Решение № 1129 от 27.07.2023, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1129

Варна, 27.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд -

Варна - XIX състав, в съдебно заседание на дванадесети юли две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Съдия:

МАРИЯНА БАХЧЕВАН

При секретар ГАЛИНА ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от съдия МАРИЯНА БАХЧЕВАН административно дело

№ 2542 / 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.220 от Закона за митниците във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.

Делото е образувано по жалбата на „Ей Ди Логистик България“ ООД с ЕИК *********, представлявано от управителя Д. Г. А.чрез адв. С.Ж. срещу решение към MRN 22BG002002079880R8/22.08.2022г. на директора на ТД „Митница Варна“ с рег.№ 32-350026/14.10.2022г.

С обжалвания административен акт е отказано приемането на декларирания от „Ей Ди Логистик България“ ООД код по ТАРИК ********** на стока №20 по митническа декларация MRN 22BG002002079880R8/22.08.2022г., като е определен нов код по ТАРИК на стока №20, а именно **********. С него не са определение задължения за събиране на допълнителни публични вземания срещу дружеството-жалбоподател.

В жалбата са изложени аргументи относно материалната незаконосъобразност на акта на митническия орган, тъй като претарифирането е извършено съобразно номера на обувките, като е прието, че номер 37 отговаря на дамската номерация, докато критерия за разграничаване на двата тарифни номера - посочения от декларатора и определения от митницата, съответно за класифицирането на обувките на дамски или мъжки е дали същите имат вътрешни ходила по-малки или по-големи от 24 см. Направено е и оплакване за липсата на мотиви относно основанията за претарифиране. Иска се отмяна на обжалваното решение и присъждане съдебни разноски.

В съдебното заседание на 18 януари 2023г. пълномощника на жалбоподателя адв. Ж. подчертава допустимостта и основателността на оспорването, макар и с административния акт да не се установяват допълнителни митнически сборове.

В молба с.д. №1358/30.01.2023г. жалбоподателя чрез адв. Ж. отново обяснява наличието на правен интерес от оспорване на решение към MRN

22BG002002079880R8/22.08.2022г. на директора на ТД „Митница Варна“ с рег.№ 32-350026/14.10.2022г., като набляга на обстоятелството, че допустимостта на оспорването не е обвързана от фискалния резултат на обжалвания административен акт. Същото становище е повторено в молба с.д. № 2147/13.02.2023г.

В пледоарията по съществото на спора, процесуалният представител на „Ей Ди Логистик България“ ООД отбелязва, че разпознаването на обувките като дамски поради това, че са номер 37 е субективен подход, който противоречи на нормативния критерий – размер на ходилото по -малък от 24 см за дамски обувки и по-голям от 24 см за мъжки обувки. Счита, че специално номер 37 би могъл да бъде разпознат и като юношеска номерация.

Заявява, че правилно дружеството е определило обувките по код 64029993, който е „други“, вместо в код 64029998 „за жени“. Подчертава, че митницата не е направила снимка на обувките и визуалното възприятие на митническите органи за определяне на обувките като „дамски“ се явява немотивирано и необосновано.

Заявява, че адвокатското възнаграждение е съобразено по размер с наредбата за минималните размери на адвокатските възнаграждения за дела без материален интерес.

Ответникът - директора на ТД „Митница Варна“ чрез юрисконсулт Д. оспорва жалбата като недопустимо, поради липсата на установени допълнителни публични задължения към „Ей Ди Логистик България“ ООД.

Изразява становище за законосъобразност на обжалвания акт, който е издаден при съобразяване на правилата от едно до шест от Общите правила към комбинираната номенклатура, според които по-специфичната позиция определя тарифния код на стоката. Иска отхвърляне на жалбата като неоснователна.

В хода на устните състезания, процесуалният представител на ответника юрисконсулт Р. определя доводите на жалбоподателя като неоснователни и отново отбелязва, че атакувания административен акт е издаден при правилно приложение на правилата от 1 до 6 от Общите правила на комбинираната номенклатура. Признава, че не са били направени снимки на обувките в производството пред административния орган.

Решение към MRN 22BG002002079880R8/22.08.2022г. на директора на ТД „Митница Варна“ с рег.№ 32-350026/14.10.2022г. е било съобщено на „Ей Ди Логистик България“ ООД по пощата с обратна разписка на 18.10.2022г. Жалбата срещу него е подадена по ел.поща на 01.11.2022г., с което е спазен 14-дневнеия срок за оспорване.

Във връзка с възражението за липсата на правен интерес от оспорване, съдът изразява следното становище, което е постановено и в съдебното заседание, проведено на първи март 2023г.:

Съгласно чл. 220 от Закона за митниците, всяко лице може да обжалва засягащи го решения на митническите органи по реда на АПК. В чл.5 т.39 от

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 952/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза е дадено легално определение, според което,

„решение“ означава всеки акт на митническите органи, отнасящ се до митническото законодателство, с който се извършва произнасяне по конкретен случай, и който има правни последици за съответното(ите) лице(а).

Правилното определяне на тарифното класиране на изнасяната стока е задължение на митническите органи, но и право на вносителя към осъществения от него внос да се приложи митническото законодателство съобразно Закона за митниците. След като с решението на директора на ТД Митница Варна се определя друга тарифна позиция на внасяната от жалбоподателя стока, същото подлежи на обжалване по смисъла на чл.220 от Закона за митниците. Независимо, че със смяната на тарифния номер в случая не са възникнали нови държавни вземания /задължения за заплащане от дружеството/, то не само техния размер, но и основанието за определянето им предпоставя наличие на правен интерес и подлежи на съдебен контрол.

В случая претарифирането на внесената от „Ей Ди Логистик България“ ООД стока с №20 от митническа декларация MRN 22BG002002079880R8/22.08.2022г. е въпрос, свързан с основанието на жалбата, а не с нейната допустимост и затова касае съществото на спора и приложението на материалния закон досежно самата декларирана стока описана като „обувки с горна част и ходила от пластмаси, от модела на които не може да се познае дали са за мъже или за жени“.

Промяната на декларирания код ********** в друг, определен от митническия орган код по ТАРИК с позиция ********** се отразява на основанието за избор на тарифен номер, макар и размерът на митническите сборове да не се променя, което от своя страна обуславя съществуването на правен интерес от оспорване. В същия смисъл са: определение № 13167 от 02.12.2008 г. на ВАС по адм. д. № 7837/2008 г., I о., докладчик съдията Маруся Д.; определение № 10601 от 16.10.2008 г. на ВАС по адм.д. № 5574/2008 г., I о., докладчик председателят П. Г.

Следователно, „Ей Ди Логистик

България“ ООД има правен интерес от оспорване на решение към MRN 22BG002002079880R8/22.08.2022г. на директора на ТД „Митница Варна“ с рег.№ 32-350026/14.10.2022г.

Съдът въз основа на документите в административната преписка и събраните доказателства в съдебното производство, установява следната фактическа обстановка:

На 22.08.2022г. „Ей Ди Логистик България“

ООД декларира в режим на „допускане за свободно обръщение“ 570 колета, 12387 кг бруто тегло с 36 стоки внос от Турция на обща фактурна стойност 28 016.87 евро при референтен курс 1.95583 лева за едно евро. Процесната стока №20 е описана в митническата декларация MRN

22BG002002079880R8/22.08.2022г., подадена от жалбоподателя като „обувки с горна част и ходила от пластмаси, от модела на които не може да се познае дали са за мъже или за жени“ – 320 чифта с код по ТАРИК **********, държава на произход Турция, 193 кг бруто тегло, 110 кг нето, с декларирана митническа стойност за 320 чифта в размер на 1207.92 лева – 3.77 лева за чифт или 10-98 лева за кг тегло при тегло на чифт 0.344 кг.

Представената един брой мостра от стоката представляваща всекидневни спортни обувки с външни ходила от пластмаса, с горна част от пластмаса видима с невъоръжено око, с връзки, размер 37, митническите органи са определили като „разпознаваеми като дамски обувки“ и са претарифирали стока №20 от митническата декларация на жалбоподателя с код по ТАРИК **********.

Действително, в представеното заверено копие от митническата декларация на жалбоподателя, стока №20 е описана като: обувки с горна част и ходила от пластмаси, от модела на които не може да се познае дали са за мъже или за жени, с размер 37“.

Видно от протокола за извършена митническа проверка № 22BG002000М010889 от 22.08.2022г. от стоката е взета мостра, но липсват документи са последващ анализ или експертиза във връзка с определения нов тарифен код.

В съдебното заседание на 18 януари 2023г. процесуалният представител на ответника представи становище към рег.индекс № 32-285267/25.08.2022г. на отдел „Митническа дейност“ относно оспорената промяна на тарифния код по комбинираната номенклатура и код ТАРИК на стока №20 от митническата декларация на дружеството-жалбоподател. В частта от становището, касаеща стока №20 е посочено, че въз основа на предоставена мостра – един брой с невъоръжено око се вижда, че обувките са спортни с външни ходила и горна част от пластмаса, размер 37, и са разпознаваеми като дамски обувки. Посочено е, че трябва да бъдат класирани с код 64029998 от КН и ТАРИК код ********** различен от декларирания код ********** по ТАРИК/ код по КН 64029993 и е приета декларираната митническа стойност, която е в по-висок размер от договорни митнически стойности в базата данни на митницата.

Според Комбинираната номенклатура в код 64029993 влизат „Обувки, от модела на които не може да се познае дали са за мъже или за жени“, и в код 64029998 се включват обувки „за жени“.

Съдът прилагайки Комбинираната номенклатура и Общата митническа тарифа, както и използвайки указанията в интернет сайта „European Customs Portal” относно определянето на код по ТАРИК, установи следното: в https://www.tariffnumber.com/2023/64029993 е посочено, че под код 64029993 от КН/ код ********** по ТАРИК се определят обувки с подметки от гума/каучук или пластмаси и горна част от пластмаси, със стелка /ходило/ равно или повече от 24 см, които не могат да се определят нито като мъжки, нито като женски. В уеб сайта е уточнено, че в тази група не влизат следните обувки: покриващи глезена; с предница, която е изрязана или е направена от каишки; или имат защитен метален връх /бомбе/; домашни или спортни обувки; водоустойчиви обувки от раздел 6401; ортопедични обувки.

Отново според „European Customs Portal”, код 64029998 от КН/ код ********** по ТАРИК се отнася за обувки с подметка от гума/каучук или пластмаси и горна част от пластмаси, със стелка /ходило/ равно или повече от 24 см, като е уточнено в https://www.tariffnumber.com/2023/64029998, че от този вид обувки „за жени“ се изключват: обувки покриващи глезена; с предница на обувките, която е с изрязани части или направена от каишки; или включващи защитен металeн връх /бомбе/; домашни или спортни обувки; водоустойчиви обувки от раздел 6401; ортопедични обувки или обувки, които не могат да се определят нито като мъжки, нито като женски.

В допълнение, за обувки с код ********** –

„за мъже „ е дадено следното описание в https://www.tariffnumber.com/2023/64029996 : обувки с подметка/ходило от гума/каучук или пластмаси и горна част от пластмаси, със стелка от 24 см или повече, за мъже, и се изключват: обувки покриващи глезена; с предница на обувките, която е с изрязани части или направена от каишки; или включващи защитен металeн връх /бомбе/; домашни или спортни обувки; водоустойчиви обувки от раздел 6401; ортопедични обувки или обувки, които не могат да се определят нито като мъжки, нито като женски.

Тоест, от разясненията става ясно, че в код

********** и съответно в код ********** не влизат изброените в по-горните кодове от раздел 6402 – „Други обувки с външни ходила/подметки и горна част от каучук или пластмаси“, като в разяснението е посочено, че от този раздел се изключват: водоустойчивите обувки от раздел 6401, ортопедичните обувки, обувките за пързаляне върху лед – за ски и сноуборд, детските обувки. За група 640299 в същия сайт „European Customs

Разпечатката съдържа 48 от 80 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/65acbb33-dc26-46a1-a765-4a9a5ef50468