Решение № 281 от 20.06.2023, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 281 гр. Пазарджик, 20.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Камен Г. Гатев при участието на секретаря Росица Караджова като разгледа докладваното от Камен Г. Гатев Административно наказателно дело № 20235220200474 по описа за 2023 година за да се произнесе,взе предвид следното:

С жалбата си срещу Електронен фиш №8505709684 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10ал.1 от Закона за пътищата на Агенция „Пътна инфраструктура“,жалбоподателят „ ********, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление ************************ представляван от В. Г. Ч. твърди, че издаденият електронен фиш е неправилен. Моли да бъде отменен обжалвания електронен фиш. Сочи доказателства и претендира разноски.

Наказващият орган чрез юрисконсулт П.Иванова оспорва жалбата като неоснователна.Сочи доказателства и претендира разноски.

Районният съд, като се запозна с оплакванията,изложени в жалбата и след като прецени събраните по делото доказателства,по отделно и в съвкупност, възприе следната фактическа обстановка:

На 07.09.2022г. в 15:27 часа е установено нарушение №E822BBD6F977068DE053041F160A7E80, с ППС специален автомобил „Волво“ ФМ, рег.******* с технически допустима максимална маса 20 000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в Община Пазарджик, за движение по път I-8 км 196+643, с посока нарастващ 1 километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената.

Нарушението е установено с устройство № 10401, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-8 км 196+643.

Собственик, на когото е регистрирано ППС/ползвател е „ ********, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление ************************ представляван от В. Ч..

С обжалвания Електронен фиш №8505709684 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10ал.1 от Закона за пътищата , за извършено нарушение на чл. 102 ал. 2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във връзка с чл. 179 ал. 3б от Закона за движението по пътищата, на ********, е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лв.

Независимо от налагането на това административно наказание ********, дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от ********, пътно превозно средство в размер на 133.00 лв.

Отбелязано е, че ********, може да се освободи от административно наказателна отговорност, ако в 14 дневен срок от получаване на ЕФ бъде заплатена компенсаторна такса по чл.10ал.2 ЗП в размер на 750лв. , при спазване на чл.189е ал. 3 и 4 от ЗДвП.С плащането на компенсаторна такса ЕФ ще бъде анулиран , а задължението по чл.10бал.5 ЗП ще се счита за изпълнено.

Електронният фиш бил връчен на дружеството с известие за доставяне на 28.02.2023г.

Т а з и фактическа обстановка се установява от приложените по административната преписка и събрани в хода на съдебното следствие писмени доказателствени средства, както и не се оспорва от жалбоподателя.

При така установените фактически обстоятелства , от правна страна Съдът намира следното:

Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице, в преклузивния 14дневен срок по чл.59 ЗАНН. По същество Съдът намира жалбата за неоснователна.

Съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на обжалвания електронния фиш и в частност нарушение на процедурата, по която е 2 ангажирана отговорност на жалбоподателя, неяснота на субекта на отговорност, липсата на правно предвидена възможност за санкциониране на нарушенията по чл.179 ал.3б ЗДвП с издаване на електронен фиш, ограничения правата на нарушителя, включително да възрази по смисъла на чл.42 ал.1т.8 ЗАНН и 44 ал.1 ЗАНН.

С оглед така изложените доводи, следва да се отбележат някои принципни положения, които са възприети в преобладаващата съдебна практика и се споделят от настоящия съдебен състав, преценени и с конкретиката на настоящето дело:

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 189ж от ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл. 179 ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 10401, представляващо елемент от Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-8 км 196+643, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние -тол такси.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗД вП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179 ал. 3-3в от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, каквито са приложени и настоящата по административната преписка.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

3

Съгласно разпоредбата на чл. 189е ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство, и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология.

Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 10401 осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние - "Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно гео- позиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

Електронният фиш , предмет на настоящото производство е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП, установяваща, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, 4 както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП. Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

Електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП ), не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване.

Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от Закона за движение по пътищата.

Посочената разпоредба въвежда специален ред и реквизити на санкционния акт, поради което Съдът намира, че доводите за нарушаване на реда за издаването му са неотносими, доколкото жалбоподателят отчасти се позовава и на изисквания, относими към реда на издаване и съдържанието на наказателните постановления.

Образецът на електронния фиш съответства на образецът на ЕФ ,одобрен по надлежния ред, за което по делото е представен Протокол № 28765/21 г. от 5 заседание на Управителния съвет на АПИ от 09.09.2021 г.

В процесния електронен фиш ясно е отбелязано, че за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като има подадена тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената.

Обстоятелството, че не са посочени конкретни размери на заплатената и дължимата такса , в каквато насока е един от аргументите в жалбата, не нарушава правото на защита на жалбоподателя да разбере за какво е санкциониран. Законодателят изрично е предвидил състав на нарушение за собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, за което частично не е заплатена дължимата такса по чл.

10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата.

Неоснователен е доводът н а жалбоподателя, че приложеният в случая ред за санкциониране на деянието по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, чрез издаване на ЕФ, не е допустим от гледна точка на действащото законодателство.

Действително в разпоредбата на чл. 189ж ал. 1 от ЗДП е направено препращане единствено към нарушенията по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП.Но правилото по чл. 189ж, ал. 7 от ЗДП съдържа изрична регламентация за електронния фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3-3б от ЗДП. В този смисъл е и разпоредбата на чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, към която препраща самият чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, който предвижда, че електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3–3в, както и тази на чл. 167а ал. 4 от ЗДП, където изрично е посочено електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3-ал. 3в, сред които се включва и настоящото нарушение по чл. 179, ал. 3б.