Решение № 12 от 17.02.2026, Районен съд - Нова Загора

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 12 гр. Нова Загора, 17.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на двадесет и първи януари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: РОСИЦА СТ. НЕНОВА при участието на секретаря ПЕПА Й. КОПРИНКОВА-Т.А като разгледа докладваното от РОСИЦА СТ. НЕНОВА Административно наказателно дело № 20252220200210 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 59 от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Енерджи-2“ ООД с ЕИК 123655788, чрез адв. П. К. - АК Стара Загора против Наказателно постановление № 15-83-24 от 28.02.2025 г. издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите - Стара Загора, с което на основание чл. 157, ал.4 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3 000 лева за водене на невярна отчетност съгласно ЗУО и Наредбата по чл.48, ал.1 от ЗУО /Наредба № 1 от 04 юни 2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри/.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на обжалваното НП. Счита, че са налице процесуални нарушения при издаването на АУАН и НП. Оспорва компетентността на актосъставителя. Излага доводи, че не е налице доказаност на посоченото нарушение.

В съдебно заседание, жалбоподателят, чрез адв. Д. счита, че НП е незаконосъобразно и моли съда за неговата отмяна. Претендира присъждане на разноски.

Ответникът - Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - Стара Загора, чрез юрк. М. моли съда да постанови решение, с което да отхвърли жалбата и да потвърди оспорваното наказателно постановление.

Съдът намира за установено от фактическа страна, следното:

„Енерджи - 2“ ООД ЕИК 123655788 притежава документ по чл.35 от ЗУО за извършване на дейност по третиране на отпадъци, Решение № 13- РД - 273 - 00/ 18.07.2014г., на площадка № 1 с местонахождение: град Нова Загора, община Нова Загора, област Сливен, поземлен имот с идентификатор № ***, издадено от Директора на РИОСВ Стара Загора.

Съгласно чл. 44, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците във връзка с чл. 7, т. 5, чл. 5, ал. 1, т. 1 и чл. 4, т. 2 от Наредба № 1 от 04 юни 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене па публични регистри, лицата, чиято дейност е свързана с третиране на отпадъци, както и лицата, които притежават документ по чл. 35 от ЗУО (регистрационен документ), са длъжни да водят отчетни книги, генерирани от Националната информационна система „Отпадъци“ (НИСО).

Във връзка с изпълнение на задълженията на „Енерджи 2“ ООД по ЗУО и подзаконовите актове по прилагането му, като лице извършващо дейности с отпадъци, в РИОСВ-Стара Загора от дружеството са представени документи-вх. № КОС-041 012616(1)/31.07.2024г.(кантарни бележки н товарителници в оригинал, справки за получените/изнесени материали по контрагенти по месеци и обобщена справка за доставени суровини за производство иа биогаз от „Енерджи-2“ ООД за периода 01.04.2024г.30.04.2024г.

На 24.07.2024г. от служители на РИОСВ Стара Загора е извършена проверка на площадката на „Енерджи-2“ ЕООД в гр.Нова Загора на наличните сектори и складове с код 02 01 06.

Дадени са Предписания № 3 – проверяваното лице да представи в срок до 31.07.2024г. в РИОСВ Стара Загора документи за количествата царевичен силаж, получени на площадката и Предписание № 4 - проверяваното лице да представи в срок до 31.07.2024г. в РИОСВ Стара Загора документи за количествата отпадъци, получени на площадката за периода 01.04.2024г. – 30.04.2024г.;

С писмо с вх. № КОС-04- 012616(1)/31.07.2024г., от страна на жалбоподателя са представени от жалбоподателя документи в оригинал - кантарни бележки и товарителници, справки за получените/изнесени материали по контрагенти по месеци и обобщена справка за доставени суровини за производство иа биогаз за получените отпадъци с код и наименование 02 01 06 - животински изпражнения, урина и тор (вкл. използвана слама), отпадъчни води, разделно събирате и пречиствани извън мястото на образуването им в енергийна централа за комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, използваща анаеробно разграждане на растителни и животински субстанции, находяща се в гр. Нова Загора за периода от 01.04.2024г. до 30.04.2024г. Направените констатации от проверката били отразени в констативен протокол № 012616/24.07.2024 год., а именно:

От извършената проверка и пресмятане по представените кантарни бележки е установено, че за периода 01.04.2024г.–30.04.2024г., получените в инсталацията за биогаз количества отпадъци с код 02 01 06 са общо 3 428,060 тона.

При извършена справка в „Националната информационна система отпадъци“ (НИСО) на водената от дружеството отчетна книга по приложение № 4 - за оползотворяване и/или обезвреждане (с изключение на депониране) на отпадъци към Наредба № 1 от 04 юни 2014 (Наредбата) е установено, че за периода 01.04.2024г.-30.04.2024г., в графа „получен отпадък“ (приети отпадъци) на отчетната книга са въведени отпадъци с код 02 01 06 в количества от общо 2 132,538 тона.

Проверката е извършена във връзка с последващи контрол по представени документи от дружеството с вх.№ КОС 04-01261(1)/31.07.2024г. и по изпълнение на задължителни предписания № 3 и № 4 от констативен протокол № 012616/ 24.07.2024г.

При така изложената фактическа обстановка бил издаден АУАН № 83/03.09.2024г. с актосъставител В. Б. К.-главен експерт в направление „Управление на отпадъците и опазване на почвите“ при РИОСВ Стара Загора и в присъствието на свидетелите К. Г. К.старши експерт и Л. П. П. – главен експерт в РИОСВ Ст.Загора. Актът бил връчен на 13.09.2024г. на управителя на дружеството срещу подпис, положен върху него. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, не са постъпили писмени възражения от страна на нарушителя срещу съставения АУАН.

Въз основа на АУАН било издадено процесното НП № 15-83-24/28.02.2025г. издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите - Стара Загора, с което на основание чл.135, ал.1, т.3 от ЗУО на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3 000 лева за нарушение на чл.44, ал.2 връзка с ал.1 от ЗУО.

Настоящият съдебен състав кредитира в цялост показанията на свидетелите Л. П., К.

К., тъй като същите се явяват логични, последователни, вътрешно безпротиворечиви и съответни на приобщените по делото писмени доказателства. Показанията на свидетелите са достатъчно информативни, като съдържат изчерпателна информация за елементите от състава на нарушението и фактическата обстановка.

Изслушани са и показания от страна на св.К. Г.,директор на на „Енерджи-2“ ООД. В показанията си твърди, че представляваното от него дружество не е допуснало нарушение, а констатираната от проверяващия орган разлика в обработеното тегло на отпадъците е дължала на софтуерната програма и преизчислението при периодичните отчети.

По делото са приети писмени доказателства- Наказателно постановление № 1583-24/ 28.02.2025 г., изд. от Директора на РИОСВ-Стара Загора, АУАН № 83/ 03.09.2024 г., 2 констативен протокол № 012673/ 13.08.2024 г. и съдебно- техническа експертиза, както и събраните гласни доказателства

Изслушана е и приета съдебно-техникобиологична (биотехнологична) експертиза, изготвена от вещото лице А. А. - специалист по индустриални биотехнологии, което е отговорило на поставените въпроси:

1.Как функционира технологично централата, като за тази цел да се опишат последователно процесите на приемане, престояване и оползотворяване на суровините, които постъпват в централата?

2.Какви са използваните суровини за производство на биогаз в завода на жалбоподателя? В тази връзка да бъдат посочени видове, качество, количество и фаза.

3.Как се влагат отделните отпадъци в производството (веднага след доставка или има технологични процеси преди влагане в производството?

4.Извършва ли се и какъв е контролът на доставените входящи суровини? Съотносима ли е процедурата за входящ контрол на суровините към регистрационен документ за дейности с отпадъци по закона за управление на отпадъците, издаден на „Енерджи-2“ ООД?

5.Подлагат ли се входящите суровини на предварителна обработка, както и какво е времето и мястото на влагането в реалното производство?

6.Доставените за деня входящи суровини влагат ли се директно за производство на биогаз?

7.Има ли наличие и обособеност на складови помещения и съоражения за входящите суровини в завода в град Нова Загора?

8.Какъв е средният процент на получено сухо вещество от кравешка тор в централата за периода на проверката 01.04.2024 - 30.04.2024 г.?

9.Каква информация е подадена от страна на „Енерджи-2“ ООД посредством системата НИСО към РИОСВ, касаещо количеството оползотворена или приета тор?

10.Налице ли е разминаване между реално доставено количество разтвор и вложено в производството такова и ако да, правилно ли е извършено преизчислението от страна на централата?

11.На какво се дължи разминаването между количествата получени отпадъци в кантарните бележки и в подадената информация в системата на НИСО?

12.Спазени ли са разрешените за оползотворяване годишни количества отпадъци, съгласно регистрационния документ за дейности с отпадъци по Закона за управление на отпадъци?

13.Установено ли е, с оглед констатирания технологичен процес в производството, оползотворяване на над 100 тона отпадъци дневно?

14.Съгласно регистрационен документ № 13-РД-273-00 от 18.07.2014 за извършване на дейности по третиране на отпадъци от „Енерджи-2“ ООД, какви данни е длъжно да декларира дружеството в НИСО?

15.Каква е нормативната дефиниция на отпадък с код 020106, какви компоненти съдържа същият и представляват ли тези компоненти едно неделимо цяло съгласно нормативните разпоредби?

16.Извършва ли операторът разделяне на течния и сухия компонент на отпадък с код 020106 преди влагането му в инсталацията и има ли той такова нормативно произтичащо право и/или задължение? В случай, че такова разделяне се извършва къде става то и какво се случва с течния компонент на отпадъка след това?

17.Течната фракция на отпадък с код 020106 използва ли се за производство на електрическа и топлинна енергия от биогаз?

18.Съгласно използваната технология за производство на електрическа и топлинна енергия от биогаз, необходимо ли е наличието на течна фракция на влаганата суровина за функционирането на инсталацията и възможно ли е инсталацията да работи само със сухата фракция на суровината?

19.В кой момент от производствения цикъл отпадък с код 020106 се счита за „вложен“ в енергийната централа за производство на електрическа и топлинна енергия от биогаз?

3

20.Двата резервоара с обща вместимост 1050 т. в които се извършва съхранение/обработка на постъпилите суровини, представляват ли част от енергийната централа?

Съгласно поставените въпроси, в.л. е дало следните отговори:

По въпрос 1: Как функционира технологично централата, като за тази цел да се опишат последователно процесите на приемане, престояване и оползотворяване на суровините, които постъпват в централата?

Към настоящата експертиза е приложена, създадената от мен, технологична блок схема на изградената инсталация за производство на електрическа и топлинна енергия, собственост на „Енерджи-2“ ООД (вж. Прил. 1). От схемата ясно се виждат четирите основни етапа на технологията: 1. Подготвителен етап, 2. Ферментационен етап, 3.

Обработка на междинните продукти и 4. Получаване на крайните продукти.

• Подготвителният етап започва с приемането на суровината. Разглежданата инсталация използва четрири вида суровини: птича тор (заедно със сламена постеля), говежда тор (течна фракция), тор от норки и царевичен силаж. Приетите суровини подлежат на входящ контрол (окачествяване) при който се определя тяхното качество и годност за последващата обработка. Предприятието разполага със собствена лаборатория и предава паралелни проби за анализ в акредитирана лаборатория към Аграрен университет в град Пловдив.

Получените суровини се претеглят на стационарна осова автомобилна везна, след което се разтоварват в определените за целта складови съоражения (заскладяване): хале за птича тор, силажна яма и хенпулпер (резервоарът за течния тор от норки и ЕРД (едър рогат добитък) е изведен от експлоатация, в резутат на изпълнение на предписание от РИОСВ - Стара Загора, промяната в технологията е констатирана от РИОСВ с констативен протокол № 001508 / 08.07.2015 г., няма данни да са възразили). Преди влагането на суровините в биореактора е необходима предварителна технологична, механична обработка, за да се намали размера на частиците, да се отстранят нежелани примеси и да се хомогенизира сместта. Трябва да се отбележи, че тези процеси не са свързани с преработка на суровината.