Решение № 4336 от 28.09.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4336 гр. София, 28.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 131-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ВЕСЕЛИНА ИВ. НЯГОЛОВА при участието на секретаря МАЯ Г. КАРГОВА като разгледа докладваното от ВЕСЕЛИНА ИВ. НЯГОЛОВА

Административно наказателно дело № 20221110211001 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

С наказателно постановление (НП) № BG22022022/5800/Р8-180 от 25.07.2022 година Началник отдел "Контрол и правоприлагане" в Национално тол управление(НТУ) към АПИ е наложил на Р. К. Р., ЕГН **********, наказание глоба в размер на 1800(хиляда и осемстотин) лева на основание чл.179, ал.3а от ЗДвП, за извършено нарушение по същия текст.

Недоволно от издаденото наказателното постановление е останало санкционираното лице, което в срочно подадена жалба, го атакува с искане за отмяна по съображения за неправилно приложение на материалния закон и допуснати процесуални нарушения. В жалбата най-напред се сочи непълно и неточно установена фактическа обстановка, като се изтъква, че дължимата по чл.10, ал.1, т.2 ЗП такса е била отчетена и заплатена, като е постъпила по сметка на АПИ още на 09.02.2022г. т.е. преди съставяне на АУАН. В тази връзка подробно се описва механизма за отчитане на изминатото разстояние и администриране на плащанията, чрез сключване на тристраннен договор между собственика на товарния автомобил- "Христо транс" ЕООД, национален доставчик на услуги за електронно събиране на такси за изминато разстояние- "Диджитол Смарт Инфраструктура" АД и доставчика на декларирани данни- "СТ ИНОВЕЙШЪН" ЕООД, като се изтъква, че от страна на превозвача коректно е подаден регистрационния номер на ППС, а именно ", както и са посочени коректни и пълни данни за същото, а заплащането на тол таксите е предварително обезпечено. При това обаче поради допусната от доставчика на данни техническа грешка в регистрационния номер подаден към АПИ, плащанията включително плащането за изминатото на 08.02.2022г. разстояние, не са съответно отчетени, като в тази връзка се изтъква, че доколкото таксата е заплатена, а контролната администрация е била съответно уведомена за разминаването, то и нарушение във връзка с движението на 1 превозното средство на посочената в НП дата не е извършено, поради което същото следва да бъде отменено. В тази връзка се сочи, че правилото на чл.10б, ал.1 ЗП касае невярно декларирани данни относно обстоятелствата свързани с определяне размера на таксата, а не и регистрационния номер, като в случая погрешното му посочване е резултат от техническа грешка, а наред с това липсват обществено опасни последици.

На следващо място се излагат доводи за допуснати при съставянето на наказателното постановление процесуални нарушения, свързани с описанието на нарушението и правната квалификация на извършеното, като се изтъква, че докато в АУАН е описано единствено преминаване на превозно средство през участък от платената пътна мрежа без заплащане на дължимата такса, то в наказателното постановление се добавя и ново нарушениепревозното средство няма бордово устройство или маршрутна карта. Наред с това се сочи, че доколкото за процесното ППС е избран предвидения в чл.15 от Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории ППС на база време и на база изминато разстояние, начин за таксуване, то и липсата на устройства за първите два не съставлява административно нарушение. В допълнение се изтъква, че в НП не е посочена и съответната материалноправна норма, адресирана към водачите на ППС, а именно чл.139, ал.7 ЗДвП, а единствено санкционната такава на чл.179, ал.3а ЗДвП. По отношение на същата пък се изтъква, че не е посочено коя от двете хипотези е налице, нито е описано правно-дължимото поведение, което не е изпълнено от нарушителя.

Наред с това се сочи, че неправилно е определен субекта на отговорността, доколкото задължението е на собственика на превозното средство, а не на водача, санкциониран в случая, като същият не носи отговорност за описаното в наказателното постановление деяние, още по-малко пък може да се установи виновно негово поведение. Сочи се, че доколкото нарушението е констатирано чрез генериран запис, а не в момента на извършването му, то и неправилно е избран общия ред чрез съставяне на АУАН и НП, вместо да бъде издаден електронен фиш на дружеството собственик на товарния автомобил.

В заключение се излагат доводи за маловажност на нарушението и приложение на чл.28 ЗАНН, както и за допуснато с издаването на наказателното постановление нарушение на пряко приложимите норми на чл.2, т.2 и т.7 от Регламент № 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019г.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован не се явява представлява се от адвокат К., която поддържа искането за отмяна, като акцентира върху доводите изложени в жалбата, в частност заплащането на таксата за преминаване на превозното средство на дата 08.02.2022г., като неотчитането е резултат на техническа грешка. Претендира присъждане на разноски.

В съдебно заседание въззиваемата страна- началник отдел в НТУ при АПИ, редовно призован, се представлява от юрисконсулт Д, който моли за потвърждаван на наказателното постановление, доколкото същото съдържа всички предвидени в закона реквизити, а при издаването му са спазени процесуалните правила. Изтъква, че правилно е ангажирана отговорността на водача на ППС, доколкото за същия съществува задължение да се увери, че са изпълнени всички изисквания за преминаване по платената пътна мрежа преди предприемане на движение. В допълнение представя писмени бележки, претендира присъждане на разноски- юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, доводите на жалбоподателя и извърши служебна проверка на развитието на административнонаказателното производство, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят Р. К. Р., с ЕГН **********, с адрес гр. С, ж.к."М д" бл. вх., ет., ап..

Търговско дружество „Христо Транс“ ЕООД, притежавало и използвало в търговската си дейност товарен автомобил тип влекач марка „Сканиа“, модел „Р440“ с рег. № . Във 2 връзка с администриране отчитането и заплащане на дължимите за преминаване по платената пътна мрежа такси, на 07.09.2021г. дружеството сключило договор със „СТ Иновейшън“ ЕООД, действащо като представител на „ДИДЖИТОЛ СМАРТ ИНФРАСТРУКТУРА“ АД. По силата на същия, последното предоставяло на собственика на МПС, услуга за електронно събиране на пътните такси на база изминато разстояние, отчитано чрез монтирано в превозното средство устройство за спътниково позициониране(GPS-устройство), а заплащането на дължимите тол такси към НТУ се извършвало от „ДСИ“ АД, от авансово предоставени от страна на „Христо Транс“ ЕООД суми. На същата дата 07.09.2021г., превозвачът в нарочна декларация предоставил на „СТ Иновейшън“ ЕООД, необходимите за изчисляване на таксата технически характеристики на МПС с рег. № , като в същото било монтирано GPS-устройство. Поради допусната от страна на представителя на „ДСИ“ АД техническа грешка, обаче към НТУ била подавана информация и заплащани такси не за посочения влекач, а за МПС с рег. № , каквото превозно средство не е регистрирано в Република България.

Аналогично, на 08.02.2022г. в 09:44 часа пътното превозно средство влекач марка и модел „Скания Р440“, с рег. № , с техническа допустима максимална маса над 12 тона, се е движел по път А-6, км 60+705, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като било засечено с контролно устройство с идентификатор с № 10192, част от системата на НТУ.

Приложени са статични изображения във вид на снимков материал на пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път А6, като поради неотчитане на данни за извършено плащане за превозното средство в системата и на основание чл.167а, ал.3 ЗДвП бил създаден доказателствен запис в електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1, ЗП, с номер на нарушението D78F23CFD8296C08E053031F160A992A. За посочената дата обаче, видно от представените както от НТУ, така и от „Диджитол Смарт Инфраструктура“ АД справки, е регистрирано, отчетено и заплатено преминаване през посочения пътен участък на МПС с рег. № СВ 5678 ХР(вместо действително преминалото с рег. № СА 5678 ХР), като разминаването се дължи на неточната информация относно регистрационния номер подадена от „Диджитол Смарт Инфраструктура“ АД чрез неговия представител „СТ Иновейшън“ ЕООД.

При извършена проверка на МПС на 22.02.2022г., в 16:54 часа, при преминаване на същото през граничен контролно- пропусквателен пункт Кулата, при излизането му от територията на Република България, към който момент същото се управлявало от жалбоподателя Р. Р., било констатирано, че за автомобила на 08.02.2022г. е регистрирано преминаване през участък на платената пътна мрежа, за който не е заплатена дължимата такса. Посоченото превозно средство както към дата 08.02.2022г., така и към настоящия момент, е собственост на търговско дружество "Христо Транс" ЕООД.

При това на същата дата- 22.02.2022 година бил съставен акт за установяване на административно нарушение номер BG22022022/5800/P8-180 от страна на инспектор в отдел „ПТРР“ в ТД "Митница София", с който срещу Р. Р. било повдигнато административно-наказателно обвинение за нарушение на чл.179, ал.3а от ЗДвП, за това, че на 08.02.2022г. около 09:44 часа управлявал превозно средство с максимално допустима маса над 12 тона, а именно автомобил с рег. № по път А-6, км 60+705 за което е дължима, но не е заплатена такса по чл.10, ал.1, т.2 ЗП.

Актът бил предявен на жалбоподателя за подпис и запознаване още в момента на съставянето му.

Липсват данни от страна на АПИ-НТУ, от собственика на превозното средство, а именно "Христо Транс" ЕООД да е била изискана информация- пътен лист или друг документ, удостоверяващ самоличността на лицето управлявало товарния автомобил на 08.02.2022г.

3

На база така съставения АУАН било издадено процесното наказателно постановление ( Н П ) № BG22022022/5800/Р8-180 от 25.07.2022 година Началник отдел "Контрол и павоприлагане" в Национално тол управление(НТУ) към АПИ е наложил на Р. К. Р., ЕГН **********, наказание глоба в размер на 1800(хиляда и осемстотин) лева на основание чл.179, ал.3а от ЗДвП, за извършено нарушение по същия текст.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства - АУАН № BG22022022/5800/P8-180/22.02.2022 година; наказателно постановление

(НП) №

BG22022022/5800/Р8-180 от 25.07.2022 година, Свидетелство за егистрация на МПС, част I, копие на лична карта и СУМПС на жалбоподателя, Заповед № ЗАМ-322/32-66544 от 28.02.2020г., Заповед № РД-11-167/08.02.2021г., за компетентност на актосъставителя и наказващия орган, запис на доклад от електронна система и приложни към същия фотоснимки, справка от ОПП-СДВР за регистрация на МПС, Становище изх. № 09-994522/05.10.2022г. на НТУ с приложена към същото справка за подадени ТОЛ- декларации, спавка от "Диджитол Смарт Инфраструктура" АД, и приложения към същата, електронна кореспонденция между НТУ и „СТ Иновейшън“ ЕООД, Договор за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с предплащане от 07.09.2021г., Декларация към посочения договор, съдържаща данни за МПС с рег. № СА 5678 ХР, приемо- предавателен протокол за GPS-устройства, Дневна разписка за начислени тол такси за 08.02.2022г. и останалите документи, приложени по делото. Съдът възприема същите в цялост като логични, последователни съответни помежду си. Те не се опровергават при преценката им, както по отделно, така и в тяхната съвкупност, като не са налице основания за дискредитиране, на който и да е от доказателствените източници, събрани в хода на административнонаказателното производство и съдебното следствие.

Възприетата за несъмнена фактическа обстановка налага следните изводи от правна страна: