Решение № 1824 от 20.12.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1824 гр. Варна, 20.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20233110203262 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на Р. Т. С. с ЕГН ********** от гр.Варна против НП № 2/30.05.2023 год. на кмета на Община Аврен.

С жалбата се иска отмяна на НП, като се твърди, че същото страда от процесуални и материално правни пороци, които водят до неговата незаконосъобразност.Не се излагат доводи в подкрепа на тези твърдения.

В съдебно заседание жалбоподателката, редовно призована не се явява, не се представлява.

Въззиваемата страна – кмета на Община Аврен, редовно призован се представлява от юк Ламбова, която моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

От фактическа страна:

С акт за установяване на административно нарушение № 2/05.05.2023 год. съставен срещу жалбоподателката е констатирано, че на същата дата 05.05.2023 год. в с.Близнаци, общ.Аврен, обл.Варна в около 10:58 часа, на ул.“Камчия“ № 117, е отрязано дърво тип „орех“ без нужното разрешително за това. Деянието е квалифицирано от актосъставителя като нарушение на чл.2 ал.1 т.18 от раздел II на Наредбата за обществения ред на Община Аврен.

Акта е съставен в присъствието на жалбоподателката, която не е посочила, че има възражения.

1

В законоустановения срок по чл.44 от ЗАНН не са депозирани възражения.

Въз основа на така съставения акт АНО издал НП № 2/30.05.2023 год. , с което за извършено нарушение на чл.2 ал.1 т.18 от раздел II на Наредбата за обществения ред на Община Аврен, на осн. чл.47 ал.1 т.“а“, чл.48, ал.1 и чл.53 и 57 от ЗАНН, във вр. с чл.2, ал.1 т.18 от раздел II на Наредбата за обществения ред на Община Аврен, наложил на жалбоподателката административно наказание глоба в размер на 300 лв..

Разпитан в хода на съдебното производство актосъставителят Д. Г. потвърждава констатациите в акта за административно нарушение. Твърди, че докато вървял към кметството в с.Близнаци, видял, че ул.“Камчия“ е затворена от два камиона - единият бил с „дробилка“, а другия с вишка. Разбрал, че ще се реже дърво-орех в имот на ул.“ Камчия“ № 117. Твърди, че жалбоподателката му се представила като собственик на имота, нямала разрешение за отсичането му, и въпреки, че и разяснил, че това е административно нарушение, дървото било отрязано.

С показанията си св.П. потвърждава изложената в акта фактическа обстановка. Посочва, че св.Г. я повикал да отиде на ул."Камчия".Заявява, че не знае на кого е имота и за пръв път видяла жалбоподателката и синът и.Твърди, че на мястото имало "дробилка" и още един камион, както и че едно лице се било качило на ореха и режело.Твърди, че св.Г. е разговарял с жалбоподателката, която му заявила, че е разговаряла с някаква жена от Община Аврен, която и казала, че може да отреже ореха без проблеми.

Съдът кредитира показанията на двамата свидетели, като ги намира за обективни и безпристрастни и съответстващи на установената фактическа обстановка.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства: показанията на свидетелите Г. и П., дадени в хода на съдебното следствие, и от приложените по делото писмени доказателства, прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.

От правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

НП е издадено от компетентен орган – кмета на Община Аврен, съгласно чл. 30 ал.3 от Раздел IX на Наредбата за обществения ред на Община Аврен, като акта за административно нарушение също е съставен от компетентно лице, съгласно приложена Заповед № 332/11.04.2023 год. на кмета на Община Аврен.

АУАН е съставен в присъствието на жалбоподателката и свидетел, присъствал при установяване на нарушението.

2

Според състава на съда това, че акта за административно нарушение е съставен в присъствието на един свидетел не се явява нарушение от категорията на съществените, водещи до опорочаване на производството, тъй като то не рефлектира пряко върху правото на защита на наказаното лице да разбере за какво точно нарушение е наказан.

На жалбоподателката е вменено нарушение на чл.2,ал.1, т.18 от Наредбата за обществения ред на Община Аврен, съгласно който, се "забранява повреждане, изсичане и изкореняване на ценни дървесни видове от типа: Иглолистни: Метасеквоя, Веймутов бор, Морски бор, Лиственица, Псеудогуца, Хамеципарис, Кедър, Кипарис, Гръцка ела, Испанска ела, Ела конколорка, Юниперус виргиниана, Либоцедрус, Секвоя, Гинко.

Широколистни: Чинар, Пауловния, Каталпа, Бряст, Орех, Бреза, Американски дъб, Лириодендрон, Софора, Мъждрян, Целтис, Липа, Конски кестен, Питомен кестен, Черница, Смокиня, Брусонеция, Ликвидамбар, Магнолия, Хипофас, Китайски мехурник, Церцис, Японска вишна, Албиция.

Декоративни храсти: Цидония, Лагерстремия, Хибискус, Нар, Леска, Лавровишна, Юниперус, Котонеастер, Фотиния, Вистария, Юка, Пираканта, Мелия, Нандина, Жасмин.

На нарушителя се налага: За физическите лица глоба в размер от 200 до 500 лева. При всяко повторно нарушение глоба в размер от 600 до 1000 лева".

Анализирайки посочената разпоредба и събраните доказателства, състава на съда намира, че АНО не е доказал по безспорен начин,че нарушението е извършено от жалбоподателката С..

Предпоставките, които установени по безспорен начин, обуславят реализирането на административно-наказателната отговорност на дееца са следните: първо - нарушителят да е извършил деянието, т. е. установен е фактът на нарушението, второ - идентифициране на дееца, и трето - деянието да е извършено виновно (в случаите извън хипотезата на чл. 83 от ЗАНН, където е налице така наречената безвиновна отговорност), т. е. установена е вината.

При наличието на тези кумулативни предпоставки се съставя наказателно постановление.

Тези кумулативни предпоставки в конкретния случай не са налице. На първо място наказанието предвидено по чл.2 ал.1 т.18 от НОРОА се налага на лице, което е отсякло, унищожило или повредило дървета и тя не може да се тълкува разширително, т. е. наказание да се налага и на поръчител на отсичане на дървета, щом не е установен физическият извършител.Липсват доказателства, жалбоподателката лично да е извършила отсичане на дървото. От показанията на свидетелите се установява, че по-скоро С. е организирала или участвала в организирането на отсичането на дървото без да притежава надлежно разрешение за това. На следващо място не са установени лицето или лицата, които действително са извършили рязането на дървото,респ. останалите обстоятелства, свързани с това. В този смисъл не е доказан извършителят на посоченото в НП нарушение и това е довело до незаконосъобразност на НП.

Предвид горното, състава на съда счита, че АНО е допуснал да бъде осъществено производство с издаването на АУАН и НП в нарушение на чл.42 ал.1 т.4 и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, като е допуснато съставяне на АУАН и НП без да бъдат описани всички 3 обстоятелства, очертаващи твърдяното нарушение. Това се явява съществено процесуално нарушение, доколкото води до неяснота на обвинителната теза и в този смисъл НП следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

По разноските:

Съгласно разпоредбата на чл.63 ал.3 от ЗАНН в съдебните производства по обжалване на издадени НП пред районния съд страните имат право на присъждане на разноски по реда на АПК.

Искането за присъждане на разноски от страна на АНО е направено своевременно, но предвид изхода на спора е неоснователно.

От страна на жалбоподателката не са направени искания за разноски.

Предвид горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН Варненски районен съд,45-ти състав РЕШИ:

ОТМЕНЯ НП № 2/30.05.2023 год., с което на Р. Т. С. с ЕГН ********** за извършено нарушение на чл.2 ал.1 т.18 от раздел II на Наредбата за обществения ред на Община Аврен, на осн. чл.47 ал.1 т.“а“, чл.48, ал.1 и чл.53 и 57 от ЗАНН, във вр. с чл.2, ал.1 т.18 от раздел II на Наредбата за обществения ред на Община Аврен и е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лв..

Решението подлежи на касационно обжалване пред Варненския административен съд в 14дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________

4