наказателни постановления, вкл. и процесното НП. От точка 15 от Заповед на Директора на СДВР с № 513з-2509 от 21.04.2015г. и от точка 2.1, връзка точка 1.3.2 от Заповед на Министъра на вътрешните работи № 8121з-1632 от 02.12.2021г. се установява, че Л. Т. в качеството си на младши автоконтрольор II степен в ОПП – СДВР е имал правото да издава Актове за установяване на административни нарушения по ЗДвП. Това означава, че конкретните АУАН и НП са съставени и издадени от компетентни за това лице.