Решение № 171 от 04.04.2024, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 171 гр. Плевен, 04.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Венелин Д. Николаев при участието на секретаря ВАЛЯ Х. СТОЯНОВА като разгледа докладваното от Венелин Д. Николаев Административно наказателно дело № 20244430200278 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59д и следващите от ЗАНН.

С наказателно постановление №НЯСС-169/21.12.2023г. на *** на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, на **** ПЛЕВЕН, ЕИК:***, със седалище и адрес на управление: гр.**** представлявана от *** на ****та, е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв. /две хиляда лева/ на основание чл.201, ал.12, вр. с чл.200, ал.1, т.39 от Закон за водите за нарушение по 190а, ал.2, във вр. с чл.190а, ал.1 т.3 от Закона за водите.

Недоволен от така издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят **** Плевен, представлявана от *** на ****та, който го обжалва и моли съда да го отмени изцяло като незаконосъобразно, постановено при нарушение на процесуалните правила и материалния закон.

Твърди се, че са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до ограничаване правото на защита на нарушителя. Навежда се доводи, че съставеният акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление са съставени при нарушение на материалния закон и по- специално относно 1 задължителните реквизити на АУАН и НП.

Сочи се, че АУАН и наказателното постановление не съдържат реквизитите, изискуеми от чл.42 и чл. 57 от ЗАНН, за да обосноват законосъобразно провеждане на административно – наказателно производство. На първо място се твърди, че административно-наказващият орган се е произнесъл в нарушение на чл.52 от ЗАНН, извън едномесечния срок от получаването на административната преписка. На второ място се твърди, че АУАН е съставен в разрез с разпоредбата на чл.34, ал.1 от ЗАНН. Актосъставителят е приел, че нарушението е извършено на 13.12.2022 година, а АУАН е съставен извън тримесечния срок по чл.34, ал.1 от ЗАНН. На трето място се твърди, че административнонаказващият орган не е изложил мотиви относно извода си, че не е налице основание за прилагане на чл.28 от ЗАНН. Сочи се, че както в АУАН, така и в наказателното постановление, не е посочено конкретната дата на извършване на нарушението, както и липсва точно и ясно формулиран диспозитив относно изпълнителното деяние на нарушението. И не на последно място се твърди, че **** Плевен е санкционирана два пъти за едно и също нещо. Претендира разноски.

Ответникът по жалбата – редовно призован – не се представлява в съдебното заседание.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което се явява допустима и следва да бъде разгледана.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Съобразявайки събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следното:

Акт за установяване на административно нарушение №03016/08.09.2023г. е съставен от С. Д. Д., на длъжност главен инспектор в регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ Северозападна България (РО НЯСС СЗБ), Офис Плевен в Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ (ГД НЯСС) при Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), гр.

Плевен, ***, оправомощен със Заповед № 2010-181/23.03.2023 г. на *** на ДАМТН срещу **** Плевен, ЕИК/БУЛСТАТ ***, със седалище и адрес на управление Плевен, пл.„Възраждане“ № 2, с представител *** на **** Плевен, упълномощено лице Д. К. Б., ЕГН **********, номер и дата на 2 пълномощно РД-21-116/15.11.2023 г. за това, че:

На 12.06.2023 г., на основание чл. 190, ал. 4, т. 2 от Закон за водите в присъствието на Васил Василев на длъжност Началник отдел "ОМП и ИС" **** Плевен /представител на собственика/, се извърши проверка и контрол на язовирната стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията на язовир „*** - 3", находящ се в имот с идентификатор № *** (стар № ***) в землището на с. ***, общ. Плевен, обл. Плевен, собственост на **** Плевен, видно от Акт за публична общинска собственост (АПОС) № ***, за установяване на изпълнението на мерките за осигуряване на изправно техническо състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, чрез даденото в Констативен протокол КП № 03-0498/13.12.2022 г. предписание на **** Плевен, като собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „*** - 3", а именно: „2.2 Да се предприемат действия за извършване на ремонтно възстановителни работи на короната на язовирната стена и да се уведоми писмено ДАМТН за предприетите действия." - със срок за изпълнение 29.05.2023 г. Констативният протокол № 03-04-98/13.12.2022 г. е връчен надлежно на **** Плевен, чрез писмо с изх. № 85-01-1759/14.12.2022 г., получено на 21.12.2022 г. в **** Плевен Язовир „*** - 3" е собственост на **** Плевен видно от Акт за публична общинска собственост (АПОС) № *** Язовирът е разположен в имот с идентификатор № *** (стар № ***) в землището на с. ***, общ. Плевен, обл. Плевен.

На 12.06.2023 г. е извършена проверка по Закона за водите, на язовирната стена и съоръженията към нея на яз. „*** - 3". Съставен е констативен протокол № 03-04 45/12.06.2023 г.

При извършването на проверка на техническото състояние на язовирната стена и съоръженията към нея на яз. „*** - 3" по Закона за водите на 12.06.2023 г., се констатира следното:

1.Към момента на проверката се установи, че короната е трудно проходима, с прорасла висока храстовидна растителност, занижена кота корана в средната част. Техническото състояние на короната на язовирната стена към момента на проверката е неизправно. Към момента на проверката в ДАМТН не са постъпвали писмени уведомления за предприемане на действия за извършване на ремонтно възстановителни работи на короната на язовирната стена от собственика. В процеса на извършване на проверката на 3 яз. „*** - 3" на 12.06.2023г. е изискано от представителя на собственика да представи писмени доказателства за предприети дейности за извършване на ремонтно-възстановителни дейности на короната и на водния откос, такива не бяха представени. Състоянието на короната не се е променило от предходната извършена проверка на 13.12.2022 г., с което се констатира неизпълнение на дадените предписания №2.2, от извършена проверка на 13.12.2022г. по Закона за водите в поставения срок за изпълнение, а именно "Да се предприемат действия за извършване на ремонтно възстановителни работи на короната на язовирната стена и да се уведоми писмено ДАМТН за предприетите действия.", със срок на изпълнение: 29.05.2023 г.

Неизпълнението на даденото предписание по Закона за водите от страна на собственика на язовирната стена и съоръженията към нея - **** Плевен застрашава и компрометира конструктивната цялост и стабилитета на короната и на тялото на язовирната стена на язовира, създава предпоставки за последваща авария на хидротехническото съоръжение, като по този начин не се осигурява изправното техническо състояние на земнонасипната язовирна стена.

Язовирната стена на яз. „*** - 3" е класифицирана в първа висока степен на потенциална опасност, съгласно чл. 141б, ал. 1 от Закона за водите, за което е съставен Протокол - Приложение № 1 към чл. 10, ал. 2 от Наредба за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях и за осъществяване на контрол за техническото им състояние.

Гореописаната фактическа обстановка е обективирана в констативен протокол № 0304-45/12.06.2023 г. от проверка и контрол на язовирната стена и съоръженията към нея, надлежно връчен на **** Плевен, чрез писмо с изх. № 85-01-987/12.07.2023г. и получено на 17.07.2023 г. в **** Плевен.

По този начин е установено, че **** Плевен, на 30.05.2023 г., в качеството си на собственик на язовир „*** - 3“, не е изпълнило даденото на основание чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите предписание в констативен протокол № 03-04-98/13.12.2022г., а именно: „Да се предприемат действия за извършване на ремонтно възстановителни работи на короната на язовирната стена и да се уведоми писмено ДАМТН за предприетите действия“ - със срок за изпълнение 29.05.2023 г., което е нарушение на чл.190а, ал.2 от Закона за 4 водите. **** Плевен със своето бездействие по изпълнение на даденото предписание по Закона за водите, виновно е нарушило чл.190а, ал.2 от Закона за водите като собственик на хидротехническото съоръжение.

Законовата разпоредба, която е нарушена от собственика на язовирната стена и съоръженията към нея на яз. „*** - 3” - **** Плевен е чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите.

Въз основа на акта е издадено и атакуваното наказателно постановление №НЯСС-169/21.12.2023г. на *** на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на **** Плевен, ЕИК:

***, със седалище и адрес на управление: гр. Плевен, п***, представлявана от *** на ****та, е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв. /две хиляди лева/ на основание чл.200, ал.1, т.39 от Закон за водите за нарушение по 190а, ал.2, във вр. с чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.

От показанията на актосъставителя и свидетел по делото инж. С. Д. се установява, че заема длъжността гл. инспектор в регионален отдел НЯСС /Надзор на язовирни стени и съоръжения към тях/ „Северозападна България“, офис Плевен, при ДАМТН. Свидетелят посочва, че на 13.12.2022г. е извършена проверка на язовирната стена на язовир „*** 3“, собственост на **** Плевен. На 13.12.2022г., в присъствието представител на собственика, бил извършен обход и оглед на язовирната стена, при който се установило наличието на единични храсти и занижена кота на короната в средната част.

Резултатите били обективирани в констативен протокол /КП/. Установява се, че с

КП било дадено предписание да се предприемат действия за извършване на ремонтно- възстановителни работи на короната на язовирната стена и да се уведоми писмено ДАМТН за предприетите действия със срок до 29.05.2023 година. След изтичане на срока, на 12.06.2023г. извършили повторна проверка, за да се провери изпълнено ли е даденото предписание.

В присъствието на представител на собственика на язовира извършили обход на терен и оглед, при който се установило, че короната на язовирната стена е трудно проходима, с висока растителност и занижена кота в средната част. Сочи, че техническото състояние на короната на язовирната стена било неизправно. Съставен бил Констативен протокол /КП/, който бил изпратен на собственика - **** Плевен. Била изпратена покана за съставяне и връчване на АУАН, като на посочените в нея дата и час се явил

5 упълномощен представител с пълномощно и се съставил АУАН в присъствие на нарушителя.

Един екземпляр от акта бил връчен - на упълномощеният представител на собственика.

Показанията на актосъставителя се подкрепят и от показанията на свидетеля Р. С. З. - присъствал при установяване на нарушението и при съставянето на акта. Свидетелят З. дава показания, че работи като главен инспектор в Регионален отдел НЯСС Северозападна България, ГД „Надзор на язовирни стени съоръжения към тях“ при ДАМТН, офис Плевен. Заявява, на 13.12.2023г.била извършена проверка на техническо – експлоатационното състояние на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „*** 3“, находящ се в землището на село ***, област Плевен.

Проверка била извършена във връзка с изпълнение на мерки за поддържане на язовирната стена в изправно техническо състояние, които следвало да се предприемат от собственика на язовирната стена и за което било дадено предписание по Закона за водите, чрез издаване на констативен протокол от предходна проверка през 2022г..

В писмени предписания се указвало да се предприемат действия по извършване на ремонтно – възстановителни работи по короната на язовирната стена със срок на изпълнение до 29.05.2023г. След изтичане на срока е извършен последващ контрол за проверка дали предписанието е изпълнено. Пояснява, че язовирът е квалифициран в първа висока степен на потенциална опасност. Установило се, че короната на язовирната стена, в своята средна част има видимо пропадане. Поради тази причина било дадено задължително предписание да се предприемат действия по ремонтно- възстановителни работи и да се уведоми писмено ДАМТН.