Решение № 2073 от 21.11.2023, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 2073 гр. Пловдив, 21.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд

- Пловдив, Второ отделение, 29 – ти състав, в публично заседание, проведено на 14.11.2023 г., в състав:

Съдия: Адриан

Янев при участието на секретаря Полина Цветкова, като разгледа адм. дело № 2762 по описа за 2023 г., и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 459 от Изборния кодекс ИК).

Образувано е по жалба на ПП „Глас народен“ срещу Решение № 332-МИ/30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия – Пловдив.

С жалбата се правят оплаквания за извършени нарушения, свързани с преброяването на гласовете, отчитането на недействителни бюлетини и отчетените преференции. Изброяват се следните допуснати съществени процесуални нарушения: 1. извършвани множество поправки на протоколите на СИК; 2. голяма част от поправките са в целите протоколи, липсват три подписа на членовете към поправките и трудно се стига до истинската воля на изготвилата го СИК; 3. в част от секциите не извършено видеозаснемане; 4. в голяма част от протоколите липсва отбелязване на преференции на гласувалите лица; 5. липса на цели страници от сканираните протоколи; 6. на застъпниците са предоставяни чернови, които се различават от цифрите в официалния протокол. В тази връзка се оспорват вписаните данни за брой недействителни бюлетини в секционните избирателни протоколи на всички секционни избирателни комисии.

Счита, че допуснатите нарушения се отразяват на изборния резултат.

В съдебно заседание се оспорва съдържанието на протоколите на всички секционни избирателни комисии в частта за отразените данни за брой недействителни бюлетини.

Ответната страна -

Общинска избирателна комисия – Пловдив, чрез процесуалния си представител, изразява становище за неоснователност на жалбата.

Заинтересованите страни – Д.И.А. и И.Д.Д., чрез процесуалните си представители, изразяват становище за неоснователност на жалбата.

Заинтересованите страни – БСП за България, ПП ГЕРБ, ПП Има такъв народ,

ПП Българска прогресивна линия, Възраждане, Движение за права и свободи – ДПС, Коалиция Продължаваме промяната – Демократична България и Местна коалиция „Коалиция Съединени за Пловдив (Кауза за България, Новите лидери), (ВМРО – Българско национално движение, Земеделски съюз Ал.Стамболийски, Воля, Атака, Партия на Зелените)“ не изразяват становище.

Заинтересованите страни - А.Н.Р., А.М. Б., А.Б.М., А.Ж.Г., А.В.А., А.А.У., Б.К.И., Б.П.М., В.М.Л., В.И.Т., В.С.А.,

В.П.Х., В.Н.К., В.Б.С., В.И.К., Г.И.К., Г.Н.Р., Г.Н.В., Г.П.Т., Г.А.А., Д.П.К., Д.И.К., Е.Г.Г., Е.Я.Я., Е.А.С., З.И.В., И.В.С., И.Л.Г., Й.Д.Ч., Й.И.И., К.И.М., К.А.Т., К.Х.Г., К.Д.Д.,

К.И.П., М.А.С., Н.Д.Г., Р.Д.Т., С.Д.П., С.В.Г., С.С.А.,

С.А.Ш., С.И.Ш., С.Й.П., Т.В.Б., Т.М.Д., Х.Т.Й., Я.И.Д. и Я.С.А. не изразяват становище по жалбата.

Административен съд - Пловдив, след като обсъди релевираните с жалбата основания, прецени становищата на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

С решение № 156-МИ/26.09.2023 г. на ОИК - Пловдив е регистрирана кандидатската листа за общински съветници в община Пловдив, издигната от политическа партия „Глас народен“ , за участие в местните избори на 29.10.2023 г.

На основание чл. 449, ал. 1, т. 1, чл. 450 и чл. 451 ИК е съставен Протокол № 1622000000810001/31.10.2023 г. от ОИК – Пловдив, подписан от всички нейни членове, който е изготвен въз основа на приетите всички секционни протоколи в община Пловдив.

В протокола на ОИК – Пловдив са посочени броят на регистрираните кандидатски листи за общински съветници, броят на бюлетините, получени по реда на чл. 215, ал.

1 ИК, броят на секциите в изборния район и броят на СИК предали протоколи.

Установени са следните обстоятелства: 281 164 избиратели по списъци; 1 937 души, вписани в допълнителните страници на списъците; 95 814 гласували избиратели според положените подписи в избирателните списъци; 216 116 броя неизползвани бюлетини и 1070 броя недействителните бюлетини по чл. 227, чл. 228 и чл. 427, ал. 6 ИК. Отразено е още, че намерените бюлетини в избирателните кутии са общо 95 814 броя, от които 9238 бр. са недействителни, 4142 бр. са действителни с отбелязан вот „не подкрепям никого“ и 82 434 броя действителни бюлетини, подадени за кандидатските листи на партии, коалиции, местни коалиции и инициативни комитети. Разпределението на последните е следното: 4 998 бр. за БСП за България; 357 бр. за ПП НДСВ;

18 973 бр. за ПП ГЕРБ; 76 бр. за Бълграски галсъ; 155 бр. за Заедно за силна община; 464 бр. за Пряка демокрация; 949 бр. за ПП Български възход; 4 995 бр. за ПП Има такъв народ;

189 бр. за КОД (Консервативно обединение на Десницата); 44 бр. за ПП Национално движение Единство“; 705 бр. за Левицата; 7 651 бр. за ПП Българска прогресивна линия; 172 бр. за Българска социалдемократическа партия; 82 бр. за Общество за нова България; 6 705 бр. за Възраждане; 957 бр. за Съюз на свободните демократи; 1 233 бр. за Партия консервативна България; 173 бр. за Българска социалдемокрация – Левицата; 1201 бр. за ПП Свобода; 3349 бр. за Движение за права и свободи – ДПС; 474 бр. за МИР; 1063 бр. за ПП Глас народен; 835 бр. за движение Демократично действие – ДЗ; 14 866 бр. за Коалиция Продължаваме промяната – Демократична България; 11 074 бр. за Местна коалиция „Коалиция Съединени за Пловдив (Кауза за България, Новите лидери), (ВМРО – Българско национално движение, Земеделски съюз Ал.Стамболийски, Воля, Атака, Партия на Зелените)“; 309 бр. за Местна коалиция граждани на общината и 425 бр. за Росен Божидаров Цолов – независим. Отразени са също така данни за броя подадените преференции за кандидатите от листите на партиите, коалициите и местните коалиции.

В протокола на ОИК е посочено, че изборите в изборния район са произведени при спокойна обстановка. Няма отбелязани особени мнения, възражения и жалби. Отразно е извършването на две поправки, които се отнасят за броя „без преференции“ в кандидатската листа за общински съветници на една партия, различаваща се от жалбоподателя и за заличаване на брой подадени бюлетини от машинно гласуване.

Протоколът на ОИК – Пловдив е подписан от председателя, заместник-председателя, секретаря и членовете на комисията.

По преписката е налична справка за определяне на резултатите, от които е видно, че избирателната квота е 1617 гласа, получена при разделянето на 82 434 броя действителни гласове на 51 – броя мандати за общински съветници. В същата са отразени изчисления на база метода на Хеър-Ниимайер, отнасящи се за разпределение на мандатите между партиите и коалициите.

Последвало е издаване на оспореното Решение № 332-МИ/30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия – Пловдив, подписано от целия състав на органа. С това решение на основание чл. 453 и чл. 454 ИК и въз основа на протоколите на секционните избирателни комисии, са взети следните решения за избиране на общински съветници в община Пловдив: т. I. Общинската избирателна квота е 1617 гласове; т. II. Няма избрани за общински съветници независими кандидати; т. III. Броят мандати, които се разпределят между партиите, коалициите и местните коалиции, получили гласове не по – малко от общинската избирателна квота, е 51; т. IV. Разпределение на мандатите за общински съветници, както следва: 4 бр. за БСП за България; 13 бр. за ПП ГЕРБ;

4 бр. за ПП Има такъв народ; 5 бр. за ПП Българска прогресивна линия; 5 бр. за Възраждане;

2 бр. за Движение за права и свободи – ДПС; 10 бр. за Коалиция Продължаваме промяната – Демократична България и 8 бр. за Местна коалиция „Коалиция Съединени за Пловдив (Кауза за България, Новите лидери), (ВМРО – Българско национално движение, Земеделски съюз Ал.Стамболийски, Воля, Атака, Партия на Зелените)“. .

В т. V от оспореното решение са обявени имената на избраните общински съветници.

По делото са приложени оспорените протоколи на секционни избирателни комисии, изброени от т. 1 до т. 2 в жалбата (приблизително около 1/3 от всичките), за които е открито производство по чл. 193 ГПК, вр. чл. 144 АПК по отношение на съдържанието им за броя недействителни бюлетини, намерени в кутиите. Останалите протоколи не са изискани от съда, доколкото по отношение на тях е налице общо оспорване (без изложени конкретни възражения по тях), поради което е неотносимо прилагането им по делото.

Съдът намира, че във всички секционни протоколи, за които е открито производство по чл. 193 ГПК, вр. чл. 144 АПК, липсват спорове между председателя, зам. – председателя, секретаря и членовете на СИК относно данните, които са отразени в тях, включително за броя на недействителните и действителните бюлетини. Друго общо обстоятелство между всички протоколи е липсата на изразени особени мнения, възражения и жалби (с изключение на едно възражение, че не е дадена възможност за машинно гласуване – секционен протокол от избирателна секция № *********).

Действително правилни са твърдения на жалбоподателя за наличието на поправки в секционните протоколи, които предвид направените възражения, които единствено се разглеждат от съда, могат да се обособят в две групи. В първата група протоколи са извършени поправки, които са за обстоятелства за отразения резултат (напр. брой, гласували, брой действителни гласове, преференции и т.н.) от вота в протоколите, но не са свързани с възраженията на жалбоподателя, а именно не се отнасят за броя на недействителните бюлетини, т. е. липсват поправки на данните, които се оспорват, а са налице поправки за данни, които не се оспорват.

Втората група включва случаите на извършени поправки за данни от секционните протоколи, отнасящи се за броя недействителни бюлетини, каквото е възражението на жалбоподателя. В тази група се включват осем броя секционни избирателни протокола от следните избирателни секции: № *********; № *********; № *********; № *********; № *********; № *********; № ********* и № *********. Посочените поправки са придружени с три подписа, като е налице едно изключение, а именно протокол от изборна секция № *********. Следва да се има предвид, че тези поправки съответстват на останалите вписани данни от протокола, за които няма поправки, т. е. липсва разминаване на броя подадени бюлетини, респ. брой гласували с общия брой на действителните и недействителните бюлетини.

Констатира се, че в част от всички приложени секционни протоколи са извършени повече от две поправки, засягащи едновременно два от следните записани резултата: брой гласували/брой бюлетини в кутията, брой недействителни бюлетини или брой действителни бюлетини (протоколи от секции №

*********, № *********, № *********, № *********,

№ *********, № *********, № *********, № *********; № ********* и № *********).

Следва да се отбележи, че след извършените такива поправки, липсва противоречие между отделните вписани резултати в съответния протокол.

При така установените факти, Административен съд - Пловдив достига до следните правни изводи:

Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице и в законоустановения срок, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:

В настоящото съдебно производство не се извършва цялостна ревизия на изборния процес, тъй като съгласно чл. 459, ал. 7 ИК съдът разглежда единствено изложените в жалбата оплаквания за конкретни обстоятелства.

Оспореното Решение №№ 332-МИ/30.10.2023 г. е взето от компетентен орган - Общинска избирателна комисия – Пловдив, подписано от всички членове на колективния орган и в съответствие с правомощията по чл. 87, ал. 1, т. 26 и чл. 453, ал. 5 ИК.

Спазена е предвидената писмена форма, като административният акт е мотивиран с получените данни от протоколите на СИК.

Не се констатират съществени процесуални нарушения на изборния процес, а материалният закон е правилно приложен.

В производството по чл. 459 ИК, в което се обжалва решението ОИК за определяне на изборните резултати, се осъществява контрол за законосъобразност на избора относно наличието на нарушения в изборния процес и преценка за тяхното влияние върху крайния резултат. Нарушенията при провеждане на избора, следва да са от такъв характер, че да водят до опорочаване волята на избирателите и промяна на изразения вот, както и да води до промяна на определения краен резултат от избора. За да е недействителен обявения изборен резултат, следва да е установен недействителен избор, поради нарушения на изборния процес, които са се отразили на валидността на вота, или незаконосъобразност на решението на общинската избирателна комисия, поради нарушения при отчитане на действителните гласове и недействителните гласове или заявените преференции.

Разпечатката съдържа 52 от 83 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/675e7a96-f357-4ddc-bdfd-501a55441715