Решение № 651 от 18.12.2023, Районен съд - Плевен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 651 гр. Плевен, 18.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Чавдар Ив. Попов при участието на секретаря Никол Н. Ненова като разгледа докладваното от Чавдар Ив. Попов Административно наказателно дело № 20234430201975 по описа за 2023 година и за да се произнесе съобрази следното :

ПРОИЗВОДСТВО Е ПО РЕДА НА ЧЛ.59 И СЛ. ОТ ЗАНН.

Обжалван е Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, с № 8504540686, издадено от Агенция „Пътна Инфраструктура“, с който на „***“ ООД с ЕИК: ***, със законен представител И.Д.С., със седалище и адрес на управление ***, е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2500 / две хиляди и петстотин/ лева за извършено нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП и на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр.чл.179, ал.3б от ЗДвП.

Жалбоподателят „***“ ООД чрез представляващ Г. Л. А.– редовно призован, не се явява. Не се явява и адв. А. И. от САК с пълномощно по делото.

Административнонаказващият орган - Агенция „Пътна инфраструктура“ София, редовно призован, представлява се от юрк.Е.К. с пълномощно по делото.

Съдът, като прецени събраните в хода на производството писмени и гласни доказателства, намира за установено следното:

На 22.04.2021г.в 00:13 часа е установено нарушение № C154E4B2F8F27662E053041F160A13D0, с ППС автобус ***, регистрационен номер *** с технически допустима максимална маса 14440, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, без ремарке в община Долни Дъбник, за движение по път I-3 км 100+471, с посока Намаляващ километър, включен в 1 обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Нарушението е установено с устройство № 40222, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път 1-3 км 100+471. Собственик, на когото е регистрирано ППС/ ползвател е дружеството „***“ ООД със законен представител И.Д.С.. На основание чл.187а, ал.2, т.3, вр.чл.179, ал.3б от Закона за движение по пътищата му е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв.

Горната фактическа обстановка се установява от приложените към делото писмени доказателства, а именно: Електронен фиш № 8504540686 ведно със създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.

167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3 - Зв от ЗДвП;

Справка за собственост на МПС - заверена извадка; Статично изображение във вид на снимков материал на пътно превозно средство с peг. № *** 2 бр. снимки; Известие за доставяне ИД ***; Товарителница от куриерска фирма „***“ с № 1-000 5 *** - 142 00018111

16 от получена жалба;

Заверено копие на пълномощно с изх. № ***; Договор за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с последващо плащане , сключен между "***" АД и "***" ЕООД ведно с анекс към сключения договор; Протокол за установяване годността за приемане на дооборудване на съществуваща стационарна контролна точка.

При така приетото за установено от фактическа страна, съдът намери депозираната жалба за неоснователна по следните съображения:

Неоснователно е твърдението на повереника на жалбоподателя, че е нарушена процедурата, по която е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството – жалбоподател. Разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП ясно и точно описва начина на установяване на нарушението и задължителните реквизити, които трябва да съдържа издаденият електронен фиш. Видно от приложения по делото електронен фиш, както и от доказателствата, според съда е безспорно установено, че процесния електронен фиш съдържа всички необходими реквизити, като териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението; мястото; датата; точния час на нарушението; регистрационния номер на моторното превозно средство; собственика на когото е регистрирано превозното средство; описание на нарушението; нарушените разпоредби; размера на глобата; срока; сметката; начините за доброволното й заплащане. Реквизитите на електронния фиш са изрично посочени в чл. 189ж ЗДвП и са различни от тези на акта и наказателното постановление. Процесния електронен фиш съдържа всички реквизити в цитираната по – горе разпоредба. Електронния фиш по своята правна природа е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции.

Същият не може да се приравнява по форма, съдържание, реквизити, срокове, процедура по издаване и др., нито към АУАН, нито към НП. В тази връзка са 2 неприложими сроковете по чл.34 от ЗАНН, тъй като същите са относими към АУАН и НП, а ЕФ не е нито АУАН, нито НП, което е видно от легална дефиниция за електронен фиш, съдържаща се в §6, т. 63 от ДР на Закона за движение по пътищата, според която "електронен фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно- информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи“. Нормата на чл. 189, ал. 11 ЗДвП гласи, че влезлият в сила електронен фиш се смята за влязло в сила наказателно постановление, т.е. законодателя приравнява електронния фиш към наказателното постановление единствено по отношение на правните последици от влизане в сила на двата акта.

В разпоредбата на чл.10, ал.10 от Закона за пътищата се посочва, че Агенция „Пътна инфраструктура“осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории ППС на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събирането на пътни такси. При изпълнение на своите правомощия по чл. 10, ал. 10 от Закона за пътищата Агенция „Пътна инфраструктура“ е установила, като е и заснето от електронната система нарушение по чл. 179, ал.3б от ЗДВП, поради което може да бъде издаден електронен фиш в отсъствието на контролен орган за налагане на съответното наказание в размер определен за съответното нарушение, а именно чл. 189ж, ал.1 от ЗДвП, съгласно която разпоредба: „При нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал.

2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура". Законодателят е предвидил правна уредба – чл.189ж от ЗДвП въз основа на която е уредил процедура за налагане на административни наказания чрез издаване на електронен фиш.

В електронният фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, с № 8504540686, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура“, в обстоятелствената част на същия изрично е посочено: „като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването“. Съгласно разпоредбата на чл.10, ал.1 от Закона за пътищата за преминаване по платената пътна 3 мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние, а именно т.1- такса за ползване на платената пътна мрежа - винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7 от ЗП - винетна такса се заплаща за следните пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса до или равна на 3,5 тона и т.2 - такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от ЗП - Тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 7 и 9, като заплащането й дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки. Неоснователно е становището на повереника на жалбоподателя, че вмененото му нарушение не е извършено поради обстоятелството, че жалбоподателят е имал сключен договор с „***.

Безспорно е установено нарушение от страна на жалбоподателят, което е било установено по категоричен начин чрез годно техническо средство, обстойно конкретизирано по дата, час и място, вследствие на което правилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя.

Договорните отношения на жалбоподателя с трети лица може да има отношение за търсене на отговорност помежду им, но няма отношение към извършеното нарушение.

Съобразно разпоредбата на чл.102, ал.2 от ЗДвП: „Собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него“. Съгласно горецитираните разпоредби от Закона за пътищата, безспорно се установява, че заплащането на дължимата такса по чл.10, ал.1 от ЗДвП е абсолютна предпоставка за законосъобразно използване на платената пътна мрежа, като в случай, че таксата не е заплатена за собственика възниква задължението за бездействие, ясно регламентирано в разпоредбата на чл.102, ал.2 от ЗДвП. Безспорно според съда „***“ ООД не е изпълнило това свое задължение, а именно да не допуска до движение пътното превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, тъй като за процесното ППС не са изпълнени изискванията, визирани в чл.10, ал.1 от Закона за пътищата. В представените и приети от съда доказателства не се доказа по безспорен и категоричен начин, че дружеството – жалбоподател „***“ ООД не е извършило виновно нарушението за което му е ангажирана административнонаказателна отговорност.

Според съда, приложението на чл.28 от ЗАНН в конкретния случай е абсолютно невъзможно, тъй като извършеното нарушение е формално и белезите, определящи едно нарушение като„маловажно“, не могат да бъдат приети в случая. Нарушението е и достатъчно сериозно, за да заслужи снизхождение от страна и на наказващият орган, и на съда.

4

Затова съдът приема, че безспорно дружеството – жалбоподател „***“ ООД, е осъществило с деянието си признаците на състава на административно нарушение по смисъла на по чл.102, ал.2 от ЗДвП, поради което законосъобразно наказващият орган е приел за извършено това нарушение и е наложил наказание за него. При проверката на цялото административнонаказателно производство, която извърши съда, не се констатираха нарушения на процесуалния и материалния закон, които да водят до отмяна на електронния фиш. Не се констатира нарушаване правото на защита на жалбоподателя. Размерът на наказанията е фиксиран в ЗДвП, поради което електронният фиш следва да се потвърди изцяло.

Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, с № 8504540686, издадено от Агенция „Пътна Инфраструктура“, с който на „***“ ООД с ЕИК: ***, със законен представител И.Д.С., със седалище и адрес на управление ***, е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2500 / две хиляди и петстотин/ лева за извършено нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП и на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр.чл.179, ал.3б от ЗДвП.