Решение № 1513 от 30.10.2023, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 1513 гр. Русе, 30.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, XI ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Тихомира Г. Казасова при участието на секретаря Станка Ст. И. като разгледа докладваното от Тихомира Г. Казасова Гражданско дело № 20234520101018 по описа за 2023 година

Г. Д. – главен юрисконсулт на ОДМВР – Русе заявява, че в изпълнение Заповед №8121з-1366/13.10.2022г., комисия извършила проверка на данни, изнесени в сигнал на комисар И. Г. – началник отдел „Разследване“ в ОДМВР – Русе, относно неправомерни действия, извършени от ръководни служители.

Пояснява, че според подадената от комисар Г. информация, на проведено оперативно съвещание при директора на ОДМВР – Русе била коментирана Заповед №8121з108/28.01.2022г., касаеща реда за ползване на служебни автомобили от ръководни служители в МВР. Въпреки, че всички били запознати със заповедта, началниците на РУ Бяла, Две могили и Сливо поле продължавали да ползват служебните автомобили за лични нужди – пътували от домовете си в гр.Русе до местоработата си и обратно. За периода 28.01.2022г. – 21.09.2022г. щетата, нанесена на бюджета на МВР, изразяваща се в неправомерно разходвано гориво, възлизала на около 10 000 лева (при 300 км пробег на ден на автомобил).

С цел постигане обективност и пълнота при изясняване на обстоятелствата, предмет на проверката, комисията посетила ОДМВР – Русе и запознала старши комисар М. Д.

(директор на ОДМВР – Русе) със заповедта. Изискала заповеди, организационни и разпоредителни актове, докладни записки, графици, отчетни и други относими към проверката документи. Провела събеседване и снела обяснения от посочените в сигнала длъжностни лица и други служители, имащи отношение към изследваните обстоятелства.

Провела разговор и с комисар И.Г., който потвърдил изнесеното в сигнала, уточнил и допълнил първоначалните данни.

1

За резултатите от извършената проверка, комисията изготвила Доклад с рег.№4575р2466/22.11.2022г. по описа на дирекция „Инспекторат“ – МВР, утвърден от министъра на вътрешните работи.

След анализ на документацията и постъпилата информация, комисията установила, че общата организация на експлоатацията и отчетността на пътните превозни средства в МВР е регламентирана с Вътрешни правила, утвърдени с МЗ №8121з-11/04.01.2022г., а относими към проверяваната дейност и действащи в процесния период са МЗ №8121з108/28.01.2022г. (отм.) и МЗ №8121з-1258/29.09.2022г., с които бил определен редът за ползване на служебните автомобили от ръководни служители в МВР. С писмо рег.№336р1983/20.01.2022г. старши комисар Д., разпоредил началниците на отдели: „Охранителна полиция“, „Криминална полиция“, „Разследване“, „Административен“, Първо и Второ РУ – Русе, РУ – Бяла, Две могили, Сливо поле, сектори „Пътна полиция“, „Специални тактически действия“, група „Миграция“ да запознаят подчинените си, които управляват МПС, зачислени по щата на ОДМВР – Русе, с раздели ІІІ (Ред за ползване и управление на техниката), V (Превозни документи) и VІ (Заприходяване на моторните горива) от глава трета и раздели І (Общи положения) и ІІІ (Видове и периодичност на техническото обслужване) от глава четвърта на Вътрешните правила. Аналогично, с писмо рег.№336р3307/02.02.2022г. директорът указал на началниците на всички структурни звена на дирекцията да се запознаят срещу подпис с МЗ №8121з-108/28.01.2022г. относно реда за ползване на служебни автомобили от ръководни служители в МВР.

Ищецът пояснява, че с т.2 от Заповед №336з-272/02.02.2021г., на основание чл.35, ал.2 от Вътрешните правила, директорът на ОДМВР – Русе определил за местодомуване на служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р ....................., числящ се на РУ – Бяла, паркингът на Ру – Бяла и паркингът във вътрешния двор на ОДМВР – Русе. Със Заповед №336з-695/21.03.2022г., директорът на ОДМВР–Русе възложил управление на МПС на служителите от РУ – Бяла във връзка с новите Вътрешни правила, но не отменил предходната и не посочил изрично място за местодомуване на служебния автомобил. Със следваща Заповед №336з-2980/10.10.2022г., на основание чл.36, ал.1 от утвърдените със Заповед №8121з-11/04.01.2022г. Вътрешни правила, за местодомуване на служебния автомобил отново били определени паркингът на РУ – Бяла и паркингът във вътрешния двор на ОДМВР – Русе.

Комисията констатирала, че началника на РУ – Бяла е запознат с нормативната уредба и министерските заповеди. Комисар М. Е. потвърдил, че директора на ОДМВР – Русе му възложил със заповед управление на служебен автомобил и определил местата за местодомуване на МПС-то. Поддържал, че използвал служебния автомобил единствено за изпълнение на служебните си задължения – контрол на дейността на ППДС, линеен контрол по ГП 1-5 и 1-1, контрол на първоначални действия при тежко ПТП или първоначални действия по разследване, както и обход на населените места, обслужвани от РУ, но не подкрепил твърденията си с документи. Заявил, че за всяко ползване на служебния автомобил, отразявал в пътната книжка задължителните реквизити.

При проверка на пътните книжки за служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р 2

..............................., комисията установила, че не са коректно попълнени в периода 01.02.2022г. – 30.09.2022г. Посочила, че автомобилът се движи в извънработно време по маршрута ОДМВР – Русе към РУ – Бяла и обратно. Графите: „подпис на водача“, „час на излизане и връщане“, „километража показва“, „изминати километри“, „маршрут на движение“, „кого обслужва“ и „подпис на ползващия при освобождаване на автомобила“ били попълнени и подписани от ответника, с изключение на времето, през което ползвал платен годишен отпуск или отпуск по болест. На 23.02.2022г., преди ползване на законоустановен платен годишен отпуск, главен инспектор Е. управлявал служебния автомобил в извънработно време по маршрут Русе – Бяла – Русе. В сведението си П. К. – младши експерт в ЕКД при РУ – Бяла заявил, че най-често М. Е. управлява служебния автомобил. На 24.02.2022г. експертът прибрал автомобила от ОДМВР – Русе до РУ – Бяла.

В периода 24.02.2022г. – 01.03.2022г. ответникът бил в платен годишен отпуск, а от 02.03.2022г. до 23.04.2022г. ползвал отпуск по болест. В този интервал от време различни служители на РУ – Бяла ползвали автомобила за изпълнение на служебна дейност и МПС местодомувало само на паркинга на РУ – Бяла.

В периода 11.07.2022г. – 29.07.2022г. ответникът бил в платен годишен отпуск. На 08.07.2022г. (петък) ползвал автомобила от 17.00 часа до 18.00 часа по маршрут РУ-Бяла – ОДМВР, като изминал 66 км. На 29.07.2022г. (петък) от 10.40 часа до 12.00 часа Д.Д. ползвал автомобила по маршрут РУ – Русе.

На 01.08.2022г. (понеделник) М. Е. ползвал автомобила по маршрут ОДМВР – РУБяла – ОДМВР в периода 07.30 часа – 18.11 часа, изминал 110 км.

На 26.08.2022г. (петък) ответникът ползвал автомобила по маршрут: ОДМВР – РУБяла, РУ-Бяла – Тръстеник, Тръстеник – РУ-Бяла, РУ-Бяла – ОДМВР и ОДМВР – РУ-Бяла в периода 07.30 часа – 00.00 часа, като изминал 343 км.

На 05.09.2022г. Д.Д. и М.Е. ползвали автомобила по маршрут: РУ-Бяла – ОДМВРРусе, ОДМВР – РУ-Бяла, РУ-Бяла – Ценово, Ценово – Борово, Борово – ОДМВР.

Комисията преценила, че е от съществено значение движението на служебния автомобил по маршрут гр.Русе – гр.Бяла преди 08.30 часа и след 17.00 часа, поради което диференцирала тази информация по тримесечия в таблици – Приложения №1-а, 1-б и 1-в.

Констатирала, че по този маршрут, в тези интервали от време, от понеделник до петък, служебният автомобил е управляван от М. Е.. В петък, събота и неделя автомобилът местодомувал във вътрешния двор на ОДМВР – Русе, а в понеделник сутринта се движил по маршрута Русе – Бяла. След справка в АИС БДС установила, че главен инспектор М. Е. е с регистриран постоянен адрес в гр.Русе, ул.“К.М.“№........

Съобразявайки изложените обстоятелства и липсата на доказателства за наличие служебна необходимост за предприетите от ответника пътувания в посочения времеви интервал, проверяващите приели, че служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р .............................КН се ползва от началника на РУ – Бяла за придвижването му от населеното място, в което живее – гр.Русе до местоработата му в гр.Бяла. Счели, че действията на ответника са в нарушение разпоредбата на чл.36, ал.1 от Вътрешните правила, с която М. Е. бил запознат. Комисията изчислила, че при тези пътувания, последният е 3 изминал общо 10 054 км и е изразходил 733.94 литра гориво на обща стойност 2361.14 лева, с която сума е нанесъл щета на МВР.

По изложените съображения, ищецът моли съда да постанови решение, с което да осъди главен инспектор М. К. Е. – начални на РУ – Бяла при ОДМВР – Русе, да заплати на ОДМВР – Русе сумата 2361.14 лева – щета съставляваща стойността на 733.94 литра гориво, изразходвано за 10 054 км, при 98 пътувания със служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.

№Р ...................КН осъществени в периода 01.02.2022г. – 30.09.2022г., без наличие на служебна необходимост, в нарушение разпоредбите на МЗ №8121з-108/28.01.2022г. относно реда за ползване на служебни автомобили от ръководни служители в МВР и чл.36, ал.1 от Вътрешните правила за организация на експлоатацията, материално-техническото осигуряване и отчетността на пътните превозни средства, плавателната и летателна техника на МВР, утвърдени със Заповед рег.№8121з-11/04.01.2022г. на министъра на вътрешните работи.

В срока по чл.131 от ГПК ответникът - главен инспектор М. К. Е. – началник на РУ – Бяла при ОДМВР – Русе е депозирал отговор на исковата молба, в който излага доводи досежно неоснователността на ищцовите претенции.

Оспорва твърденията свързани с: ползването на служебния автомобил без наличие на служебна необходимост; некоректно попълване пътната книжка за служебния автомобил; запознаването с вътрешните правила и заповеди, преди процесния период; визираните в исковата молба нарушения на вътрешните правила.

Счита, че не са налице предпоставките за ангажиране ограничена имуществена отговорност. В тази връзка сочи, че в Заповед №336з-3883/22.12.2022г. Директорът на ОДМВР – Русе се позовава на Доклад рег.№4575р-2466/22.11.2022г. от извършена проверка, започнала на основание МС №8121з-1366/13.10.2022г., повод за която е сигнал, подаден на 24.08.2022г. от И. Г. – Началник отдел „Разследване“ в ОДМВР – Русе. Прави извод, че моментът на открИ.е на вредата, който е поставил началото на едномесечния срок за реализиране имуществената отговорност по чл.223, ал.2 ЗМВР е започнал да тече от датата на издадената министерска заповед – 13.10.2022г., а заповедта за налагане ограничена имуществена отговорност е издадена повече от два месеца след констатиране на твърдяните неправомерни действия. Поради тази причина намира претенцията за неоснователна.

Ответникът поддържа, че не е пътувал със служебен автомобил от мястото, където живее до мястото където работи. Управлявал служебния автомобил от паркинг в двора на ОДМВР – Русе до РУ – Бяла и обратно, а не до жилището си.

Счита, че ищецът следва да установи твърдението си, че автомобилът е ползван без наличие на служебна необходимост.

Приема, че ОДМВР - Русе излага две различни твърдения относно формата на вина – според атакувана заповед вредата била причинена по непредпазливост при или по повод изпълнение на служебните задължения, а в исковата молба било посочено, че е резултат от неправомерни действия, т.е. при умисъл.

Поддържа, че съгласно Заповед №336з-272/02.02.2021г. за местодомуване на служебен автомобил „Опел Астра“ с рег.№Р ......................КН са определени паркингът на РУ 4

– Бяла и паркингът във вътрешния двор на ОДМВР – Русе и тази заповед е действаща и до настоящия момент, тъй като не е отменена. В тази насока сочи, че на практика не са налице неправомерни действия от негова страна. Позовава се и на разпоредбата на чл.43 от ЗМВР, според която неспазването на заповедите е дисциплинарно нарушение. Отделно от това заявява, че ако е извършил неправомерни действия, то е следвало да бъде образувано дисциплинарно производство срещу него, приключило с влязла в сила заповед за налагане дисциплинарно наказание, а такава, към настоящия момент не била налична.