Решение № 1627 от 13.07.2020, Районен съд - Бургас

.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1627

13.07.2020 година град Бургас

В И М Е Т О Н А

Н А Р О Д А

Бургаски районен съд пети граждански състав

На двадесет и девети юни през две хиляди и двадесета година в публично заседание в състав:

Председател: Магдалена Маринова и при секретаря Анелия Такова, като разгледа докладваното от съдия Маринова гражданско дело № 1 594 по описа на Бургаски районен съд за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото по делото е по реда на чл. 310 от ГПК и е образувано по повод искова молба от Т.П.М. с ЕГН **********, с адрес: ***, чрез адвокат Г.М. и адвокат Д.И.

К., срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ град София, бул. „Ген. Н. Столетов“, представлявана от директора, за осъждане на ответника да плати на ищеца сумата от 200 лева, представляваща възнаграждение за положен от него извънреден труд, извън времето за дежурство за 200 часа, за периода от 02.03.2017 година до датата на подаване на исковата молба на 02.03.2020 година, ведно със законната лихва върху главницата, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното й плащане, както и за присъждане на разноските, направени по водене на делото.

След прието в съдебно заседание изменение на иск чрез увеличаване на размера главницата, представляваща възнаграждение за положен извънреден труд е в размер от 2 293, 37 лева за 325, 45 часа извънреден труд, положен извън дежурство за посочения по – горе период.

Исковата молба е основана на следните фактически твърдения:

Ищецът излага, че е държавен служител на длъжност надзирател в затвор първа категория

- затвор Бургас и заема тази длъжност през последните три години преди предявяване на иска. В исковата молба ищецът посочва довод, че съгласно ППЗИНЗС нормалната продължителност на работното време на държавните служители в ГДИН и териториалните й служби е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5 – дневна работна седмица. Посочено е, че съгласно чл.16 от ППЗИНС работното време включва: работните часове в рамките на установеното работно време, удълженото работно време, времето за инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд и дежурство, времето за физиологична почивка, времето за отдих, времето за хранене, фактически извършената работа по време на разположение, времето за провеждане на професионално обучение и времето за дежурство. На следващо място в исковата молба е посочено, че със Заповед №

453/14.08.2014 година Началника на затвора -Бургас е определил за дежурните главни надзиратели режим на работа при 24 часови смени, с начало на работния ден 8,00 часа и край на работния ден 8,00 часа на следващия ден, съответно при дванадесет часови смени – 8,00 часа до 20,00 часа и при осемчасови смени – от 08,00 часа до 16,30 часа. В същата заповед /т.9/ е определен началния момент на ежедневните инструктажи, който е петнадесет минути преди работното време и в исковата молба е конкретизирано в какво се изразява инструктажа. В тази насока е посочено още, че практически дежурството започва с дейности преди инструктажа и завършва с изпълнение на всички дейности по сдаването му, които също са описани. Уточнено е, че всеки надзирател е постови по смисъла на чл.309 от ППЗИНС и са посочени съответните му задължения в това качество.

Предвид изложеното по – горе в исковата молба е направено обобщение, че практически за всеки един надзирател, се явява на работното си място в 07,30 часа и встъпва в дежурство в 8,00 часа.

След приключване на дежурството в 8,00 часа, съответно в 20,00 часа или в 16,30 часа започват дейностите по подаване на нови постови , като тези дейности, заедно с участието в отвода и предаване на оръжие и технически пособия отнемат общо 45 минути. В обобщение в исковата молба е посочено, че обичайно, извън времето за дежурство, ищецът полага допълнително минимум 1,15 минути на смяна, за който труд излага довод, че се извършва със знанието е без противопоставянето на работодателя.

На следващо място в исковата молба е посочено, че със Заповед № Л – 2271/2019 година на Гл. директор на ГДИН е разпоредено времето за подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд да е в рамките на 30 минути, както и това време да се включи в отработеното време и да формира възнаграждение. Със Заповед № Л –

2788/2019 година е отменена предходната заповед, но е определена същата продължителност на времето за подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд.

Ищецът твърди, че през посочения в исковата молба период многократно е назначаван в наряд и е изпълнявал дежурства. Отработеното време в изпълнение на посочените по – горе задължения не е отчитано, а след 11.05.2019 година от отработеното време е приспадан половин час. Такива дежурства са давани през делнични и през празнични дни.

В исковата молба са приложени писмени доказателства.

В преклузивния едномесечен срок от получаване на препис от исковата молба ответникът Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ , чрез пълномощника си инспектор Т. Чанев – старши юрисконсулт в Областна служба „Изпълнение на наказанията“ - град Бургас, дава писмен отговор на предявения иск, в който посочва, че искът е допустим, но неоснователен. В тази насока излага, че след законодателна промяна чл.305, ал.1 /отм. ДВ , бр.20 от 07.03.2014 година/, е отпаднало изискването назначените в наряд да се явяват в поделението 15 минути преди определеното за инструктаж време. На следващо място е посочено, че съгласно заповед на Министъра № ЧР – 05-120/21.04.2017 година полагането на допълнителен труд над 70 часа на тримесечие е само с изрично съгласие на служителя, а съгласно т.31.2 от тази заповед недаването на съгласие не е основание да се търси дисциплинарна отговорност. От името на ответника не е оспорено твърдението, че времето за инструктаж представлява работно време и следва да се заплаща като отработено време. Уточнено е, че времето за почивки, които са конкретизирани, не се отчитат като работно време. Отразено е, че считано от 27.06.2014 година, съгласно чл.187, ал.5, т.2 и ал.7 от ЗМВР, се заплаща извънреден труд по 70 часа на тримесечие за служители, работещи на смени. Над тези часове положеният извънреден труд не се компенсира, тъй като е отменена нормата на чл.211, ал.5, т.2 от ЗМВР за компенсиране с допълнителен отпуск за отработено време над 50 часа.

В писмения отговор са посочени доказателства и е дадено становище по доказателствените искания от името на ответната страна. По тези съображения от името на ответника е поискано предявеният иск да бъде отхвърлен, както и ищецът да бъде осъден да плати юрисконсултско възнаграждение.

В исковата молба и писмения отговор са изложени подробни фактически твърдения и правни доводи.

В съдебно заседание ищецът, чрез процесуалните си представители поддържа предявения иск. Сочат доказателства и предприемат изменение на размера на предявения иск. В заседание по същество на спора и в писмени бележки излагат подробни доводи за основателност и доказаност на предявения иск.

В съдебно заседание ответната страна, чрез процесуалните си представители – юрисконсулт и директор на затвор в Бургас, поддържат становището по предявения иск, дадено в писмения отговор. В съдебно заседание процесуалните представители на ответника сочат доказателства. В заседание по същество и в писмени бележки молят съда да постанови решение, с което да отхвърли предявения иск. Прави възражение за прекомерност на платения адвокатски хонорар.

По материално правната квалификация на предявения иск, настоящият състав приема, че искът е с правно основание чл.19 от ЗИНС вр. чл. 187, ал.5 от ЗМВР и е за заплащане на извънреден труд за периода от 02.03.2017 година до датата на предявяване на иска, което е направено на 02.03.2020 година.

От събраните по делото доказателства, предвид и становището на страните по фактите, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Не е спорно по делото, че ищецът Т.П.М. е държавен служител към

Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и заема длъжността надзирател за посочения в исковата молба период.

За установяване на твърденията на ищеца за времето, необходимо на надзирател за приемане и сдаване на дежурство по делото като свидетел е разпитан М.В.М., заемащ длъжността младши инспектор – надзирател, каквато длъжност заема и ищеца. Свидетелят установява, че следва да е на работа, за да се преоблече и да се преведеш във вид. След това се представя на командира, който проверява дали е готов за работа с оглед употреба на алкохол и наркотици. След това се подписва инструктажна книга. Установява, че това отнема 10 -15 минути. След това проверяват наличността на състава, за което е необходимо всички лишени от свобода да излязат от сградата, в която се намират след звънец. Изчакват ги да излязат на двора, след което се извършва преброяването и са засича бройката. След това се извършва проверка на спалните помещения за нередности и оглед на цялото общежитие отвън и отвътре. Свидетелят установява още, че началникът идва в 8,00 часа и в 8,05 или в 8,10 часа, когато са готови с целия оглед се явяват на инструктаж. Това е смесена форма на инструктаж и отвод и продължава до 8,30 часа. Свидетелят установява, че след това с колегата му извършват останалите задачи – каквото има да се предаде и извърши и не по – рано от 08,30 часа напускат отделението.

Свидетелят излага, че описаните дейности се извършват от всеки един от колегите му и няма как да се отстъпи или встъпи на работа, ако не бъдат направени. Уточнява, че това е така откакто той заема длъжността – от седем години. Уточнява, че има книги, които се попълват при сдаване и приемане на дежурството.

Като свидетел по делото по искане на ответника е разпитан Я.Хр.В., който работи като началник на затворническо общежитие „Строител“, където, считано от август 2019 година работи ищеца, видно от заключението на вещото лице. Свидетелят установява, че в делничните дни той извършва инструктажа на надзорния състав, който се състои от командир на поделение и един надзирател. Посочва, че инструктажът се провежда към 7,45 часа. Присъстват командир, който сдава и надзирателя, който встъпва в дежурство.

Посочва, че инструктажът продължава не повече от 5 минути и продължава до към 7,50 часа. Посочва, че около 8, 00 часа надзирателят е свободен да си тръгне от общежитието. Свидетелят установява, че е участвал в замерване на времето, необходимо за извършване на тези дейности. Уточнява, че преброяването на лишените от свобода се прави около 7, 55 часа. Излага, че първо се прави инструктаж, а след това се извършва преброяването. В този период се извършвала и проверката на спалните помещения, които са 21. Счита, че надзирателите предварително оглеждат оградата и мрежата. Свидетелят излага, че надзирателите идват на работа в 7,40 – 7,50 часа, преобличат се и след това започва инструктажа.

От заключението на вещото лице, изготвило допуснатата по делото съдебно – икономическа експертиза, се установява, че за периода до началото на август 2019 година ищецът е работил като надзирател в корпуса на затвора, а считано от посочената дата работи в общежитие

„Строител“. Вещото лице е посочила броя на смени, които са 24 – часови, брой смени дневни от 12 часа, брой смени нощни от 12 часа, дежурство в болница, брой смени, които са осемчасови. В експертизата са дадени стойностите на твърдяните от ищеца задължения в размерите като брой часове извънреден труд, посочени в исковата молба -1 ,45 часа, както и стойностите на средномесечните и среднодневните възнаграждения и брой дежурства в почивни и празнични дни за ищеца.

Като писмено доказателство е приета Заповед № ЧР – 05 -11 от 30.01.2015 година, издадена от Министъра на правосъдието, в която е посочено, че за дейностите, чието изпълнение се изисква непрекъснат работен процес работното време се организира в 8 –часови, 12 – часови и 24 часови наряди по утвърден график или дежурство.

При работа в наряд е възможно полагане на труд и през нощта между 22,00 и 06,00 часа, като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24 – часов наряд.

/Раздел I, т.2.1 т. 2.2./. В ДР от тази заповед е посочено, че под „непрекъсваем работен процес“ следва да се разбира процес, при който редовното работно време е организирано в наряд и изпълнение на служебните задължения не трябва да се преустановява до поемане на следващия служител, без разрешение от съответния ръководител. В ДР, т. 2 от тази заповед е посочено, че през време на дежурството служителят се явява на работното си място и изпълнява служебните си задължения в рамките на продължителността на дежурството. Съгласно Заповед № ЧР -05-78 от 09.04.2015 година на Министъра на правосъдието часовете положен труд над установената нормална продължителност на работното време се отчитат ежемесечно в часове за месеца, в който са положени, както и е посочено как е формиран размера на месечното възнаграждение, което е допълнително.