Решение № 289 от 23.11.2023, Районен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 289 гр. гр. Хасково, 23.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, Х НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Пламен Ст. Георгиев при участието на секретаря Антония Сл. Бузова като разгледа докладваното от Пламен Ст. Георгиев Административно наказателно дело № 20235640200851 по описа за 2023 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба от „СИСА – 71“, град Хасково срещу Наказателно постановление № 26-2300211 от 25.09.2023 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, град Хасково, с което, на основание чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда, на дружеството - жалбоподател е наложена административна санкция – имуществена санкция в размер на 2000 лева. В подадената жалба се релевират оплаквания за незаконосъобразност и необоснованост на атакуваното с нея наказателно постановление, което било издадено при допуснати съществени процесуални нарушения по чл. 52, ал. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 - 7 от ЗАНН, довели до порочни действия на наказващия административен орган, както и при неправилно приложение на материалния закон. Твърди се в подадената жалба, че било налице несъответствие между съставения АУАН и издаденото въз основа на него НП, а деянието било несъставомерно. Моли съда да постанови решение, с което да отмени 1 атакуваното наказателно постановление. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, жалбоподателят „СИСА – 71“, град Хасково, редовно призовани, изпращат упълномощен представители по делото – адв. В.Ч. от АК - Хасково, който в съдебно заседание заявява, че поддържа подадената жалба, а в хода по същество развива подробни и конкретни съображения за нейната основателност, свързани с индивидуализацията на субекта на нарушение и претендира присъждане на направените по делото разноски.

Административнонаказващият орган – Директорът на Дирекция „Инспекция по труда”, град Хасково, чрез упълномощения по делото представител – юриск. С.М. оспорва жалбата и в представени писмени бележки развива конкретни съображения за неоснователност на същата.

Моли атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено, като също отправя искане за присъждане на разноски за възнаграждение за юрисконсулт, а при условията на евентуалност – в случай, че жалбата бъде уважена, моли за присъждане на разноски в полза на другата страна в минимален размер.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

На 20.06.2023 г. била извършена проверка в обект: кафе - аперитив в град Хасково, ул. „Найчо Цанов“ № 1, парк, стопанисван от „СИСА - 71“, град Хасково от Н.Т.Д. и Е.И.Л., двамата на длъжност гл. инспектор в Дирекция „Инспекция по труда”, град Хасково. След като възприели и преценили, че работодателят не бил изпълнил задължението си заплащане на възнаграждение за работници и служители в увеличен размер за работа през време на официални празници, дали предписание, обективирано в т. 5 от Протокол за извършена проверка № ПР2323794 от 27.06.2023 г., работодателят да изплати дължимото се трудово възнаграждение на 2 работника/служителя К.Г.Г. за положения труд през 1 – ва смяна в проверения обект на националния празник 3 Март 2023 г. /Ден на освобождението на България от османско иго/ в размер на не по – малко от удвоения размер на трудовото възнаграждение във връзка с чл. 128, т. 2 от Кодекса на труда със срок на изпълнение 07.07.2023 г., а в т. 9 от цитирания протокол било дадено предписание на същия работник и служител да бъде изплатено дължимото трудово възнаграждение за положения труд през 2 – ра, 1 – ва и 2 – ра смени в проверявания обект, съответно на официалните празнични дни 1 Май 2023 г. /Ден на труда и международната работническа солидарност/, 6 май /Гергьовден, Ден на храбростта и Българската армия/ и 24 Май 2023 г. Ден на българската просвета и култура и славянската писменост/ в размер не по – малко от удвоения размер на трудовото възнаграждение.

Протоколът с дадените задължителни предписания бил връчен на „СИСА – 71“, град Хасково на 20.06.2023 г., чрез управителя на дружеството Смаил Стилиянов Вергилов, според отразеното в приложената към констативния протокол разписка.

На 08.08.2023 г. била извършена от свид. П. К. Г - Н., инспектор в ДИТ – Хасково и К. А. К., гл. инспектор в ДИТ – Хасково последваща проверка във връзка с контрола по спазване на трудовото законодателство и дадените предписания, в присъствие на С.С.В., упълномощено от управителя лице, в хода на която, както и в хода на извършената на 11.08.2023 г. проверка по документи в ДИТ – Хасково констатирали, че липсвали писмени документи, удостоверяващи изпълнение от страна на работодателя на даденото предписание в т. 9 от Протокол за извършена проверка № ПР2323794 от 27.06.2023 г. При поискване с Призовка, изх. № 2307384/08.08.2023 г. от работодателя били представени ведомости за заплати за месец юни 2023 г. и месец юли 2023 г. /периода след прилагане на принудителната административна мярка – предписание/, от които било прието, че работодателят не бил начислил и изплатил трудово възнаграждение на К.Г.Г. за положения труд през 2 – ра, 1 – ва и 2 – ра смени в проверявания обект, съответно на официалните празнични дни 1 Май 2023 г. /Ден на труда и международната работническа солидарност/, 6 май /Гергьовден, Ден на храбростта и Българската армия/ и 24 Май 2023 г. Ден на българската просвета и култура и славянската писменост/ в размер не по – малко от удвоения размер на трудовото възнаграждение. В хода на проверката били 3 представени и Заповед № 9/30.06.2023 г., с която е наредено изплащането и е определен размерът на трудовото възнаграждение за работа през официалните празнични дни: 1 Май 2023 г. /Ден на труда и международната работническа солидарност/, 6 май /Гергьовден, Ден на храбростта и Българската армия/ и 24 Май 2023 г. Ден на българската просвета и култура и славянската писменост/ на К.Г.Г., но липсвали доказателства за заплащане по някой от установените способи на това възнаграждение.

Въз основа на тези констатации и след като достигнали до извод за допуснато нарушение по чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда, срещу „СИСА 71” ЕООД, със седалище и адрес на управление: град Хасково, ул. „Бояна войвода“, ЕИК: 206922161, на дата 31.08.2023 г. бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № 26 – 2300211 от свид. П. К.

Г -Н.

Актът за установяване на административно нарушение е съставен в присъствие на С.С.В., упълномощена от законния представител на дружеството с Пълномощно, с нотариално заверен подпис на упълномощителя, рег. № 3468/11.08.2023 г. и на съдържанието, рег. № 3469/11.08.2023 г. на Нотариус, рег. № 660 по Регистъра на Нотариалната камара с район на действие РС - Хасково, която след предявяването му, го подписала, без в съответната графа да впише обяснения или възражения.

Екземпляр от съставения АУАН бил връчен чрез упълномощеното лице на същата дата – 31.08.2023 г., според отбелязването в приложената разписка.

Възражения срещу съставения акт за установяване на административно нарушение не са постъпили в рамките на законовия срок от връчване на екземпляр от него.

При издаване на наказателното постановление, административнонаказващият орган е възприел изцяло фактическите констатации, описани в акта за установяване на административно нарушение и на основание чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда, наложил процесната административна санкция на „СИСА - 71” ЕООД, със седалище и адрес на управление: град Хасково, ул. „Бояна войвода“, ЕИК: 201412279.

Изложената дотук фактическа обстановка е категорично установена от представените по делото писмени доказателства, посочени на съответното място по – горе, както и от показанията на разпитаните в хода на делото 4 свидетели. Съдът кредитира показанията на свидетелите П. К. Г - Н. и К. А. К. относно обстоятелствата, изложени в АУАН, свързани с начина на извършване на процесните проверки – първоначални и последваща и констатациите, до които са достигнали, както и тези, свързани с процедурата по съставянето на АУАН, като еднопосочни с останалия събран доказателствен материал, поради което ги възприема като достоверни при обосноваване на фактическите си изводи.

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда който не изпълни принудителна административна мярка, приложена от контролен орган за спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 10 000 лв, а в чл. 416, ал. 5 КТ е предвидено, че наказателните постановления се издават от ръководителя на съответния орган по чл. 399, 400 и 401 или от оправомощени от него длъжностни лица съобразно ведомствената принадлежност на актосъставителите. Следователно, деянието, за което е наложена имуществена санкция на „СИСА - 71“ ЕООД, град Хасково, като липсва съмнение относно качеството „работодател”, е обявено от закона за наказуемо с административна санкция.

При съставяне на АУАН и по – конкретно, при издаване на наказателното постановление съдът констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които налагат отмяна на санкционния акт без обсъждане на доводи по същество. Действително, съставеният акт за установяване на административно нарушение формално отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН, не са допуснати нарушения на чл. 40 от ЗАНН, във връзка със съставянето и връчването му в присъствие на физическото лице – пълномощник, изрично овластен от законния представител на дружеството - жалбоподател, като възражения от пълномощника на управителя на жалбоподателя по делото в обратна насока всъщност не се и отправят. С връчване на екземпляр от съставения АУАН, чрез упълномощеното лице, е осигурена възможност да се запознае с неговото съдържание, както и да направи възражения по него, от която дружеството - жалбоподателя не се е възползвало. На следващо място, обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, в 5 кръга на неговите правомощия, спазени са формата и редът за издаването му, но по съдържанието си не отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН, установяващ изискуемите реквизити. Както е възприето в Решение № 167 от 03.10.2017 г., постановено от Административен съд – Хасково, по КАНД № 138 по описа на съда за 2017 година, сред задължителните реквизити на наказателното постановление са индивидуализиращите данни на нарушителя.

По аргумент от чл.57, ал.4 от ЗАНН, спрямо юридическите лица, това следва да са: наименование, седалище и адрес на управление и ЕИК. Тъкмо защото 9 – значният и определен от Агенцията по вписванията при първоначалното вписване на юридическото лице единен идентификационен код е идентификационен номер, задължителен за търговците, клоновете на чуждестранен търговец, юридическите лице с нестопанска цел и клоновете на чуждестранно юридическо лице с нестопанска цел, вписани в Търговския регистър на Република България и остава непроменяем до заличаването му, този единен идентификационен номер е уникален и има за предназначение еднозначно и безпротиворечиво да индивидуализира посочените по-горе субекти.

В случая, безспорно от съдържанието на АУАН се установява, че е повдигнато административно обвинение на „СИСА - 71” ЕООД, със седалище и адрес на управление: град Хасково, ул. „Бояна войвода“, ЕИК: 206922161, но в издаденото въз основа на него наказателно постановление административнонаказващият орган е наложил административна санкция на „СИСА - 71” ЕООД, със седалище и адрес на управление: град Хасково, ул.

„Бояна войвода“, ЕИК: 201412279 и макар юридическо лице с посочения в санкционният акт ЕИК в действителност съществува, то е с коренно различно наименование, седалище и адрес на управление, различна е и правно – организационната форма от дружеството, по отношение на което е отпочнато административно – наказателното производство и са направени действия по привличане към отговорност – „ЕРГОДОМ“ ООД, със седалище и адрес на управление: гр. София, р-н Триадица, ж.к. „Манастирски ливади“, бул./ул. ул. „Луи Айер“ № 73, ет. 1, ап. 1, адрес на електронна поща: [email protected].