Решение № 9024 от 23.10.2024, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 9024

Пловдив, 23.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - VIII Състав, в съдебно заседание на двадесет и пети септември две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

НЕДЯЛКО БЕКИРОВ

При секретар ЗЛАТКА ЧОБАНОВА като разгледа докладваното от съдия НЕДЯЛКО БЕКИРОВ административно дело № 20247180701776 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

М. Г. Л., [ЕГН], със съдебен адрес: гр. Пловдив, [улица], ет.6, ап.29, представляван от адвокат С. А.- пълномощник, обжалва Заповед №317з-7680 от 19.07.2024г., издадена от директор на Областна дирекция на МВР (ОД на МВР), гр. Пловдив, с която на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание “уволнение” и е прекратено служебното му правоотношение в МВР за длъжността “полицай /водач на патрулен автомобил/ в група “Патрулно-постова дейност“, в Сектор “Охранителна полиция“ към Трето районно управление (III-то РУ) в ОД на МВР - Пловдив“, считано от датата на връчване на заповедта (23.07.2024г.).

Претендира се отмяна на оспорената заповед поради незаконосъобразност. В писмени бележки на адвокат А. (листи 279-280) се излагат допълнителни съображения, подкрепящи заявеното в жалбата.

Ответникът- Директор на ОД на МВР - Пловдив, чрез юрисконсулт И. П.- пълномощник (лист 277), изразява становище за неоснователност на жалбата.

Окръжна прокуратура- Пловдив, редовно уведомена възможността да встъпи в производството, не се представлява и не изразява становище по жалбата.

По допустимостта на жалбата настоящият състав на съда констатира следното:

Оспорената заповед (листи 9-13) е връчена на жалбоподателя на 23.07.2024г., за което е положен подпис от негова страна в заповедта (лист 13). От своя страна, жалбата (листи 3-6) е подадена чрез ответника на 05.08.2024г. или в рамките на законоустановения срок. Освен това, жалбата е подадена и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Според чл.204, т.3 от ЗМВР, наказанията се налагат със заповеди от ръководителите на структурите по чл.37 (между които са и Областните дирекции на МВР) - за всички наказания по чл.197 за служителите на младши изпълнителски длъжности, за стажантите за постъпване на младши изпълнителски длъжности, а за служителите от висши ръководни, ръководни и изпълнителски длъжности – наказанията по чл.197, ал.1, т.1 – 3.

В случая, на жалбоподателя М. Л. е наложено дисциплинарно наказание “уволнение“, представляващо наказание по смисъла на чл.197, ал.1, т.6 от ЗМВР.

Видно от съдържанието на оспорената заповед, както и кадрова справка №317р-1798 от 09.02.2024г. (лист 72), считано от 29.09.2023г. Л. заема длъжност “полицай /водач на патрулен автомобил/ в група “Патрулно-постова дейност“, в Сектор “Охранителна полиция“ към III-то РУ при ОДМВР - Пловдив“, със специфично наименование “младши инспектор”

Като доказателство по делото е прието заверено копие на типова длъжностна характеристика с Рег.№2372р-27254 от 18.12.2020г. (листи 74-76) на длъжността “ПОЛИЦАЙ – СТАРШИ ПОЛИЦАЙ в група 01 и група 02 на сектор „Специализирани полицейски сили“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – Пловдив, като по делото липсват доказателства жалбоподателят Л. да е запознат със същата.

Като доказателство по делото е прието заверено копие на Декларация Рег.№317р-8677 от 25.06.2021г. (лист 73) от жалбоподателя Л., според която декларация е запознат със Заповед №8121з-348 от 25.07.2014г. на министър на вътрешните работи (МинВР), с която е утвърден Етичен кодекс за поведение на държавните служители в Министерството на вътрешните работи (ЕКПДСМВР).

Със Заповед №8121з-140 от 24.01.2017г. на МинВР, обнародвана в ДВ, бр.13 от 07.02.2017г., в сила от 01.02.2017г., издадена на основание чл.33, т.9 и чл.143, ал.2 от ЗМВР, е утвърден Класификатор на длъжностите в МВР за служители по чл.142, ал.1, т.1 и 3 и ал.3 от ЗМВР, съгласно приложение №1, приложение №2 и приложение №3.

Според точка 22. от Приложение №2 “Държавни служители със средно образование“ към Заповед №8121з-140 от 24.01.2017г., длъжността “полицай“, със специфично наименование “младши инспектор“, е младша изпълнителска по вид.

Като доказателство по делото е прието заверено копие на Заповед №8121К-15103 от 14.12.2023г. (лист 278) на МинВР, с която заповед Г. И. Ч., издал оспорената по делото заповед, е преназначен на длъжността “ДИРЕКТОР на Областна дирекция на МВР – Пловдив“, със специфично наименование на длъжността СТАРШИ КОМИСАР.

Предвид изложеното до тук, настоящият състав на съда приема за установено, че оспорената по делото заповед е издадена от материално, териториално и по степен компетентен за целта орган, което обстоятелство не е спорно и между страните.

На следващо място, според оспорената заповед, в ОД на МВР - Пловдив постъпва писмо №14/24 от 24.01.2024г. по описа на Окръжен следствен отдел (ОСлО) при Окръжна прокуратура (ОП) – Пловдив, както и справка Рег.№2372р-1544 от 24.01.2024г. (листи 243-244) на началник на Отдел “Криминална полиция“ в ОД на МВР – Пловдив, съдържащи данни, за това, че на 23.01.2024г. при специализирана полицейска операция, във връзка с досъдебно производство (ДП) №14/2024г. по описа на ОСлО при ОП - Пловдив, в сградата на III-то РУ в ОД на МВР - Пловдив жалбоподателят Л. е задържан. ДП №14/2024г. е образувано за това, че през март 2023г. в гр. Пловдив е била образувана организирана престъпна група (ОПГ) - структурирано трайно сдружение и в нея, в периода месец март 2023г. до настоящия момент (24.01.2024г.), са участвали три и повече лица, с цел да вършат съгласувано в страната престъпления по чл.213а от Наказателния кодекс НК), като групата е създадена с користна цел - престъпление по чл.321, ал.3, т.1 и т.2, във връзка с ал.1 и ал.2 от НК. В посочената справка се съдържат данни, че Л. е съпричастен към образуваната ОПГ.

Със Заповед №317з-857 от 26.01.2024г. (листи 44-45) на ответника по делото, на основание чл.207, ал.1, т.2 и ал.2 от ЗМВР и чл.44, ал.1 от Инструкция №8121з-877 от 06.07.2021г. за дисциплината и дисциплинарната практика в Министерството на вътрешните работи (Инструкция №8121з-877/06.07.2021г.), е образувано дисциплинарно производство срещу Л., предвид негови действия, които са в противоречие с правилата на ЕКПДСМВР, които задължават държавния служител да пази доброто име на институцията, да съблюдава законността на действията, които предприема, да насърчава към спазването на закона, като дава личен пример с поведението си.

Според посочената заповед, данните са за неспазени морални норми от ЕКПДСМВР, представляващи т.15 “Държавният служител съобразява законността на действията, които възнамерява да предприеме“ ; т.19 “Държавният служител пази доброто име на институцията, която представлява“; т.20 “Държавният служител насърчава хората да спазват закона, като дава личен пример с поведението си“; т.25 “Държавният служител не злоупотребява с правомощията си, разчитайки, че няма да му бъде наложена санкция в качеството му на орган на властта“; т.31 “Държавният служител зачита и спазва правата и основните свободи на всички граждани в съответствие с действащото българско законодателство и международните договори, по които Република България е страна“.

Действията на Л. представляват извършено нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл.194, ал.2, т.4 – “неспазване на правилата на ЕКПДСМВР“ от ЗМВР, за което, на основание чл.203, ал.1, т.13 от ЗМВР – “деяния, несъвместими с етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, уронващи престижа на службата“ от ЗМВР се предвижда налагане на дисциплинарно наказание “уволнение”.

Определен е дисциплинарно разследващ орган (ДРО), с председател П. П. Ц.- началник на Сектор “Престъпления, свързани с незаконно пребиваване или преминаване на чужденци в страната и издирване“ на Отдел “Криминална полиция“ в ОД на МВР – Пловдив; и членове Т. П. К.- полицейски инспектор IV степен в група ТПКОС на Сектор “Опазване на обществения ред“ към Отдел “Охранителна полиция“ в ОД на МВР - Пловдив, и Т. В. П.- разузнавач IV степен в Сектор “Престъпления, вързани с грабежи“ на Отдел “Криминална полиция“ в ОД на МВР - Пловдив.

Определен е срок за приключване на дисциплинарното производство от 4 месеца, считано от издаване на заповедта.

Според положен от Л. подпис върху посочената заповед, жалбоподателят е запознат със заповедта на 31.01.2024г., 11:35ч., като посочва, че подпомагащ защитата му ще бъде адвокат Катрев.

Също така, със Заповед №317з-907 от 26.01.2024г. (листи 46-47) на ответника по делото, на основание чл.214, ал.4 от ЗМВР, Л. е отстранен временно от служба, считано от 24.01.2024г., тъй като Л. е привлечен на 24.01.2024г. като обвиняем по ДП №14/2024г. по описа на ОСлО при ОП – Пловдив, а на 26.01.2024г. спрямо него е взета мярка за неотклонение “задържане под стража“.

В отговор на писмо Рег.№2372р-2310 от 06.02.2024г. (лист 70) на председателя на ДРО, като приложение към писмо №317р-1864 от 13.02.2024г. (лист 71) на временно преназначен на длъжността (ВПД) началник на Сектор “ЧРПО“ по преписката постъпват посочените по-горе кадрова справка (лист 72), декларация от 25.06.2021г. (лист 73), длъжностна характеристика (листи 74-76), както и материалите по извършена проверка за извършено дисциплинарно нарушение през 2023г. (листи 77-83).

В отговор на писмо Рег.№2372р-2824 от 14.02.2024г. (лист 97) на председателя на ДРО, на 19.02.2024г. по преписката постъпва писмо Рег.№317р-2295 (лист 98) от Пресцентър на ОД на МВР - Пловдив, към който са приложени разпечатки от публикации в електронни медии, отнасящи се до Г. Д. К. и жалбоподателя Л. (листи 99-103).

В отговор на писмо Рег.№237200-3568 от 15.03.2024г. (лист 108) на председателя на ДРО, на 18.03.2024г. по преписката постъпва Постановление на военно-окръжен прокурор от 18.03.2024г. (листи 111-113), с което на ДРО се предоставят заверени копия на множество материали по ДП №13-Рп по описа на Военно-окръжна прокуратура (ВОК) – Пловдив за 2024г. (листи 114-272).

Изготвена е Докладна записка Рег.№2372р-5930 от 26.03.2024г. (листи 104-106) от председателя на ДРО, с която се приобщават материали по образуваното дисциплинарно производство срещу Л..

За нуждите на дисциплинарното производство е дадено обяснение от Л. УРИ 2372р-2343 от 06.02.2024г. (лист 56). Дадено е сведение УРИ 237200-1947 от 12.02.2024г. (лист 58) от В. Т. П., [ЕГН]. Дадено е сведение УРИ 2372р-1948 от 12.02.2024г. (лист 60) от М. Х. С., [ЕГН]. Дадено е сведение УРИ 237200-5852 от 02.05.2024г. (лист 59) от Ж. Д. В., [ЕГН].

Вероятно за нуждите на производството на 16.05.2024г. председателят на ДРО изготвя нарочна Справка за лице – установен извършител на престъпление по отношение на В. Т. П. (листи 84-90). Изготвена е и нарочна Справка за регистрация на лице в Централния полицейски регистър (листи 91-96) от 16.05.2024г. по отношение на В. Т. П..

Отново на 16.05.2024г. е изготвена Обобщена справка №2372р-9616 (листи 51-53) от ДРО. Според обобщената справка, в интернет са направени публикации: “Арестуваха В. и бригадата му, изнудвали, грабили и заплашвали фенове на Ботев“ (лист 99), “Двама пловдивски полицаи в група за изнудване, взела с бой 35 бона“ (лист 101), “Задържани са полицаи от Пловдив, прокуратурата повдига обвинения за изнудване и принуда“ (лист 100), “Задържаните за рекет полицаи и шефове в “Ботев“ Пловдив остават в ареста“ (лист 102), “Бухалките на „Ботев Пловдив “ остават в ареста“ (листи 102-103).

Л. е привлечен като обвиняем за престъпление по чл.321, ал.3, пр. първо и второ, т.2, във връзка с ал.2 от НК (листи 114-116, както и листи 205-207, 249-251) по ДП №14/2024г. по описа на ОСлО при ОП – Пловдив, респективно ДП №13-Рп/2024г. по описа на ВОП – Пловдив.

Според Протокол №85 от 19.01.2024г. (листи 149-153) свидетелят И. Н. А. заявява “Аз съм собственик на едно заведение в Димитровград. Казва се „Протон“, в кв. “Толбухин“....“ Познавам В. от 20 години. Той е известен с това, че продава наркотици и върши измами“....“Каза, че трябва да ме видел.“...“Имаше още трима, които не познавам.“...“Единият беше висок, едър и показа значка. Другият беше нисък, нормално телосложение и също ми показа значка. Мога да ги разпозная, ако ги видя. Значките им бяха - на единия, доколкото видях от Първо РУ - Пловдив, а другият беше от Трето РУ - Пловдив, като не съм сигурен за него. После във Фейсбук ги намерих и разбрах, че са действащи полицаи - Г. К. и М. Л..“...“След това са отишли при баща ми- В., М., военния, Л. и Г. и са му казали по - добре да ида, за да не ме пуснели за издирване, защото щяло да стане по - лошо за мен.“ „Страхувам се за живота и семейството си. Страхувам се, че ще подхвърлят наркотици в заведението ми.“ Според Протокол №55 от 16.01.2024г. (листи 145-148) свидетелят Ж. Д. В. заявява, че през месец септември 2023г. И. - негов познат му се е обадил, че някакви хора са в заведението му („Протон“), ако има възможност да мине от там да види кои са. След като е отишъл на място В. установява, че единият е В., М. от Хасково, Ю., другите две лица не ги познава... “Все още не се бяха представили непознатите за мен лица. Качихме се в колата аз, В., М., И. и единия от тези, които не познавам, другия беше зад нас в друга кола. Ние се качихме в „Ауди“ с пазарджишка регистрация, мисля, че беше А8, а другата кола мисля, че беше черна S class. Първо отидохме до бащата на И., за да вземе парите. Докато И. се качва до горе, мен ме изкараха от колата и В. ме заплаши, че съм го излъгал, изкара ми пистолет и когато ми го опря във врата, предпазителя му падна. Удари ми един шамар и ме попита защо го лъжа. Каза, че ще ме пребие и след това другите, които не познавам, изкараха полицейски значки и казаха, че ще си имам проблем, един вид, че ще ми подхвърлят нещо, аз така го разбрах. Попитаха ме „Искаш ли да видиш сега, какво ще стане?“ Единият се представи за военен полицай - по-черничкия и по-високия, а другия който беше на моята височина, се представи като „Криминална полиция“. Аз се изплаших за това, че искаха да ми подхвърлят някакви наркотици, някакви забранени неща, защото преди време употребявах наркотици и съм съден. И тъй като са длъжностни лица, аз се притесних и изплаших“… На 29.04.2024г. (или 02.05.2024г.) Ж. Д. В. заявява в писмено сведение с УРИ237200-5852/02.05.2024г. (лист 59), че през така развилата се ситуация, М. Л. е бил свидетел. В. заявява, че е „Възмутен съм и мисля, че това не е нормално държание, това ме озадачи, че това са полицаи и ме заплашваха и се държаха все едно са те закона.“