Решение № 60 от 16.06.2025, Районен съд - Елин Пелин

РЕШЕНИЕ

№ 60 гр. Елин Пелин, 16.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛИН ПЕЛИН, II СЪСТАВ НАКАЗАТЕЛНИ

ДЕЛА, в публично заседание на шестнадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Грета Ив. Денчева при участието на секретаря Миглена М. Д.а Славова като разгледа докладваното от Грета Ив. Денчева Административно наказателно дело № 20251820200028 по описа за 2025 година Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалбата на Л. Д. Ц., с ЕГН **********, с адрес: гр.С., ж.к. Е., вх.1, ет.5, ап.14 чрез адв. Н. П. – САК срещу наказателно постановление № ********** на Началника на отдел "Контрол на републиканската пътна мрежа", Дирекция "Анализ на риска и оперативен контрол", Агенция "Пътна инфраструктура", с което е наложено административно наказание глоба от 3500 лева на основание чл. 53, ал. 1, т. 2, предл. 2 от Закона за пътищата /ЗП/ за нарушение на чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а", предл. 2 от Закона за пътищата (ЗП), вр. чл. 7, ал. 1, т. 5, б. "в", чл. 8, ал. 1 и чл.

37, ал. 1, т. 1, предл. 1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС.

В жалбата се сочи незаконосъобразност и неправилност на наказателното постановление, като се иска изцяло отмяната му. Твърди се, че неправилно е ангажирана отговорността на жалбоподателя, в качеството му на водач на МПС. Сочи, че е допуснато съществено процесуално нарушение, тъй като съгласно чл. 36 от Наредбата, контролът се осъществява от органите на Агенция "Пътна инфраструктура“ със съдействието на съответната служба на Министерство на вътрешните работи (МВР), а в настоящия случай, видно от издадения АУАН по време на проверката не е присъствал друг контролен орган, освен инспекторът на Агенция „Пътна инфраструктура“. Счита, че нарушението, за което са издадени АУАН и наказателно постановление, е останало недоказано. На самостоятелно основание сочи, че издаденото наказателно постановление подлежи на отмяна и поради факта, че 1 извършеното нарушение разкрива хипотеза на маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН. Моли за отмяна на обжалваното наказателно постановление, а в условията на евентуалност моли съда да измени същото, като намали размера на наложената глоба до нормативно установения от чл. 53, ал. 1 от ЗП минимум от 1 000 лв. Претендира разноски.

В съдебното заседание жалбоподателят не се явява и не се представлява.

В съдебното заседание наказващият орган не се представлява. В писмено становище се излагат подробни доводи за законосъобразност на наказателното постановление с оглед разпоредбите на чл. 7, ал. 1, т. 5, б. "в", чл. 8, ал. 1 и чл. 37, ал. 1, т. 1, предл. 1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, като нарушението правилно е квалифицирано като такова по чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а", предл. 2 от Закона за пътищата (ЗП), поради което е наложена санкция на основание чл.

53, ал. 1, т. 2, предл. 2 от Закона за пътищата /ЗП/.

РП Елин Пелин не изразява становище по жалбата.

Съдът след като служебно провери атакуваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа страна:

На 02.08.2023 г. в 13.10 часа, на път III-6002, км. 6+200, в посока гр. С. гр. Е.П. свидетелите Б. К. П. и Е. Л. С., служители на Агенция "Пътна инфраструктура", спрели пътно превозно средство МПС с четири оси марка "..............." с рег. № *************, което превозвало фракция. Срещу жалбоподателя е бил съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № **********. от Б. К. П., инспектор дирекция Анализ на риска и оперативен контрол (АРОК) към Агенция "Пътна инфраструктура", за това, че на 02.08.2023 г. в 13.10 часа, на път III-6002, км. 6+200, в посока гр. С.

- гр. Е.П., Л. Д. Ц. е управлявал и извършвал превоз на товари с МПС с четири оси марка ............... с p e r. № *************, като в процеса на извършената проверка е установено, че водачът извършва превоз на фракция, без разрешение за дейности в рамките на специалното ползване на пътищата /Разрешително/, съгласно изискванията на чл. 8, ал. 1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС.

Необходимостта от разрешително се доказва от направеното измерване с техническо средство електронна везна за измерване на маса и поосово натоварване на ППС, модел *** сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща ос на МПС е 30 т при максимално допустимо натоварване на оста 19 т., съгласно чл. 7, ал. 1, т. 5, буква „В“ от Наредбата, като превишаването е с 11 т. Съгласно чл. 3, т. 2 от Наредбата, при превишаване на максимално допустимите норми по чл. 7, ППС е тежко, с което е нарушил чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а", предл. 2 от Закона за пътищата (ЗП), вр. чл. 7, ал. 1, т. 5, б. "в", и чл. 37, ал. 1, т. 1, предл. 1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС. На 02.08.2023 г. актът бил подписан от актосъставителя Б. П., свидетеля при установяване на нарушението Е. С., както и от жалбоподателя Л. Ц., като последният получил препис от него и посочил, че няма писмени възражения. В срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН не са направени писмени възражения.

Въз основа на АУАН срещу жалбоподателя е съставено наказателно 2 постановление №*********** на Началника на отдел "Контрол на републиканската пътна мрежа", Дирекция "Анализ на риска и оперативен контрол", Агенция "Пътна инфраструктура", с което е наложено административно наказание глоба от 3500 лева на основание чл. 53, ал. 1, т. 2, предл. 2 от Закона за пътищата /ЗП/ за нарушение на чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а", предл. 2 от Закона за пътищата (ЗП), вр. чл. 7, ал. 1, т. 5, б. "в", чл. 8, ал. 1 и чл.

37, ал. 1, т. 1, предл. 1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС за това, че на 02.08.2023 г. в 13.10 часа, на път III-6002, км. 6+200, в посока гр. С. - гр. Е.П., Л. Д. Ц. е управлявал и извършвал превоз на товари с МПС с четири оси марка ............... с peг. № *************, като в процеса на извършената проверка е установено, че водачът извършва превоз на фракция, без разрешение за дейности в рамките на специалното ползване на пътищата /Разрешително/, съгласно изискванията на чл. 8, ал. 1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС. Необходимостта от разрешително се доказва от направеното измерване с техническо средство електронна везна за измерване на маса и поосово натоварване на ППС, модел **** № ************ и ролетка № 1307/18/ (5 м), при което е констатирано следното:При измерено разстояние между осите 1.36м, сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща ос на МПС е 30 т при максимално допустимо натоварване на оста 19 т., съгласно чл. 7, ал. 1, т. 5, буква „В“ от Наредбата, като превишаването е с 11 т.Съгласно чл. 3, т. 2 от Наредбата, при превишаване на максимално допустимите норми по чл. 7, ППС е тежко. Не е установено осъществяване на превоз в рамките на специалното ползване на пътищата, разрешено в случаите, когато е невъзможно или нецелесъобразно да се използва друг вид транспорт, или когато товарите не могат да бъдат разглобени на части и превозени в рамките на общественото ползване на пътищата. Не е установено наличие на "неделим товар" по смисъла на § 1, т. 14 от ДР на Наредба № 11 от 03.07.2001 г" който не може да се дели на две и повече части с оглед на неговото превозване, тъй като това деление би довело до излишни разходи или би породило риск от нанасяне на вреди, и който поради своите размери или маса не може да бъде превозван от моторно превозно средство, ремарке, автовлак или съчленено ППС, което да отговаря изцяло на изискванията на наредбата. Представени са заповеди № РД-11-246/31.03.2022 и № РД-11-247/31.03.2022 г. на председателя на УС на Агенция "Пътна инфраструктура" за компетентността на актосъставителя и наказващия орган.

Горепосочената фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от приобщените писмените доказателствата: трудов договор от 21.01.2019 г.; Свидетелство за регистрация на МПС; длъжностна характеристика, код по НКИД: 83322008; допълнително споразумение от 01.01.2024 г. към трудов договор от 21.01.2019 г.; НП №************** г. в оригинал; АУАН №***********., ведно с придружаващите го документи в оригинал; Заповед № РД-11-246 от 31.03.2022 г. на председателя на УС на АПИ; Заповед № РД-11-247 от 31.03.2022 г. с изменение Заповед № РД-111145/31.10.2022 г., Заповед № РД-11-720/01.06.2023 г. и Заповед № РД-11657/20.06.2024 г. на председателя на УС на АПИ, както показанията на свидетелите Б. К. П. и Е. Л. С., като съдът кредитира изцяло показанията им, възприемайки ги като непротиворечиви, последователни и кореспондиращи с 3 останалите доказателства по делото.

Въз основа на така възприетата фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата, съдът намира, че същата е допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 59 и сл. от ЗАНН срещу наказателно постановление, което подлежи на обжалване. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 21.01.2025г. и е обжалвано на 04.02.2025 г.

Съдът намира, че в хода на административно-наказателната процедура не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. АУАН е съставен от оправомощено лице в присъствие на един свидетел и са спазени изискванията на чл. 42 ЗАНН. В акта е вписан един свидетел - по съставяне на акта, който е разпитан устно и непосредствено пред съда и чийто показания съответстват на останалата събрана по делото доказателствена съвкупност.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган. Спазени са изискванията на чл. 57 и 58 от ЗАНН. Налице е припокриване на установените фактически обстоятелства между АУАН и НП, описани са нарушенията и обстоятелствата, при които са извършени, датата и мястото на извършването им.

Изложената фактическа обстановка, отразена в АУАН и в издаденото въз основа на него НП съдът намира за безспорно установена въз основа на показанията на разпитаните в хода на съдебното дирене свидетели.

Доказателствената сила на АУАН не само, че не е оборена, но е безспорно установена в съдебно заседание. Установява се от гласните доказателства, че жалбоподателят е управлявал тежко пътно превозно средство. Във вътрешността на страната съответните служби за контрол при МВР и Агенция "Пътна инфраструктура" спират и проверяват спрелите и навлезли в обхвата на пътя и ограничителната линия извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства и колесни трактори и друга колесна самоходна техника за земеделското стопанство, регистрирана за работа съгласно Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника, както и съставят акт на водача, на съпровождащото лице и на другите длъжностни лица, когато при проверката се установи, че габаритните размери, общата маса или натоварването на ос са по-големи от описаните в разрешителното по чл. 14, ал.

1 или посочени в документа за платена такса в случаите по чл. 14, ал. 3 (чл. 37, ал. 1, т. 3 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС).

Според чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а" от Закона за пътищата за дейности от специалното ползване на пътищата без разрешение се забраняват в обхвата на пътя и ограничителната строителна линия движението на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства. Наказват се с глоба от 1000 до 5000 лв., ако деянието не представлява престъпление, физическите лица, нарушили разпоредбите на чл. 25, чл. 26, ал. 1, т. 1, букви "в" и "г", т. 2, ал. 2 и ал. 5 и чл.

41 или които извършат или наредят да бъдат извършени движение на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства и товари без разрешение на собственика или администрацията, управляваща пътя (чл. 53, ал. 1, т. 2 ЗП).

Отговорността, която се следва на основание на чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а" ЗП за лицето, което управлява процесното ППС без изискуемото 4 разрешително, не игнорира изискването на чл. 15, ал. 3 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ, съгласно който собствениците на извънгабаритни и/или тежки ППС или лицата, които извършват превозите, са длъжни да подадат в Агенция "Пътна инфраструктура" или в съответното Областно Пътно Управление или Община заявление за издаване на необходимото разрешително по образец.