Протокол № 149 от 23.10.2026, Районен съд - Ген. Тошево

ПРОТОКОЛ

№ 149 гр. Г.Т., 23.10.2026 г.

РАЙОНЕН СЪД – Г.Т. в публично заседание на двадесети октомври през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Динко М. Динков при участието на секретаря Димитричка Й. И.а

Сложи за разглеждане докладваното от Динко М. Динков Административно наказателно дело № 20263220200111 по описа за 2026 година.

На именното повикване в 10:00 часа се явиха:

Жалбоподател: И. И. И. – редовно призован, явява се лично, не се представлява;

Административно наказващ орган: Директор на А.Д.Ф.И. - гр. С. чрез Представляващ Л. Б. К. – редовно призована страна, представлява се Д.А.М., гл. юрисконсулт в Първи отдел, на Дирекция „Правна“, редовно упълномощен от преди и приет от съда от днес;

Актосъставител: М. Н. М. – редовно призована, явява се лично.

Свидетели: С. П. П. – редовно призована, явява се лично.

С. Д. С. – редовно призован, явява се лично.

Становище по хода на делото:

Жалбоподател И. – Да се даде ход на делото.

Юрисконсулт М. – Да се даде ход на делото.

С оглед редовното призоваване на страните и становищата на процесуалните им представители, съдът не намира процесуална пречка за даване ход на делото, поради което

ОПРЕДЕЛИ:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО

Съдът отстранява актосъставителя и свидетелите от залата до провеждането на техния разпит.

1

Съдът докладва делото: Производството е по жалба с вх. № 11-01235/17.09.2026г. от И. И. срещу Наказателно постановление Наказателно постановление № 11-01-235/28.08.2026 г., въз основа на което е образувано настоящото АНХД.

Становище по жалбата.

Жалбоподател И. – Поддържам жалбата. Аргументите съм ги изложил в жалбата.

Юрисконсулт М. – Оспорваме жалбата. Поддържаме НП.

Съдът запитва страните за искания по доказателствата.

Жалбоподател И. – Нямам искания по доказателствата.

Гл. юрисконсулт М. – Нямаме на този етап искания други искания по доказателствата.

Съдът, по доказателствата

ОПРЕДЕЛИ:

Приема като доказателства по делото: Справка за сключени договори в резултат на проведени обществени поръчки 2024г.; Проект на план график за провеждане на обществени поръчки 2025 г.; Придружително писмо от И. И.

И.; Наказателно постановление № 11-01-235/28.08.2026 г. и разписка за връчването мy ; Възражение срещу НП; АУАН № 11-01-235/16.03.2026 г.

Заповед за оправомощаване № ФК-10-1259/23.10.2025г. на АДФИ Министър на Финансите; Заповед № ФК-10-1370/14.11.2025 г., Заповед № ФК-101459/02.12.2025 г.; Заповед № ФК-10-1510/10.12.2025 г., Заповед № ФК-10131/28.01.2026г. Заповед № ФК-10-278/27.02.2026 г.; Заповед № ФК-10304/09.03.2026г.; Констативен протокол от 04.03.2026г. на Агенция за държавна финансова инспекция; Справка за отговорните длъжностни лица при ДЗИ, с. П., за периода 01.01.2024г. до 24.10.2025г., изх. 12-6/09.01.2026 г.;

Справка за присъствени и неприсъствени дни, в периода oт 01.01.2024 г. до 31.12.2024 г., oт Д.З.И., с. П. на дoц. Д-p инж. И. И. И. - директор на ДЗИ;

Договор № 15, изх. № PД91-21/01.09.2023г. за доставка на резервни части и консумативи за селскостопанска техника „CLAAS“ и прикачен инвентар – по списък; Техническа спецификация за обособена позиция № 1, приложение № 1 към договора; Техническо предложение за изпълнение на поръчката Приложение № 2 към Договор; Ценово предложение за изпълнение на 2 поръчката Приложение № 3 към Договор; Заявка за доставка; Договор № 16, изх. № РД51-23/01.09.2023г.; Техническа спецификация Приложение № 1.2 към Договор; Техническо предложение за изпълнение на поръчката Приложение № 2 към Договор; Ценово предложение за изпълнение на поръчката Приложение № 3 към Договор; Заявка за доставка; Договор № 17, изх. № PД51-24 oт 01.09.2023 г., с приложения и Техническа спецификация Техническо предложение за изпълнение на поръчката Приложение № 2 към Договор; Ценово приложение за изпълнение на поръчката Приложение № 3 към Договор; Писмо на Държавна финансова инспекция с вх. № 122/08.01.2026 г. от директора на ДЗИ доц. С.Н., с искане на обяснения и документи; Писмо на ДЗИ, изх. № 12-9/09.01.2026 г. с приложени писмени обяснения на М.Л. и С. П.; Писмено обяснения от М.Л. – гл. счетоводител два броя; Писмено обяснение от С. П.; Фактура № 4000124405/30.07.2024г.;

Заявка вх. № 53; Складова разписка № 023200/30.07.2024г.; от 02.08.2024г.

Таблица извлечение от справка относно извършените и отчетените през 2024г. разходи за доставка на резервни части за селскостопанска техника и инвентар в ДЗИ за периода от 01.01.2024г. до 30.12.2024г.

Съдът пристъпва към разпит на актосъставителя.

Актосъставител: М. Н. М. – н*** в АДФИ, неосъждана.

Съдът предупреждава актосъставителя за отговорността, която носи по чл. 290 от НК и той обеща да говори истината.

Актосъставител М. – Акт № 235 е съставен при извършената финансова инспекция на ДЗИ, въз основа на официални документи, представени, съставени при същата, в присъствието на нарушителя, за това, че на 30.07.2024г. в качеството си на Директор и възложител на обществени поръчки, предложил обществена поръчка за доставка на селскостопанска техника без да е приложил предвидения в закона ред за възлагане на обществената поръчка съобразно нейната стойност и при наличието на основания за това. За периода от 01.01.2024г. до 30.12.2024г. въз основа на 124 броя фактури в Института са осъществени доставки за резервни части в размер на 88 741,48 лева, без ДДС, които като праг попадат в стойностния праг на чл.20, ал.1, т. 3 от ЗОП и задължават възложителят да проведе следващата се процедура, а по скоро да приложи реда за събиране на оферти с обява или покана до определени лица. При извършената проверка е 3 установено, че това не е извършено, а е станало при реда на свободно договаряне. Всъщност доставката през 2024г. на резервни части е извършвана въз основа на сключени договори с фирма „А.“ ЕООД. Три бяха сключените договори, същите са сключени след проведена обществена поръчка по вид публично състезание, а останалите са възложени при режим на свободно договаряне. Самите договори за обществена поръчка са били със срок на действие до 31.08.2024г., и съответно възложителят месец юли е обявил обществена поръчка за доставка на такива резервни части, но процедурата е прекратена, тъй като не се е явил участник и до края на годината какъвто беше периода на проверка не е обявена обществена поръчка. В актът е описано какво съдържа договора, как е възложено и т.н. по скоро е важно, че при необходимост възложителят може да заявява и да закупува и други видове резервни части, които не са включени в списъка на най-често заявените по вид до изчерпване на определения финансов ресурс или това е ресурса по договори. Включените в списъка артикули не задължават по количество и възложителят не носи отговорност, ако не е изчерпил посочените бройки.

Всъщност тази клауза дава възможност на възложителя да доставя не само от изпълнителя по договора фирма „А.“ но и от всякакви други стопански субекти нежните му резервни части и то без да спазва разпоредбите на Закона за обществените поръчки, което се потвърджава и от факта че разходите с фирма „А.“ са само 29 % спрямо общите разходи за извършените доставки през 2024 г. в предприятието. Освен това по време на проверката се установи, че даже и договорения ред за това как трябва да се извършват тези доставки, не е направено. Описано е: няма писмени заявки до фирмата, няма отговор, че не могат да ти доставят, няма съпоставка документирана, а ние сме документален контрол на цените, и че те са по ниски от пазарните, и поради тази причина стойността попада в прага за обществена поръчка, директорът е възложител, доставката на резервни части е обект на обществена поръчка по съответния ред.

Актът в присъствието на жалбоподателя беше съставен. Няма свидетели по акта.

Жалбоподател И. – Изискали сте обяснения, защо след като веднъж е била обявена обществена поръчка през юли месец и през август месец е прекратена, защото не се е явил нито един участник, зададохте ли въпрос на тогавашния директор, защо не е била отново обявена процедура за обществена 4 поръчка за доставка на резервни части?

Актосъставител М. – Нямам спомен. При всички положения съм питала защо няма обявена обществена поръчка до края на годината и сигурно са приложени към доклада.

Жалбоподател И. – Нямам повече въпроси.

Юрисконсулт М. – Нямам въпроси към актосъставителя.

Съдът няма въпроси към актосъставителя и го освобождава от залата.

Свидетел: С. П. П. – на 29 години, български гражданин, с висше образование магистър докторантура, работи като асистент в ДЗИ, неосъждана.

Съдът предупреждава свидетеля за отговорността, която носи по чл. 290 от НК и той обеща да говори истината.

Съдът дава право на страната поискала свидетеля първа да задава въпроси.

Жалбоподател И. – През 2024г. във връзка с Договорите с „А.“ за какво отговаряхте?

Свидетел П. – Отговарях за заявяването на резервни части и консумативи и като цяло за изпълнението във връзка с договорите.

Жалбоподател И. – моля преценете тези три договора с „А.“ каква част като процент от нуждите от резервни части на ДЗИ покриваха?

Свидетел П. – Реално погледнато няма фирма, която да може да покрие всички нужди от резервни части на производствената база на ДЗИ, понеже разполагаме с разнообразна техника. Трите обособени позиции, които бяха залегнали в договора за резервни части на селскостопански машини, за инвентар и за едрогабаритна селскостопанска техника, включваха най необходимите резервни части, които заявяваме през годината. Тази техническа спецификация е изготвена от мен като инженер, това беше моя отговорност, въпреки това тя е на база това, което е изписвано, което е заявявано през изминалата година, но няма как да предвидим всичко, което ще ни е необходимо на 100 %. Не мога да кажа какъв процент.

Жалбоподател И. – Моля, назовете няколко машини, които не са обект на доставка на доставка на резервни части, включени в тези договори.

Свидетел П. – Това са двете комбайни марка Кейс, имаме фадрома Клас, 5 още една фадрома Маниту, от селскостопанска техника Фентибоуктракт това са машини, които се обслужват от специализиран сервиз. Няма как да влязат в тази обществена поръчка, защото се обслужват от специализирана фирма.

Няма фирма, която да може да обслужва с резервни части всички машини.

Жалбоподател И. – След като се изготви заявка и се отиде във фирма „А.“ да се закупят резервни части и се окаже, че няколко позиции от заявката не са налични в момента, как процедирате?

Свидетел П. – Една вътрешна заявка преминава през няколко длъжностни лица, това е необходимо за да се установи необходимостта от резервните части докато отиде до снабдителя. Той от своя страна, когато посети фирмата и установи, че резервната част не е налична е длъжен да ме уведоми като инженер, директора и заедно търсим решение от къде можем да намерим алтернативен вариант да заменим тази част, съответно се прави анализ на пазарните цени не отиваме просто някъде да вземем. Анализа се случва чрез телефонни комуникации.

Жалбоподател И. – А как е по договор?

Свидетел П. – По договора сме длъжни да подаваме официална заявка към фирмата – Приложение № 4, на практика не сме го правили, защото това отнема доста техническо време. Те от своя страна са длъжни в рамките на 3 работни дни да ни доставят заявените части. Лично мога да кажа, че изготвянето на една такава заявка на мен ми отнема един работен ден, защото трябва да опиша абсолютно всяка една част с каталожни номера, с цени.