Акт от 15.03.2021, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 129 /15.03.2021 г. гр.Монтана

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Монтана

,касационно-административен състав ,в открито заседание на дванадесети март ,през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Председател: ОГНЯН

ЕВГЕНИЕВ

Членове:СОНЯ КАМАРАШКА

БИСЕРКА БОЙЧЕВА при секретаря Александрина Александрова и с участие на прокурора Галя Александрова като разгледа докладвано от съдията БОЙЧЕВА…КАНД№99/2021г.по описа на съда…за да се произнесе взе предвид:

Производството е по реда на чл.208 и сл АПК във връзка с чл.63 ал.1 ЗАНН.

С решение№260053/04.12.2020г. ,постановено по АНД№17/2020г. по описа на Районен съд-Лом е отменено наказателно постановление №22/10.12.2019г.на директора на РИОСВ-Монтана ,с което на В.Ц.П.

,в качеството му на вр.и.д. директор на Общинско предприятие-Чистота-Лом е наложена „глоба“ в размер на 2000лв.,за неизпълнение на предписание ,на основание чл.156,ал.1 във вр. с чл.113,ал.3 от Закона за управление на отпадъците/ЗУО/,за нарушение на чл.156,ал.1 ЗУО.

Горното решение е обжалвано с касационна жалба от директора на РИОСВ-Монтана ,с доводи за отмяна на решението на съда ,като неправилно и незаконосъобразно,респ. иска да се потвърди наказателното постановление/НП/.В съдебно заседание,чрез ст. юрк.Николова поддържа жалбата и иска да се отмени решението на съда и да се потвърди НП.Подробни доводи излага в писмена защита .Моли за присъждане на разноските по делото.

Ответникът по касацията -В.Ц.П. ,в качеството му на вр.и.д. директор на Общинско предприятие-Чистота-Лом ,чрез процесуалния си представител адв.И*** моли да се остави в сила обжалваното решение. Прилага и писмена защита.

Представителят на Окръжна прокуратура Монтана счита жалбата за неоснователна,а решението на съда за правилно.

Настоящият състав на Административен съд

Монтана, като взе в предвид оплакванията в жалбата, доводите на страните,събраните по дело-то доказателства и приложимата нормативна уредба намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна,в срока по чл.211 АПК ,поради което се явява процесуално допустима,а разгледана по същество същата се явява неоснователна по посочените по-долу съображения.

Решението на Районния съд е правилно и законосъобразно. От фактическа страна по делото е установено,че на ответника в настоящето производство е съставен акт за установяване на административно нарушение№Пцп-04/27.11.2019г. и наказателно постановление №22/ 10.12.2019г. за това ,че В.Ц.П. ,в качеството му на вр.и.д. директор на Общинско предприятие-Чистота-Лом ,като отговорно лице ,оправомощено със заповед на кмета на Община Лом №380/27.04.2016г.,не е изпълнил предписание ,дадено с Констативен протокол/КП/№П-40/25.09.2019г. на РИОСВ-Монтана ,а именно не е предприел действия по почистване на замърсен терен от нерегламентирано изхвърлени отпадъци в имот с идентификатор № *** по КК и КР на гр.Лом.Нарушението е констатирано с КП№П-40-1 от 05.11.2019г.,установено е на място ,че на терена има разхвърляни строителни ,битови и биоразградими отпадъци ,с което е нарушен чл.156,ал.1 от ЗУО във р. с чл.113,ал.3 ЗУО,за което на В.Ц.П.

,в качеството му на вр.и.д. директор на Общинско предприятие-Чистота-Лом е наложена „глоба“ в размер на 2000лв. При тази фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи.

За да отмени наказателното постановление съдът е приел ,че не е правилно определен от АНО субекта на нарушение-вместо

Кмета на община Лом е наказан В.Ц.П. ,в качеството му на вр.и.д. директор на Общинско предприятие-Чистота-Лом ,като отговорно лице ,оправомощено със заповед на кмета на Община Лом №380/27.04.2016г.да осъществява действия, свързани с организацията и контрола на дейности по събиране,транспортиране и третиране на битови и строителни отпадъци в Община Лом.Тези изводи на съда ,настоящата касационна инстанция определя за правилни.Правомощията на Кмета са регламентирани законово в чл.19 от ЗУО,като съгласно ал.3,т.15 от същата разпоредба,на кмета са вменени задължения ,свързани със предотвратяване изхвърляне на отпадъци на неразрешени за това места и /или създаване на незаконни сметища и организиране на почистването им.С КП№П-40/25.09.2019г. на длъжностни лица при РИОСВ-Монтана е дадено предписание на кмета на община Лом да предприеме действия по почистване на замърсения терен в имот с идентификатор № *** по КК и КР на гр.Лом от нерегламентирано изхвърляне на отпадъци ,в изпълнение на задълженията му по чл.19,ал.1 и ал.3 ,т.15 ЗУО със срок на изпълнение на предписанието- до 23.10.2019г..Следователно по силата на закона ,само кмета може да бъде субект на нарушения по см. на чл.19 от ЗУО ,но санкция е наложена на В.П. -вр.и.д.директор на ОП-Чистота-Лом,като за основание е посочена заповед за оправомощаване №380/ 27.04.2016г.За да е възможно оправомощаване,респ. делегиране на правомощия обаче ,е необходимо в чл.19 ЗУО да е посочено ,че кметът или упълномощено от него лице би могло да следи и контролира за изпълнение на посочените законови правомощия ,но такова няма ,при което субект на нарушение може да бъде само кмета ,не и лицето ,комуто е възложено това ,при липса на законова възможност за делегиране на тези правомощия. Като е посочил друг субект на нарушение ,АНО е допуснал съществено нарушение на административно-производствените правила ,довело до опорочаване на НП ,каквито изводи е направил и съда в мотивите на своето решение.Същото като правилно и законосъобразно постановено ,следва да се остави в сила.

Настоящата касационна инстанция намира за необходимо да отбележи ,че съдът е допуснал грешка при конституиране на страните в списъка за призоваване и в протокола от съдебно заседание –вместо В.Ц.П.

,в качеството му на вр.и.д. директор на Общинско предприятие-Чистота-Лом,е конституирано като страна ОП-Чистота-Лом ,което е погрешно ,но доколкото грешка не е допусната в Разпореждането за насрочване на делото ,би могло да се счете ,че същото е несъществено.Конституирането на страните е задължение на съда и при неправилно конституиране ,вкл. и в разпореждането на съда ,това нарушение би обосновало недопустимост на съдебния акт и като резултат обезсилване на решението му.

Водим от гореизложеното

,административният съд

Р Е

Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение№260053/04.12.2020г.

,постановено по АНД№17/2020г. по описа на Районен съд-Лом.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1. 2.