Решение № 43 от 27.06.2023, Районен съд - Карнобат

РЕШЕНИЕ

№ 43 гр. Карнобат, 27.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, II СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Г. Т. Добрев при участието на секретаря Марияна Д. Тасева като разгледа докладваното от Г. Т. Добрев Административно наказателно дело № 20232130200011 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по повод постъпила жалба от д-р Г.С. К. ЕГН **********, Кмет на на община Сунгурларе, със съдебен адрес и адрес за призоваване: гр.

Карнобат, ул. Тодор Каблешков № 8, адвокат С. К. против наказателно постановление № 100 / 23. 12. 2022 година, издадено от П.М. Директор на РИОСВ– Бургас, с което за нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО, е наложена глоба в размер на 3000 лева на основание чл. 151, ал. 2, т. 6 от ЗУО.

Във въззивната жалба се излагат основания за материална и процесуална незаконосъобразност на наказателното постановление и се претендира цялостната му отмяна. Твърди се, че деянието не е извършено виновно.

Твърди се, че жалбоподателят е извършил всички необходими дейности в рамките на закона и в рамките на бюджета, който му е гласуван от Общински съвет Сунгурларе за предотвратяване и почистване на незаконните сметища.

Претендира цялостна отмяна на издаденото наказателно постановление.

Административнонаказващият орган се представлява от упълномощен представител, който оспорва жалба и моли за потвърждаване на наказателното постановление.

Въззивната жалба е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от лице, имащо право да обжалва и отговаря на изискванията на закона. Същата е допустима и разгледана по същество e неоснователна.

Съдът намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят д-р Г. С. К. е кмет на община Сунгурларе.

На 07. 10. 2022 г. в община Сунгурларе е извършена извънредна проверка на замърсени терени в общината. Същата е извършена във връзка с последващ контрол на замърсени територии в рамките на Община Сунгурларе, като замърсяванията са били констатирани при предходни 1 проверки по сигнал или текущ контрол на населените места. За почистване на замърсяванията са били дадени предписания с определени срокове. При извършената проверка на 07. 10. 2022 г. са били обходени терени: -бивше сметище на гр. Сунгурларе в местност „До селото“, на изхода на гр.

Сунгурларе по пътя за с. Грозден, вдясно, където са установени множество отпадъци- свежи и стари от битов, строителен, растителен характер в границата на оградения терен и извън него. Теренът е бил със свободен достъп;

- гр. Сунгурларе,по пътя на изхода от Сунгурларе към с. Бероново, отсечката вдясно, покрай пункт за изкупуване на черни и цветни собственост на ЕТ“*****“ и по продължение на асфалтовия път са струпани значителни количества отпадъци от битов, строителен и расттлен характер- стари и свежи;

-село Грозден в южната част на селото, в дерето са изхвърлени значителни каличества стари и свежи отпадъци със смесен произход;

-с. Грозден в съседство до казана за изваряване на ракия и дерето зад него- пробутани в дерето и частично запръстени свежи и стари отпадъци от битов и строителен характер.

За извършената проверка бил съставен Констативен протокол № 022566К-11-116 от свидетелите инж. М. Л. Р.- главен експерт в отдел УООП при РИОСВ- Бургас, инж. К. М. К.- началник отдел УООП при РИОСВ- Бургас и Д. П. Г.- ст. експерт в отдел УООП при РИОСВ- Бургас. На проверката е присъствала и свидетелката И.М.А.- старши експерт- еколог при Община Сунгурларе.

В съставеният констативен протокол е посочено, че описаните замърсявания са нарушение на изискванията на чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО. Със същия протокол са дадени предписания в срок до 10. 11. 2022 г. замърсените терени в Община Сунгурларе да бъдат почистени и РИОСВ да бъде писмено уведомена за извършеното, както и да се представят документи за предадените в РДНО“Братово“-Запад почистени отпадъци, както и е посочено, че Кмета на Община Сунгурларе или негов представител с нотариално заверено пълномощно, следва да се яви на 24. 10. 2022 г. в РИОСВ Бургас за съставяне на АУАН.

В констативния протокол са вписани обяснения на присъствалият на проверката еколог на Община Сунгурларе, които са в духа на жалбата срещу наказателното постановление- че Община Сунгурларе полага ежедневни мерки за почистване на замърсените терени Твърди се, че същите се почистват от служители на общинска администрация, но след работно време, в почивните дни и в тъмната част на денонощието нерегламентирано се изхвърлят смесени битови отпадъци. Посочено е също, че общината е в лошо финансово състояние, но не спира да полага усилия за справяне с проблема.

На 24. 10. 2022 г. свидетелката инж. М. Л. Р.- главен експерт в отдел УООП при РИОСВ- Бургас в присъствието на свидетелите инж. К. М. К.началник отдел УООП при РИОСВ- Бургас и Д. П. Г.- ст. експерт в отдел УООП при РИОСВ- Бургас е съставила АУАН № 100 за нарушение по чл.

19, ал. 3, т. 15 от ЗУО. Актът е връчен на упълномощен с нотариално заверено пълномощно представител на нарушителят на 24. 10. 2022 г.. Въз основа на така съставеният АУАН, административнонаказващият орган е издал обжалваното в настоящото производство НП № 100 / 23. 12. 2022 година, с което на основание чл. 151, ал. 2, т. 6 от ЗУО за нарушение на чл. 19, ал. 3, т.

15 от ЗУО на жалбоподателя е наложено административно наказание – глоба в размер на 3000 лева.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед събраните по делото гласни доказателства– показания на актосъставителя инж. Р., показанията на свидетелите инж. К., инж. Г. и И. А., както и приетите по делото писмени доказателства АУАН № 100/ 24. 10. 2022 г., НП № 100 / 2 3 . 12. 2022 г., КП № 022566-К-11-116 07. 10. 2022 г., представените в съдебно заседание влезли в сила предходни Решения и определения на Адм.

2 съд Бургас, представени от пълномощника на Адм. наказващият орган, както и другите писмени доказателства по делото.

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

Наказателното постановление е издадено от материално и териториално компетентен орган– Директор на РИОСВ- Бургас, оправомощен с разпоредбата на чл. 157, ал. 4 от ЗУО, както и със Заповед № РД- 622 / 08. 08.

2012 г. на Министър на околната среда и водите. Актът за установяване на административно нарушение е съставен от оправомощено със Заповед № РД141/22.10.2021 г. на Директора на РИОСВ Бургас, лице- инж. М. Л. Р.- главен експерт в отдел УООП при РИОСВ- Бургас.

Административно наказателното производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а наказателното постановление е било издадено в шестмесечния срок.

При съставянето на акта не са допуснати нарушения на процесуалните правила. Актът за установяване на административното нарушение е съставен в присъствието на упълномощен представител на жалбоподателя, което обстоятелство той е удостоверил с подписа си в акта. Нарушението и обстоятелствата, при които е извършено са описани пълно и ясно в акта, като фактическите констатации се подкрепят от събраните по делото доказателства. Времето и мястото на нарушението също са ясно и конкретно посочени. В наказателното постановление е възпроизведена точно изложената в АУАН и КП фактическа обстановка.

От събраните гласни и писмени доказателства безспорно се установява извършеното нарушение и неговото констатиране.

Безспорно по делото е, че жалбоподателят е кмет на Община Сунгурларе, на чиято територия са констатирани описаните в КП и АУАН нарушения, за извършването на които е издадено и обжалваното наказателно постановление.

От събраните доказателства по делото се установява, че в хода на извършената от служители на РИОСВ последваща проверка е констатирано на територията на Община Сунгурларе върху общински терени изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места, както и не е организирано почистването им. Изрично е посочено обстоятелството, че на посочените общински терени е установен както стар, така и свеж отпадък, което се потвърждава и от разпитаните свидетели. Данни за предприети от кмета на община Сунгурларе конкретни мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и почистване на вече наличните върху терените отпадъци не са установени в хода на съдебното производство, като в тази насока са единствено твърденията на еколога на Община Сунгурларе, че терените се почиствали, но поради липса на бюджетни средства и техника това почистване се е забавило.

С разпоредбата на чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО, на кметовете на общините е вменено задължението за организация по управлението на битовите и строителните отпадъци, образувани на нейна територия, съобразно изискванията на ЗУО, като кмета на общината отговаря за предотвратяването на изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им. Съгласно нормата на чл. 151, ал. 2, т. 6 от ЗУО кмета на общината и/или длъжностно лице носи административно наказателна отговорност за неизпълнението на това задължение- глоба в размер от 3000 до 10 000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание. В случая това задължение не е осъществено от жалбоподателят в качеството му на кмет на Община Сунгурларе, поради и което съдът приема, че законосъобразно е АНО е ангажирал отговорността му.

Наказанието е определено в законовия минимум на чл. 151, ал. 2, т. 6 от ЗУО, въпреки представените в съдебно заседание други влезли в сила НП за нарушение на абсолютно същата норма.

3

В случая не е налице и маловажност на нарушението по чл. 28 от ЗАНН, като наказващият орган правилно не е приложил този институт. Извършеното деяние не се характеризира с по-ниска обществена опасност в сравнение с други нарушения от посочения вид, както с оглед характера на засегнатите обществени отношения, така и предвид броя на констатираните замърсявания на територията на община Сунгурларе, поради което случаят не може да се квалифицира като маловажен.

С оглед всичко посочено по-горе, настоящата инстанция намира, че издаденото наказателно постановление е правилно и законосъобразно, а наложената санкция – справедлива, поради което и жалбата срещу него следва да бъде оставена без уважение, а наказателното постановление потвърдено, както и искането на АНО за заплащане на разноските за юрисконсултско възнаграждение да бъде уважена.

Предвид изхода от спора на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН в полза на РИОСВ– Бургас следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, Районен съд – Карнобат

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 100 / 23. 12. 2022 година, издадено от П.М.- Директор на РИОСВ– Бургас, с което на д-р Г.С. К.

ЕГН **********, Кмет на Община Сунгурларе, със съдебен адрес и адрес за призоваване: гр. Карнобат, ул. Тодор Каблешков № 8 за нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО, е наложена глоба в размер на 3000 лева на основание чл.

151, ал. 2, т. 6 от ЗУО.

ОСЪЖДА д-р Г.С. К. ЕГН **********, Кмет на Община Сунгурларе, със съдебен адрес и адрес за призоваване: гр. Карнобат, ул. Тодор Каблешков № 8 да заплати на РИОСВ– Бургас сторените разноски по делото в размер на 100, 00 лева за юрисконсултско възнаграждение.

Решението може да се обжалва по касационен

Административен съд- Бургас в 14-дневен срок от съобщението. ред пред

Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________ 4