Решение № 241 от 07.03.2023, Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е гр.Бургас, № 241 / 07.03.2023г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на седми февруари, през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

СЪДИЯ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА при секретар С.Атанасова, като разгледа докладваното от съдията адм.д.

№ 1214 по описа за 2022 година, за да се произнесе, съобрази:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.220 от Закона за митниците ЗМ) и чл.44, ал.1 от Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕС) № 952/2013 за създаване на Митническия кодекс на Съюза.

Жалбоподателят П.П.Ш.,

ЕГН **********, с адрес ***, е оспорил решение №32-183586/06.06.2022 г. на директора на ТД Митница - Бургас, с което е определена нова митническа стойност за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с МД с MRN 20BG001007015743R0/11.02.2020 г. в размер на 7 496,66 лв. и спрямо нея са определени вносно митническо задължение в размер на 749,67 лв. и задължение за ДДС при внос в размер на 1692,74 лв. Определени са за вземане под отчет и досъбиране - вносно мито в размер на 299,87 лв. и ДДС в размер на 659,71 лв., ведно със задължението за лихви върху тях, считано от 11.02.2020г. до датата на уведомяването за решенето, както и лихви за забава за размера на дължимите вземания.

Жалбоподателят твърди, че оспореното решение е незаконосъобразно поради неправилно приложение на материалния закон и при съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Иска решението да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез представител по пълномощие адвокат Г., поддържа жалбата и пледира за отмяна на обжалваното решение. С писмено становище по съществото на спора (л.70-72) излага доводи за това, че митническите органи са определили нова митническа стойност, използвайки метод, който не е законоустановен. Ангажира доказателства. Претендира разноски.

Ответникът – директор на Териториална дирекция Митница Бургас при Агенция „Митници“, чрез представител по пълномощие юрисконсулт Т., оспорва жалбата като неоснователна.

Ангажира доказателства. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

ФАКТИ:

На

11.02.2020г. с митническа декларация с MRN 20BG001007015743R0

(л. 49-50) жалбоподателят П.Ш., чрез пряк представител „ЕМ КОНСУЛТ“ ЕООД, ЕИК *********, е декларирал за режим допускане за свободно обращение на стока с описание в ел.д. 6/8 – употребяван пътнически автомобил – катастрофирал, марка – Джип Чероки, модел – Латитуд, брой места – 5, товароносимост – 0, първоначална регистрация – 01.01.2014 г., цвят – син, работен обем – 2400 куб. см., мощност – 184 HPSAE, двигател – бензин, шаси №1C4PJLCB7EW171293.

В митническата декларация са декларирани още: в ел.д. № 4/1 „Условие на доставка“ „Наименование на местонахождението“ – САЩ, „Код на доставка“ – „EXW – Франко – завод“; в ел.д. № 4/16 „метод за определяне на стойността“ – „1 Договорна стойност на внасяните стоки (чл. 70 от Кодекса); в ел.д. № 4/14 „Цена на стоката“ – 2100; в ел.д. № 4/10 „Валута“ – USD.

Към митническата декларация са приложени: свидетелство за право на собственост (Certificate of title) от щата Луизиана с №F626426

(л. 57 и 123-124); фактура (Invoice)

№34112/19.10.2019 г. (л. 51 и 110-111), издадена на П.Ш., според която Глобъл Ауто Ексчейндж прехвърля на Ш. собствеността върху автомобил Джип Чероки с идентификационен номер 1C4PJLCB7EW171293 за сумата от 2100 USD; товарителница, неподлежаща на договаряне (Non-negotiable waybill) издадена от Maersk Line, съгласно която автомобилът е натоварен в пристанище Маями и е с получаващо пристанище Бургас, България, с получател „Сълюшънс Ауто“ ЕООД (л. 52-53 и л. 113-115); декларация от управителя на „Сълюшънс Ауто“ ЕООД (л. 54), с която декларира, че стоката в превозвания контейнер е с получатели, сред които П.Ш.; фактура за внос (Import invoice) №**********/06.02.2020 г. (л.55 и л. 118-119); фактура за океански превоз (Invoice) №20034/04.01.2020г. (л.56 и 121), издадена от Експорт Ауто САЩ Корп; платежни нареждания за внесено мито и ДДС (л.58-59); Приложение за регистрация и идентификация на икономически оператор (л. 60).

Въз основа на декларираните данни към датата на приемане на митническа декларация размерът на митническата стойност е определен съгласно разпоредбата на чл.70, §1 от Регламент (ЕС) № 952/2013, т.е. върху договорната стойност - действително платената или подлежащата на плащане цена на стоката при продажбата й за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост.

Митническата стойност за стоката, определена въз основа на декларираните за нея елементи, според приложените фактура (Invoice)

№34112/19.10.2019 г., издадена от Global

Auto Exchange и фактура за океански превоз (Invoice)

№20034/04.01.2020 г., е в размер на 4 497,99 лв., включваща декларираната цена на автомобила в размер на 3704,23 лв. (2100 USD) и разходите за транспорт в размер на 793,76 лв. (450 USD). Въз основа на декларираните за стоката елементи са определени и взети под отчет публични задължения за мито в размер на 449,80 лв. и за ДДС в размер на 1033,03 лв.

Със заповед №

ЗТД-1000-425/24.06.2021 г. (л. 79) директорът на ТД Южна Морска при Агенция „Митници“ е разпоредил изготвяне на обобщен анализ на данните от митническите декларации за режим допускане за свободно обращение и за режим транзит за стоки от позиция КН 8703, с държава на изпращане САЩ или Канада, за периода 01.06.2019г. - 01.06.2021г. Във връзка с извършения обобщен анализ е изготвен доклад, в който са изложени констатации, че за част от декларациите са налице данни за занижени митнически стойности на внасяните стоки (л. 82-96). Със заповед № ЗТД-1000-451/06.07.2021г. (л. 97-98) директорът на ТД Южна Морска при Агенция „Митници“ е разпоредил на основание чл.48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл.84, ал.1, т.1 от ЗМ да се извърши последващ контрол на митнически декларации за деклариране на автомобили от позиция 8703, изпратени от САЩ или Канада, за режим допускане за свободно обращение, приети в периода 01.06.2019 г. – 01.06.2021г.

При извършения последващ контрол от страна на митническите органи е анализирана събраната информация за автомобил със същите характеристики и идентичен VIN (номер на шаси), като на електронна страница www.autoauctions.io е открита информация за обявена продажна цена на аукцион с дата 25.11.2019 г. със статус „продадена“ (SOLD) за автомобил със същия VIN номер на шаси и „odometer 143762 actual miles“ в страната на износа. Публикуваната продажна цена на същата в размер на 3 800 USD е по-висока от декларираната пред митническите органи цена в размер на 2100 USD при допускане за свободно обращение.

Във връзка с посочената информация ответникът твърди, че за него възникнали основателни съмнения относно действителната цена на стоката, както и елементите, които се прибавят към нея при определяне на митническата стойност, поради което на основание чл.48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл.84, ал.1, т.1 от ЗМ, с писмо peг. №32-247521/02.08.2021г. (л.42-43) от

П.Ш. са изискани доказателства за потвърждение на декларираната цена и извършените плащания във връзка със стоката, както и писмени обяснения. За съдържанието на цитираното писмо жалбоподателят е бил уведомен с писмо с обратна разписка, получено от неговата майка на 11.08.2021 г., съгласно приложеното известие за доставяне (л. 44).

В отговор на исканите доказателства, с писмо рег.№ №32-264421/18.08.2021 г. (л.39-41) жалбоподателят представил фотокопия на запазените от него документи – Certificate of title (л. 40).

Със съобщение по чл.22, §6 от Регламент (ЕС) №952/2013, обективирано в писмо рег. №32-402528/13.12.2021г.

(л. 32-38) жалбоподателят е бил уведомен от директора на ТД Митница Бургас, че поради възникнали основателни съмнения ще бъде определена нова митническа стойност на декларираната от него стока по митническа декларация с 20BG001007015743R0.

В съобщението е посочено, че това решение е взето с оглед липсата на достатъчно доказателства в подкрепа на декларираната митническа стойност на процесната стока, като са посочени обстоятелствата, породили съмненията в действителността на договорната стойност, както и на елементите, които се прибавят към нея при определяне на митническата стойност. Посочено е, че при извършен последващ контрол на митническа декларация е анализирана наличната информация за автомобил със същите характеристики и идентичен номер на шаси и „odometer 143762 actual miles“ в страната на износа, открита на електронна страница www.autoauctions.io, с обявена продажна цена от 3800 USD на аукцион с дата 25.11.2019г., със статус „продаден“ (SOLD). Според митническите органи на основание чл.70 от Регламент (ЕС) № 952/2013, митническата стойност следва да се определи, като се вземе предвид продажната цена в размер на 3800 USD на автомобил със същия номер на шаси и със статус - продадена, увеличена с транспортните разходи. В резултат митническата стойност на стоката, допусната до свободно обращение с МД с MRN 20BG001007015743R0 е изчислена в размер на 7 496,66 лв. На жалбоподателя е предоставен 30-дневен срок да изрази на становище.

В определения

30-дневен срок жалбоподателят е изразил становище с рег. №32-53139/16.02.2022 г. (л. 30-31), в което посочил, че декларираната стока понастоящем не е под митнически надзор, поради което митническите органи не разполагат с правото да изпращат съобщение по реда на чл.22, §6 във връзка с чл.29 от Регламент (ЕС) № 952/2013, респ. не е налице основание за определяне на нова митническа стойност и нов размер на митническо задължение.

С докладна записка рег. №32-147281/01.06.2022г. (л. 23-29), изготвена от началника на МП Пристанище Бургас-център е предложено на директора на ТД Митница Бургас да бъде издаден индивидуален административен акт за определяне на нова митническа стойност на стоката от митническа декларация с MRN 20BG001007015743R0, като е прието, че намереният резултат в интернет страницата съдържа детайлни данни за характеристиките, щетите и състоянието на автомобила, както и негови снимкови изображения.

С оспореното решение рег. №32-183586/06.06.2022 г. на директора на ТД Митница - Бургас (л. 13-21) са взети следните решения:

1. на основание чл.70, §1 и §2, във връзка с чл.71, §1 буква д) подбуква i) от Регламент (ЕС) № 952/2013 за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с митническа декларация с MRN 20BG001007015743R0 е определена нова митническа стойност в размер на 7 496,66 лв.;

2. на основание чл.77, §1, буква а) от Регламент (ЕС) № 952/2013, за стоката от МД с MRN 20BG001007015743R0, поставена под режим допускане за свободно обращение е прието, че възниква вносно митническо задължение, като на основание чл.77, §2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 митническото задължение възниква на датата на приемане на митническата декларация - 11.02.2020г.;

3. на основание чл.85, §1 от Регламент (ЕС) № 952/2013, при прилагане на ставка 10 % за вносно мито, съответстваща на декларирания код по КН 8703 23 90/код по ТАРИК 8703 23 90 00, спрямо новата митническа стойност 7 496,66 лв. е определено вносно митническо задължение в размер на 749,67 лв.;

4. на основание чл.54, ал.1 от ЗДДС във връзка с чл.77, §1, буква а) и чл.77, §2 от Регламент (ЕС) № 952/2013, е прието, че на датата на възникване на митническо задължение възниква задължение и за ДДС, като на основание чл.55, ал.1 от ЗДДС е определена данъчна основа при внос по смисъла на чл.16, ал.1 от ЗДДС за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с митническа декларация с MRN 20BG001007015743R0/11.02.2020 г., в размер на 8463,68 лв.;

5. предвид данъчната ставка от

20

%, съгласно чл.66, ал.1, т.2 от ЗДДС и на основание чл.67, ал.1 от същия закон е определено задължение за ДДС при внос по смисъла на чл.16, ал.1 от ЗДДС на стоката от МД с MRN 20BG001007015743R0/11.02.2020 г., в размер на 1692,74 лв.;

6. на основание чл.105, §3 и §4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл.56 от ЗДДС, във връзка с чл.105, §3 и §4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 са определени за вземане под отчет и досъбиране вносно мито и ДДС общо в размер на 959,58 лв., от които мито в размер на 299,87 лв. и ДДС в размер на 659,71 лв.;