Решение № 1758 от 01.08.2018, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1758 град

Пловдив, 01 август 2018 година

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХІV състав, в публично съдебно заседание на осемнадесети юни през две хиляди и осемнадесетата година в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА при секретаря ТАНЯ КОСТАДИНОВА, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 1374 по описа за 2018 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на Дял Трети, Глава Десета, Раздел

Първи от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с 211от Закона за Министерство на вътрешните работи /ЗМВР/.

Образувано е по жалбата на В.А.Д., ЕГН **********,***17, чрез адв.

В.С., против заповед № 317з-1492 от 19.04.2018г. на директора на Областна дирекция на МВР - Пловдив, с която му е наложено дисциплинарно наказание “порицание” за срок от 6 месеца и е предупреден, че при извършване на друго дисциплинарно нарушение в срока на наложеното наказание ще му бъде наложено по-тежко наказание.

Претендира се отмяна на акта поради незаконосъобразност, както и присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът

- директор на ***- Пловдив, чрез юрисконсулт И.П.- пълномощник, изразява становище за неоснователност на жалбата.

Окръжна прокуратура - Пловдив, редовно уведомена за възможността да встъпи в производството, не се представлява и не изразява становище по жалбата.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира, че жалбата е подадена в законоустановения срок – заповедта е връчена лично на жалбоподателя на 23.04.2018 г., а жалбата до съда е подадена на 03.05.2018 г., видно от приложения оригинал на плик с пощенско клеймо от сочената дата. Жалбата е подадена от легитимирано лице, адресат на заповедта, поради което е допустима. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:

Със заповедта на директора на *** - Пловдив, на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание "порицание" за срок от шест месеца, считано от датата на връчването й.

Така посоченото дисциплинарно наказание е наложено за извършено дисциплинарно нарушение, изразяващо се в следното:

В случая, на жалбоподателя Д. е наложено дисциплинарно наказание “порицание” за срок от шест месеца, представляващо наказание по смисъла на чл.197, ал.1, т.3 от ЗМВР.

Видно от съдържанието на оспорената заповед, както и от нарочна кадрова справка № 317р-3197 от 14.03.2018г., към датата на издаване на оспорената заповед В.Д. заема длъжността “младши разузнавач” в група 01 “Противодействие на криминалната престъпност” на Сектор “Криминална полиция” към *** РПУ- Пловдив при *** - Пловдив, като специфичното наименование на заеманата от жалбоподателя длъжност е “младши експерт”.

Нормата на чл.204, т.3 от ЗМВР предвижда наказанията по чл.197, ал.1, т.1 -3 от закона да се налагат от ръководителите на структурите по чл.37, между които са и Областните дирекции на МВР, за всички наказания по чл.197 за служителите на младши изпълнителски длъжности, за стажантите за постъпване на младши изпълнителски длъжности, а за служителите от висши ръководни, ръководни и изпълнителски длъжности – за наказанията по чл.197, ал.1, т.1 – 3 ЗМВР.

Поради посоченото, настоящият състав на съда намира, че оспореното дисциплинарно наказание е наложено от компетентен орган, по отношение на което обстоятелство не се формира спор между страните.

Установява се, съгласно приложена справка рег№ 438р-4731 от 27.02.2018г. на ст.инспектор К.Б., до началника на *** РУ на при ***- Пловдив, за това, че на 27.02.2018г., около 17:20ч., след излизане от стаята на началника на управлението, Б. влиза в стая №29, намираща се в сградата на *** РУ- Пловдив, където се намират инспектор Т.М., мл. експерт Л.Д. и мл. експерт В.Д.. На въпрос на Б. какво се е случило, тримата му отговарят, че е възникнал скандал и са разменени удари между мл. експерт В.Д. и инспектор К.У., след което последният се е прибрал в стаята си.

Според прието по делото заверено копие на Сведение от жалбоподателя - мл. експерт В.Д. от 27.02.2018г./л.89 по делото/, на същата дата възникнал спор между него и инспектор У.. По-късно У. влиза в стаята, в която се намира Д.; У. спира до Д., опира челото си в челото на Д., след което замахва и удря челото на Д. с главата си. Д. се опитва да изблъска У., при което У. го удря с юмрук в носа. Д. получава световъртеж и от носа му потича кръв. Присъстващите на място М. и Д. скачат и извеждат У. от стаята. По-късно, след като се измива и излиза от тоалетната, Д. отново среща У., който излиза от стаята. У. тръгва към Д. с явното намерение да се саморазправя. У. посяга да удари Д., който успява да избегне удара. Намесват се инспекторите К. и Б., които разделят У. и Д..

Според представеното по делото копие на Сведение от инспектор Кр.У. от 27.02.2018г. /л.88 по делото/, възникнал е спор между него и мл. експерт В.Д..

Последният напсувал У., ударил У. с главата си, издърпал го вътре в стая №29 и го ударил с юмрук в областта на лявото ухо. В момент на самоотбрана У. удря Д. в лицето. М. и Д. разтървават У. и Д., след което У. напуска стаята. След няколко минути, в коридора на сградата на *** РУ- Пловдив, Д. се нахвърля върху У. с думите “Ще ти еба майката” и отново посяга да удари с юмрук в лицето У.. У. и Д. са разтървани от присъстващите на място ст. инспектор В. К. и мл. експерт Л.Д..

У. изразява съжаление за случилото се, но твърди, че е крайно провокиран и обиждан от В.Д..

Изготвена е докладна записка с Рег.№438р-4771 / 28.02.2018г. от инспектор К.Б., адресирана до началника на *** РУ- Пловдив, според която на 27.02.2018г. възниква словесен спор между В.Д. и К.У., който ескалира. На излизане от кабинет №21, на Б. му се чува, че Д. казва на У. “лайно”. След малко Б. чува шум по коридора и влиза в стаята на колегата си М.. Там вижда Д., който има кръв по лицето и я попива с тоалетна хартия. Д. тръгва към тоалетната и в коридора се среща с У.. У. и Д. се сборичкват в коридора и са разтървани от Б. и други колеги. Б. не е видял удари между Д. и У., а е видял единствено кръвта по лицето на Д..

Изготвена е докладна записка с Рег.№438р/ 28.02.2018г. от мл. експерт Л.Д., адресирана до началника на *** РУ- Пловдив, според която на 27.02.2018г. В.Д. и К.У. си разменят реплики и думи, като У. тръгва към стая №29 и на прага на вратата застава близо до Д.. У. накланя главата си към главата на Д. и го бута с глава.

Д. удря У. с шамар в лицето, а У. веднага започва да го удря с юмруци по лицето, като двамата си разменят по 2-3 удара с ръце по главите си. При-състващите разделят У. и Д.. От носа на Д. тече кръв и той се държи за носа. Д. дава на Д. салфетки, за да избърше кръвта от носа си и го пита има ли нужда от бърза помощ. По-късно, в коридора до тоалетната, Д. вижда, че Д. и У. отново се опитват да се сбият. Между У. и Д. застава В. К..

Пристигат колегите Г.М., К.Б. и К.Б., с чиято помощ У. и Д. са разделени.

Изготвена е докладна записка с Рег.№438р/ 28.02.2018г. от инспектор Т.М., адресирана до началника на *** РУ- Пловдив, според която на 27.02.2018г. чува колегата си Д., видимо афектиран и засегнат от поведението на колегата У., да употребява думата или “мухльо”, или “лайно”. По-късно, пред вратата на кабинет № 29 на М. застава У., който казва нещо на Д.. У. и Д. си разменят няколко реплики, като М. не може да цитира какво точно си казват. След това двамата се приближават един към друг, като допират главите си. В следващия момент М. вижда как Д. и У. си разменят удари. М. става веднага и разделя колегите си. На М. помага колегата Б.С., който е застанал на другото бюро срещу М.. Случката се случва в кабинета на М., като в стаята са само колеги и няма външни лица или граждани.

Изготвена е докладна записка с Рег.№438р/28.02.2018г. от инспектор Б.С., адресирана до началника на *** РУ- Пловдив, според която на 27.02.2018г., в стая №21 С. е заедно с колегите си Б. и У.. След малко в стаята влизат Т.М. и В.Д.. Между Д. и У. са разменени словесни реплики по повод ключове за служебен автомобил. С. остава с впечатление, че Д. е взел ключ за служебен автомобил от У., но не го е върнал на У.. Вместо това е оставил ключа в дежурната стая. У. се афектира и значително повишава тон на Д.. Д. прави забележка на У., който продължава да говори нещо на Д.. Видимо засегнат от поведението на У., Д. използва по адрес на У. думата или “мухльо”, или “лайно”. След това С. отива в стая №29 при колегите Д., М. и Д., като продължават да си говорят. Няколко минути преди края на работни ден, пред вратата на кабинета, в който се намират С. и останалите му колеги, застава У., като си разменят някакви реплики с Д., с допрени глави една в друга. С. е с гръб към У. и Д. и не вижда кой кого е ударил.

Изготвена е справка с Рег.№438р-4789 от 28.02.2018г. на началник сектор КП при *** РУ Полиция при *** – Пловдив Г.М., в качеството си на заместващ началник на *** РУ – Пловдив при *** със заповед № 317з-737/ 2018 г. на директора на *** - Пловдив, относно възникнал инцидент между служителите К.У. и В.Д. на 27.02.2018г., около 17:20ч. в кабинет №29. Описана е приетата за установена фактическа обстановка и се изразява становище, че произшествието е нарушение на дисциплината, поради което е необходимо да бъде започнато дисциплинарно производство съгласно Инструкция №8121з-470 от 27.04.2015г. за организацията по установяване на дисциплинарни нарушения и налагане на дисциплинарни наказания, събирането и обработка на информация за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в МВР (Инструкция №8221з-470).

Със заповед

№317з- 834 от 01.03.2018г. на директора на *** - Пловдив /л.17 по делото/ е назначена комисия, която да извърши проверка за изясняване на постъпилите данни, че на 27.02.2018г. в сградата на *** РУ- Пловдив е възникнал скандал, който впоследствие е прераснал във физическа саморазправа между инспектор К. Д.

У. и мл. експерт В.А.Д.. Комисията е в състав: Председател *** – началник сектор ООРТПКОС към отдел ОП при *** – Пловдив и членове: главен инспектор *** – началник сектор КП към *** РУ на МВР – Пловдив и старши инспектор *** – началник група 07 „ИФХ“ в сектор „Противодействие на ощата престъпност и на престъплания с висока обществена опасност“ към отдел Кп при ***- Пловдив.

Според нарочно отбелязване върху посочената заповед, жалбоподателят Д. е запознат срещу подпис със същата на 07.03.2018г.

Изготвена е покана с рег.№ 2372р-3502 от 07.03.2018г. от председателя на комисията /л.23/, назначена със заповед №371з-834 от 01.03.2018г., адресирана до жалбоподателя, с която Д. е поканен да се яви пред комисията в срок до 15:00ч. на 07.03.2018г. за запознаване срещу подпис със заповед №317з-834 от 01.03.2018г. Поканата е връчена на Д. на 07.03.2018г.

Изготвена е Покана с Рег.№2372р-3503 от 07.03.2018г. за даване на писмени обяснения /лист 25/ от председателя на комисията, назначена със заповед №371з-834 от 01.03.2018г., адресирана до жалбоподателя, с която Д., на основание чл.206, ал.1 от ЗМВР, е уведомен, че следва да представи писмените си обяснения по случая в срок до 16:00ч. на 08.03.2018г. Поканата е връчена на Д. на 07.03.2018г.

Съгласно протокол с рег.№ 2372р-3601 от 08.03.2018г. на дисциплинарната комисия в състав председател на дисциплинарно разследващата комисия гл.инсп.К.С. и нейния член ст.инспектор П.Ц., на 08.03.2018 г. в 15,30ч се е явил жалбоподателят мл. експерт В.Д., като е заявил, че същият отказва да представи писмени обяснения, изискани с поканата от 07.03.2018 г. Представя копия на документи, които иска да бъдат приобщени към материалите по проверката – съдебно-медицинско удостоверение №227/2018г. от 28.02.2018г.; лист за извършени изследвания с лаб.№3366 от 28.02.2018г. и амбулаторен лист №135 от 28.02.2018г.

Мл. експертът Д. е посочил служител, подпомагащ го в защитата инспектор *** – разузнавач в сектор КП при *** РУ Пловдив. Копие от протокола е връчен на служителя Д. на същата дата.

Към административната преписка са приложени още: сведение с рег.№2372р-3834 от 13.03.2018г. от *** Д., сведение с рег.№2372-3833 от 13.03.2018г. от Т. Д. М., сведение с рег.№2372р-3837 от 13.03.2018г. от *** С., обяснение с рег.№2372р-3835 от 13.03.2018г. от ***, сведение с рег.№2372р-3838 от 13.03.2018г. от К.Р. Б., сведение с рег.№2372р-3836 от 13.03.2018г. от *** Б..