Решение № 996 от 28.12.2023, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 996 гр. Шумен, 28.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XVI-И СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Мирослав Цв. Марков при участието на секретаря Ана В. Пушевска като разгледа докладваното от Мирослав Цв. Марков Гражданско дело № 20233630102200 по описа за 2023 година

Производството по делото е образувано по повод предявени обективно съединени искове от Г. Г. И. с ЕГН ********** от гр. Шумен, ул. „***“ № 31, вх. А, ап. 13, със съдебен адрес: адв. Ц. Д. от ВТАК срещу Регионална инспекция по опазване на околната среда и водите - гр. Шумен, представлявана от директора С. Х. И., със седалище гр. Шумен, ул. „***“ № 71, с посочено правно основание чл. 344, ал.1, т.1 и т.2 КТ.

Ищецът твърди, че заемала длъжността „Главен специалист“ при дирекция „АФПД“ при РИОСВ Шумен на основание Трудов договор №59/01.09.2011 г. и допълнителни споразумения към същия. Със Заповед №ЧР-5/03.01.2020 г. на Директора на РИОСВ Шумен, трудовото й правоотношение е било прекратено на основание чл.325. ал.1, т.12 от КТ.

Заповедта на директора на РИОСВ Шумен била обжалвана пред Районен съд Шумен. С Решение № 170/01.10.2020 г. по в. гр.д. № 305/2020 г., постановено от Шуменски окръжен съд, ГО, II състав, което не е допуснато до касационно обжалване, съгласно Определение № 60459 от 07.06.2021 г. по гр. д.

№183/2021 г. по описа на ВКС, IV- то ГО, уволнението и със Заповед №ЧР5/03.01.2020 г. на Директора на РИОСВ Шумен било признато за незаконно и било отменено. Ищцата била възстановена на заеманата преди уволнението й длъжност „Главен специалист“ в дирекция „АФПД“ при РИОСВ Шумен и РИОСВ Шумен е осъдена да й заплати обезщетение по чл.225, ал.1 от КТ в размер на 5460 лв.

Съобщението за възстановяване от съда получила на 13 юли 2021 г. и е подала заявление за явяване на работа с вх.№АД- 583/20.07.2021 г., с което информирала директора на РИОСВ Шумен, че ще се яви на работа да заеме 1 длъжността, на която е възстановена, на 26.07.2021 г. При отиването й сутринта на 26.07.2021 г. в РИОСВ Шумен, е била поканена в кабинета на директора. Връчени са й били два броя заповеди: Заповед №ЧР-15/26.07.2021 г. на директора на РИОСВ Шумен в 9.15 часа за „възстановяване на трудовото правоотношение“ и веднага след това Заповед №ЧР-16/26.07.2021 г. на директора на РИОСВ Шумен в 9.32 часа за прекратяване на трудовото й правоотношение на основание чл.328, ал.1, т.2 от КТ. Така постановената заповед на директора на РИОСВ Шумен е била обжалвана пред Районен съд Шумен. С Решение №50041 от 07.07.2023 г. на ВКС по гр. дело № 1785/2022 г. по описа на съда, с което е оставено в сила въззивно решение № 17 от 25.01.2022 г. по гр.дело № 526/2021 г. по описа на Окръжен съд-Шумен второто уволнение на ищцата било признато за незаконно и е отменено.

Ищцата била възстановена на заеманата преди уволнението й длъжност „Главен специалист“ в дирекция „АФПД“ при РИОСВ Шумен.

Съобщението за възстановяване от съда ищцата получила на 01.08.2023 г. Заявление за явяване на работа до директора на РИОСВ Шумен подала с вх.№АД-389/10.08.2023 г. Отново била поканена в кабинета на директора, били са и връчени два броя заповеди: Заповед №244/10.08.2023 г. на директора на РИОСВ Шумен в 10.30 часа за „възстановяване на трудовото правоотношение“ и веднага след това Заповед №ЧР-32/10.08.2023 г. на директора на РИОСВ Шумен в 10.34 часа за прекратяване на трудовото й правоотношение, този път на основание чл.328, ал.1, т.6 от КТ.

Според ищцата, прекратяването на трудовото правоотношение било извършено при липса на елементите от състава на соченото материалноправно основание, на което е извършено - чл.328, ал.1, т.6 от КТ. Трудовото правоотношение на ищцата било прекратено във връзка с одобрено от Министъра на ОСВ и утвърдено от директора на РИОСВ Шумен длъжностно разписание в РИОСВ Шумен, в сила от 03 януари 2020 г., вх.№АД5/03.01.2020 г. на РИОСВ Шумен и утвърдено от директора на РИОСВ Шумен поименно разписание на длъжностите в РИОСВ Шумен, в сила от 03.01.2020г., поради това, че работникът не притежавал необходимото образование за изпълняваната работа, което съгласно длъжностната характеристика било образователна степен - бакалавър.

Ищцата иска от съда на основание чл.344, ал. 1, т. 1 от КТ, да се признаете уволнението й със Заповед №ЧР-32/10.08.2023 г. на директора на РИОСВ Шумен за незаконно и да бъде отменено, както и на основание чл.344, ал.1. т.2 от КТ, да бъде възстановена на предишната й работа „Главен специалист“ в дирекция “АФПД“ при РИОСВ Шумен.

В отговор на исковата молба, Регионална инспекция по опазване на околната среда и водите гр. Шумен, чрез процесуален представител оспорва изцяло предявените искове, навеждайки доводи за неоснователност на същите. Навежда твърдения, че изцяло е спазена процедурата за уволнение.

Представя писмени доказателства. Моли за отхвърлянето на исковете.

Ищецът се явява лично и с процесуалния си представител в съдебно заседание. Посочва, че поддържа предявените искове като основание и по 2 същество.

Ответникът оспорва изцяло насочените срещу него искове, навеждайки доводи за неоснователност на същите. Навежда твърдения, че изцяло е спазена процедурата за уволнение.

При преценката на доказателствата, съдът е взел предвид и събрал като относими по делото представените писмени доказателства от ищцовата и от ответната страна, както следва: заверени ксерокопия на заповед № ЧР32/10.08.2023 г.; заповед № 244/10.08.2023 г.; заповед № ЧР-4/03.01.2020 г.; длъжностно разписание на регионална инспекция по околната среда и водите Шумен в сила от 03.01.2020 г.; поименно разписани я на длъжностите в РИОСВ считано от 03.01.2020 г.; писмо от Регионална инспекция гр. Шумен до директор на дирекция „Стопанска дейност и човешки ресурси“ Министерство на околната среда и водите; доклад на основание чл. 14, ал.1 от наредбата за прилагане на Класификатор на длъжностите в администрацията от директор на РИОСВ Шумен до Мистър на околната среда и водите; длъжностно разписание на РИОСВ считано от 19.03.2019 г. съгласно ПМС 45 от 14.03.2019 г; длъжностна характеристика на длъжност Младши експерт за 2020 г.; длъжностна характеристика на длъжност Главен специалист за 2019 г.; длъжностна характеристика на длъжност Младши експерт, длъжностно ниво – експертно ниво 7 минимален ранг – пети младши за 2019 г.; представените с отговора на ИМ писмени доказателства: заявление за започване на работа изх. № 4731/01.09.2011 г. диплом за завършено средно образование, рег. № 87 от 11.06.1997 г. издадена от техникум по химическа промишленост Шумен; трудов договор № 59/01.09.2011 г.; допълнително споразумение към трудов договор№ ЧР-62/25.03.2019 г.; длъжностна характеристика на длъжност Главен специалист утвърдена на 01.02.2019 г.; заявление от ищеца до ответника № АД0389 от 10.08.2023 г.; заповед № 244/10.08.2023 г. на директора на

РИОСВ Шумен; Заповед № ЧР32/10.08.2023 г. на директора на РИОСВ гр. Шумен; писмо то РИОСВ Шумен до Министерство на околната среда и водите изх. № АФПД-438-2 от 27.12.2019 г.; доклад от РИОСВ Шумен до Министър на околната среда и водите; заповед № ЧР-4/03.01.2020 г. на Директора на РИОСВ Шумен;

Длъжностно разписание на РИОСВ Шумен считано от10.03.2019 г. съгласно ПМС 45 от 14.03.2019 г.; поименно разписание на длъжностите в РИОСВ Шумен считано от 15.10.2019 г.; Длъжностно разписание на РИОСВ гр.

Шумен в сила от 03.01.2020 г.; поименно разписание на длъжностите в РИОСВ гр. Шумен считано от 03.01.2020 г.; длъжностно разписание на РИОСВ Шумен в сила от 22.08.2022 г.; поименно разписание на длъжностите в РИОСВ гр. Шумен в сила от 03.08.2023 г.; длъжностна характеристика на длъжност младши експерт, длъжностно ниво – експертно ниво 7, минимален ранг – пети младши; длъжностна характеристика на длъжност младши експерт; заповед № ЧР-5/03.01.2020 г. на директора на РИОСВ Шумен;

Решение № 468/20.07.2020 г. постановено по гр. дело № 503/2020 г. по описа на Районен съд – Шумен; Решение № 170 от 01.10.2020 г. постановено по в.гр.дело № 20203600500305 по описа за 2020 г. на Окръжен съд Шумен;

Заповед № ЧР-16/26.07.2021 г. на Директора на РИОСВ Шумен; Решение № 3

607/17.11.2021 г. постановено по гр.д. № 20213630102556 по описа на 2021 г. на Районен съд Шумен; Решение № 17 от 25.01.2022 г. постановено по гр. дело№ 20213600500526 по описа на 2021 г. на Окръжен съд Шумен; писмо от Министерство на околната среда и водите до директор на РИОСВ Шумен изх. № С-131/21.11.2019 г.; доклад относно Резултатите от извършена извънпланова проверка по сигнал с вх. № С-131/2409.2019 г. в изпълнение на резолюция от 16.10.2019 г. на Министъра на околната среда водите; длъжностна характеристика на длъжност главен специалист; представените в съдебно заседание писмени доказателства - заверени ксерокопия на писмо от Министерство на околната среда и водите до Директор на НИОСВ Шумен изх. № С-131/1.11.2019 г ведно с доклад относно резултатите от извършена извънпланова проверка по сигнал вх. № С-131/24.09.2019 г. ; 2 бр. длъжностни характеристики на длъжност Директор дирекция за 2019 г. и за 2020 г.; 2 бр. длъжностни характеристики за длъжността главен юрисконсулт за 2019 г. и 2020 г.; 2 бр. длъжностни характеристики за длъжността главен счетоводител за 2019 г. и 2020 г.; 2 бр. длъжностни характеристики за длъжността главен експерт за 2019 г. и 2020 г.; 2 бр. длъжностни характеристики за длъжността главен експерт за 2019 г. и 2020 г.; 2 бр. длъжностни характеристики за длъжността главен експерт за 2019 г. и 2020 г.; 2 бр. длъжностни характеристики за длъжността изпълнител за 2019 г. и 2020 г.; 2 бр. длъжностни характеристики за длъжността младши експерт за 2019г. и 2020г.

В писмени бележки по делото, ищецът посочва, че Заповед №ЧР32/10.08.2023 г. на директора на РИОСВ Шумен, с която и е прекратено трудовото правоотношение с място на работа РИОСВ Шумен, на длъжност „Главен специалист“ в дирекция „Административни финансови и правни дейности“ /АФПД/ при РИОСВ Шумен на основание чл.328, ал.1, т.6 от КТ е незаконосъобразна. Счита уволнението за незаконно, тъй като е извършено при липса на елементите от състава на посочената материално-правна норма, както и е извършено при злоупотреба с право, от страна на работодателя, в нарушение на чл.8, ал.1 от КТ.

Твърди, че промяната в длъжностното разписание на РИОСВ следствие на доклад от одит на Министерство на околна среда и водите не е основанието за уволнението, а директора на РИОСВ Шумен просто решил, да махне от работа ищцата трети път на трето различно правно основание. С това се обосновава твърдяната злоупотреба с право.

До момента на първото си по ред уволнение на 03.01.2020 г., И. е заемала длъжността „Главен специалист“ при дирекция „АФПД“ при РИОСВ Шумен. Основните трудови функции характеризиращи длъжността, са били в сферата на общата администрация, секретар - деловодител и архив.

Длъжността е свързана с техническа обработка на документите и с административното обслужване на физическите и юридическите лица.

Според ищцата, основанието за уволнение по чл.328, ал.1, т.6 от КТ е налице, когато се въвеждат нови изисквания за образование и квалификация, но при запазване на длъжността, а в случая е налице трансформация на длъжността. Премахната е длъжността „главен специалист“ в дирекция 4

АФПД, като на нейно място е създадена нова длъжност – директор на дирекция „Контролна и превантивна дейност“ при РИОСВ Шумен. Новата длъжност е със съответните трудови задължения и изисквания за образование и квалификация.

Относно злоупотребата с право от страна на работодателя, ищцата твърди, че въведеното изменение в изискването за образование за трудовата функция, осъществявана до 02.01.2020 г. от И., е извършено недобросъвестно от ответника, в нарушение на чл. 8, ал. 1 от КТ, без то да е необходимо за нуждите на работата. Според ищцата, злоупотреба с право от страна на работодателя е налице тогава, когато се установи, че чрез законово допустими средства се преследва една единствена цел: прекратяване на трудовия договор с определен служител. В тази връзка се твърди, че въведената промяна в изискванията за образование няма връзка с трудовите задължения на ищцата и е без значение за изпълнение на работата й.