Решение № 352 от 07.09.2023, Районен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 352 гр. Стара Загора, 07.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -С.а при участието на секретаря Пламена П. Янкова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -С.а Административно наказателно дело № 20235530200121 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на инж. Ж. Б. С., подадена чрез адв. Д. И. против наказателно постановление № СФ-15-ДНСК-199 от 12.10.2022г. на началника на Дирекция за национален строителен контрол /ДНСК/, гр.

София.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се подробни съображения в тази връзка. В съдебно заседание чрез адв. Д. И. жалбоподателят заявява, че поддържа подадената жалба и моли съда да я уважи. Претендира направените разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание въззиваемата страна чрез гл. юрисконсулт Р.Р. моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление, като взема становище по възраженията на жалбоподателя. Претендира направените разноски за юрисконсултско възнаграждение. При условията на евентуалност прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно 1 постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № СФ-15-ДНСК-199 от 12.10.2022г. на началника на ДНСК, гр. София на инж. Ж. Б. С. - проектант с пълна проектантска правоспособност, е наложено на основание чл. 232, ал. 4, т. 2, вр. с чл. 239, ал. 1, т. 2 и чл. 222, ал. 1, т. 15 ЗУТ административно наказание глоба в размер на 3 000 лева, за извършено нарушение на чл. 162, ал. 4 ЗУТ, вр. с чл. 19, ал. 3, т. 1 от Наредба № 4/2001г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти, наричана по-долу „Наредба 4/2001г.“, вр. с чл. 9, ал. 1, вр.с чл. 10, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № Iз1971/29.10.2009г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, наричана по-долу „Наредба № Iз1971/29.10.2009г.“ и е осъществен състава на чл. 232, ал. 4, т. 2 ЗУТ.

В наказателното постановление е прието следното от фактическа страна:

Инж. Ж. Б. С. - проектант с пълна проектантска правоспособност, вписан с рег. № 42713 в Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране, разработил част Конструктивна към инвестиционен проект:

„Фабрика за печат, ламиниране и конфекциониране на гъвкави опаковки“, находящ се в УПИ 1-1654, кв. 34, Индустриална зона „Загоре“, гр. Стара Загора.

За строеж „Фабрика за печат, ламиниране и конфекциониране на гъвкави опаковки“, находящ се в УПИ 1-1654, кв.34, Индустриална зона „Загоре“, гр. Стара Загора, въз основа на съгласуван и одобрен инвестиционен проект във фаза „идеен“ е издадено разрешение за строеж № 19-627/04.10.2021г. от главния архитект на Община Стара Загора, с предвидено строителство на производствена сграда, състояща се от два отделни обема - склад и производство, със сглобяема стоманобетонова конструкция, пристройка към нея, офис контейнери, техническа площадка и метален навес.

Предвид настъпили промени в инвестиционното намерение на възложителя, въз основа на одобрен инвестиционен проект във фаза „технически“ по части Архитектура, Конструкции и Геодезия, от главния 2 архитект на Община Стара Загора е издадена заповед №19-24-2/04.01.2022г. по реда на чл. 154, ал. 5 ЗУТ към издаденото разрешение за строеж от 04.10.2021г. С последната е разрешена промяна в конструкцията на сградата и е увеличена застроената и разгънатата застроена площ на строежа.

Техническият проект по част Конструкции, изготвен от инж. Ж. Б.

С. предвижда носещата конструкция да се изпълни от сглобяеми стоманобетонови елементи, включително предварително напрегнати греди и покривни греди тип „Лотос“.

Съгласно чл. 19, ал. 3, т. 1 от Наредба 4/2001г. , с техническия проект се разработват проектни решения, които служат за оценка на съответствието с изискванията към строежите по чл. 169 ЗУТ. Основно изискване към строежите е осигуряване на безопасност в случай на пожар - чл. 169, ал. 1, т.2 ЗУТ.

Осигуряването на безопасност в случай на пожар се смята за удовлетворено, когато сградата е проектирана и изпълнена при спазване на изискванията за съответните класове на функционална пожарна опасност на строежите и минималната огнеустойчивост на конструктивните елементи и изискваните класове по реакция на огън за строителните продукти, както и други специфични изисквания за различните видове строежи - чл. 2, aл. 2 от Наредба № Iз-1971/29.10.2009г.

Строителните конструкции и елементи се проектират с огнеустойчивост, която да удовлетворява относимия в случая критерий за носимоспособност по чл. 9, ал. 1 от Наредба № Iз-1971/29.10.2009г..

Съгласно чл.10, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № Iз-1971/29.10.2009г., строителните елементи, конструкциите и инсталациите се класифицират по отношение на огнеустойчивостта им в съответствие със серията стандарти БДС E N 13501 и Решенията на Европейската комисия за класификация по огнеустойчивост, публикувани в "Официален вестник" на Европейския съюз, като огнеустойчивостта се определя въз основа на резултатите от изпитвания, изчисления и сравнения (при използването на таблици).

В Приложение № 5 към чл. 10, ал. 4 от Наредба № Iз-1971/29.10.2009г. е дадена класификация по огнеустойчивост на определени видове конструкции и елементи с точно определени характеристики, но в същото няма информация за огнеустойчивостта на сглобяеми предварително 3 напрегнати стоманобетонови конструктивни елементи - предмет на разработения проект по част „Конструктивна“. В този случай определянето на тяхната огнеустойчивост следва да бъде извършено въз основа на изпитвания или изчисления.

В конкретния случай не са представени изпитвания, а в одобрения техническия проект по част Конструктивна, разработен от инж. Ж. Б. С. не са направени изчисления за огнеустойчивост.

Съгласно чл. 162, ал. 4 ЗУТ проектантът носи отговорност за проектирането на строежа в съответствие с предвижданията на подробния устройствен план, изискванията на чл. 169, ал. 1 и ал. 3 ЗУТ, както и с изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

Така разработеният проект, в който са нарушени норми за проектиране, не позволява да се извърши преценка за съответствието на проекта с основните изисквания към строежите по чл. 169, ал. 1, т. 2 ЗУТ.

Наказващият орган е посочил като дата на нарушението - 20.12.2021г., когато в Община Стара Загора изготвеният през м.12.2021г. инвестиционен проект по част Конструктивна е бил внесен за одобрение, съгласно заявление с peг. № 19-26-72/20.12.2021г.

Нарушението е установено на 02.02.2022г. при извършване на проверка от длъжностни лица при РДНСК Софийска област по преписка № Сф21-2012, касаеща произведени от „Кастело Прикаст“ ООД сглобяеми стоманобетонови елементи. При проверката е съставен Констативен протокол № 91-А/02.02.2022г.

Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № СФ-15/21.04.2022г., съставен от гл.инспектор в РДНСК - Софийска област, след като постъпило възражение по чл. 44, ал. 1 ЗАНН, заведено с вх.

№ СФ 21-2012-01-250/28.04.2022г. в РДНСК, Софийска област.

В АУАН е посочено, че инж. Ж. Б. С. е извършил нарушение на чл.

162, ал. 4 ЗУТ, вр. с чл. 19, ал. 3, т. 1 от Наредба № 4/2001г., вр. с чл. 9, ал. 1, вр.с чл. 10, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № Iз-1971/29.10.2009г. В тази връзка в НП е отразено, че с АУАН безспорно е установено извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина, като на основание чл. 53, ал. 2 ЗАНН наказващият орган е квалифицирал точно извършеното нарушение, като е добавил, че е осъществен съставът на чл. 232, 4 ал. 4, т. 2 ЗУТ.

Към административнонаказателната преписка са приложени:

- сигналът, въз основа на който е инициирано извършването на процесната проверка;

- разрешение за строеж № 19-627/04.10.2021г., с което е разрешено да се извърши строителството на фабрика за печат, ламиниране и конфекциониране на гъвкави опаковки в УПИ I-1654 от кв. 34 Индустриална зона „Загоре“ по плана на гр. Стара Загора, представляващ поземлен имот с идентификатор *** по кадастрална карта;

- част „Пожарна безопасност“ от Инвестиционен проект във фаза „технически“ за обект: „Фабрика за печат, ламиниране и конфекциониране на гъвкави опаковки“, находящ се в УПИ 1-1654, кв.34, Индустриална зона „Загоре“, гр. Стара Загора, от която е видно, че е изготвена през м. януари 2022г., като за част ПУСО е подписана от инж. А. К., а за част строителна конструкция - от инж. Ж.С. и инж. Б.Ш.;

- удостоверение за пълна проектантска правоспособност на инж. А.А. К. и застрахователна полица на същия от 05.11.2021г.

- част „Конструктивна“ от Инвестиционен проект във фаза „технически“ за обект: „Фабрика за печат, ламиниране и конфекциониране на гъвкави опаковки“, находящ се в УПИ 1-1654, кв.34, Индустриална зона „Загоре“, гр. Стара Загора, от която е видно, че е изготвена през м. декември 2021г. от проектанта - инж. Ж. С.;

- обяснителна записка по част „Конструктивна“ на инвестиционен проект във фаза „технически“ за обект: „Фабрика за печат, ламиниране и конфекциониране на гъвкави опаковки“, находящ се в УПИ 1-1654, кв.34, Индустриална зона „Загоре“, гр. Стара Загора, изготвена и подписана от проектантите - инж. Ж. С. и инж. Б.Ш.;

- типов армировъчен план на сглобяеми елементи с проектант инж. Ж.

С., съгласувано в част „Строителни конструкции“ с инж. Б. Ш.

- удостоверение за пълна проектантска правоспособност на инж. Ж. Б.

С. и застрахователна полица на същия от 20.01.2022г.;

- удостоверение за пълна проектантска правоспособност на инж. Б. Н.

Ш. и застрахователна полица на същия от 07.01.2021г.;

5

- удостоверение за упражняване на технически контрол по част „Конструктивна“ на инвестиционните проекти на инж. Л.И.И. и застрахователна полица на същия от 02.07.2021г.

- заповед №19-24-2/04.01.2022г. на главния архитект на Община Стара Загора, която се допуска допълване на разрешение за строеж № 19627/04.10.2021г.;

- констативен протокол № 91-А/02.02.2022г., в който е посочено, че при проверката на „КАСТЕЛО ПРИКАСТ“ ООД са представени договори и документи, касаещи изпълнението на процесния строеж, но не и сертификати за отделните елементи - т.нар. декларация за характеристиките на строителен продукт.

- приемо-предавателен протокол от 18.03.2022г. /л. 236 и сл. от делото/, ведно с приложените към него: декларации за характеристиките на строителни продукти от № I-001 до №I -006; декларации за характеристиките на строителни продукти от № L-001 до № L-006; декларации за характеристиките на строителни продукти от № LL-001 до № LL-006; декларации за характеристиките на строителни продукти от № LO-001 до № LO-O21.

От съдържанието на декларациите е видно, че не съдържат изчисления за въздействие от пожар или резултати от изпитвания на посочените продукти, направени в тази връзка.

- приемо-предавателен протокол от 05.04.2022г. /л. 157 и сл. от делото/, ведно с приложените към него: декларация за характеристиките на строителен продукт огнеустойчивост на сглобяеми стоманобетонови греди LOTOS тип LO/1;

LO/2; декларация за характеристиките на строителен продукт огнеустойчивост на сглобяеми стоманобетонови греди L т и п L/1; L/2;

L/3 и изчисление на L греда за въздействие от пожар: греди тип L/1; L/2;

L/3;

6 декларация за характеристиките на строителен продукт огнеустойчивост на сглобяеми стоманобетонови греди LL тип LL/1; LL/2 и изчисление на LL греда за въздействие от пожар: греди тип LL/1; LL/2; декларация за характеристиките на строителен продукт огнеустойчивост на сглобяеми стоманобетонови греди LOTOS тип LO/3 и изчисление на покривна греда LOTOS за въздействие от пожар - греди тип LO/3;

От съдържанието им е видно, че съдържат изчисления за въздействие от пожар на посочените продукти.

- заповед №РД-08-1/11.05.2022г. на началника на ДНСК, гр. София, с която е прекратено административнонаказателното производство, образувано с констативен протокол № 428/29.03.2022г., съставен по реда на чл. 224 ЗУТ спиране на строителните и монтажни работи на строеж: „Фабрика за печат, ламиниране и конфекциониране на гъвкави опаковки“, находящ се в УПИ 11654, кв.34, Индустриална зона „Загоре“, гр. Стара Загора;