Решение № 570 от 13.10.2022, Районен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 570 г. г. Х., 13.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Х., VІІ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ХРИСТИНА З. ЖИСОВА при участието на секретаря Геновева Р. Стойчева като разгледа докладваното от ХРИСТИНА З. ЖИСОВА Гражданско дело № 20215640100856 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс, вр. §19 ал.1 от ПЗР към ЗИДАПК.

Образувано е по повод жалба на К. Г. Д. за обявяване нищожността на Заповед № ДС – 28 - 1 от 11.06.2019г. на Областния управител на област Х., с която е одобрен План на новообразуваните имоти за ж.р. „Изгрев“, в землището на г. Х., в частта й касаеща новообразуван имот с идентификатор *** , с площ от 2233 кв.м., при граници и съседи: 1. ***, Жил.територия; 2. ***, Жил. територия; 3.

***, Жил.територия; 4. ***, Жил.територия ; 5. *** ,

Жил.територия ; 6. ***, Улица.

Жалбоподателят твърди, че със Заповед № ДС - 28 - 1 / 11.06.2019 г. на Областния управител на област Х., издадена на основание § 4к, ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 32 от ЗА, обнародвана в ДВ бр. 51 от 28.06.2019 г., е одобрен план на новообразувани имоти /ПНИ/ на ж.р. „ Изгрев“, в землището на г. Х., приет от комисията по 28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ, който план се явявал законова предпоставка за издаване на Заповед № 489/25.03.2021 г. на Кмета на община Х. по §4к, ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ за възстановяване на правото на собственост при условията на §4б, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ на наследници на Г. П.Я. и З.М.Я. върху недвижим имот: Новообразуван имот в строителни граници, определени с околовръстен полигон одобрен с решение № 67/29.02.2000 г. на Общински съвет Х. с идентификатор ***, ж.р. „Изгрев“, землище на г. Х., с площ 2233 кв.м. при граници и съседи: 1.

***, Жил.територия; 2. ***, Жил.територия; 3. ***,

1

Жил.територия; 4. ***, Жил.територия ; 5. *** , Жил.територия ; 6.

***, Улица, в който имот съгласно посоченото в заповедта имало построени три сгради: № *** - 1 етаж , Жилищна сграда - еднофамилна, 47 кв.м.; № *** - 1 етаж, Друг вид сграда за обитаване , 17 кв.м. и № *** - 1 етаж, Друг вид сграда за обитаване, 34 кв.м.

Изложено е в жалбата, че жалбоподателят придобил процесния имот по наследство от баща си - Г. К. Д., б.ж. на г. Х., починал на 23.05.2000 г. и го притежавал в съсобственост с другите двама наследници по закон - Н. Г. Х., ЕГН ********** и Д. Г. Х., ЕГН **********. От своя страна бащата на жалбоподателя придобил този имот по силата на възмездна сделка, обективирана в НА за продажба № 40, том I, н.дело № 118 / 1970 г. на Хасковски народен съдия. Включването на собствения му наследствен недвижим имот в плана на новообразуваните имоти, определял и правния му интерес от обжалване на влязлата в сила заповед № ДС- 28 - 1 / 11.06.2019 г. на О. област Х. като нищожна в частта относно процесния имот, тъй като била лишена изцяло от законово основание за издаването й . Това било така, тъй като имотът не бил от категорията имоти по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, не бил земеделска земя, предоставена за ползване въз основа на актове на Президиума на НС, ДС или МС, поради което не попадал в разпоредбите на § 4 и сл. от ПЗРЗСПЗЗ, с оглед на което липсвало законово основание за включването му в Плана на новообразуваните имоти.

Изложени са доводи в жалбата, касаещи нейната допустимост, а именно: Правният интерес от изричното обявяване за нищожна на заповед № ДС- 28 - 1 / 11.06.2019 г. на О. област Х., в частта засягаща имота на жалбоподателя произтичал от това, че тя се явявала законова предпоставка за издаването на Заповед № 489/25.03.2021 г. на Кмета на община Х., която била производна и с която било наредено да бъде възстановено на наследниците на Г.

П.Я. и З.М.Я., правото на собственост при условията на § 4б ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ върху новообразуван имот в строителни граници, определени с околовръстен полигон одобрен с решение № 67 / 29.02.2000 г. на Общински съвет Х. с идентификатор ***, ж.р.

„Изгрев“, землище на г. Х., с площ 2233 кв.м. - който всъщност бил собствения на жалбоподателя и на останалите наследници имот – притежаван и владян от тях на валидно правно основание, която заповед също била обжалвана пред съда. Процесната заповед на Областния управител на област Х., издадена на основание § 4к, ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл.

32 от ЗА, била индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК, с който непосредствено били засегнати основни права и законни интереси на жалбоподателя, каквото било правото му на собственост върху процесния недвижим имот. Правният характер на заповедта бил определящ и за реда на нейното обжалване.

Относно наличието на пороци, обуславящи нищожността на процесната Заповед № ДС- 28 - 1 / 11.06.2019 г. на О. област Х. в обжалваната част се посочва, че с ПНИ по параграф 4к, ал. 6 ОТ ПЗР на ЗСПЗЗ се отреждали имоти за три категории лицаползвателите, на които правото на ползване се е трансформирало в право на собственост, бившите собственици на имотите или техните наследници с признато за възстановяване право на собственост върху земеделска земя, попадаща в територия по параграф 4 от ПЗР на 2

ЗСПЗЗ и собствениците, които се легитимират като такива с надлежен документ за собственост, било като приобретатели на първите две категории, било на самостоятелно основание като собственици на имоти, които никога не са били внасяни или включвани в ТКЗС, ДЗС и други, образувани въз основа на тях селскостопански организации, т.е. лица които никога не са изгубвали своята собственост. Притежаваният от жалбоподателя в съсобственост имот, придобит по наследство от баща му - Г. К. Д., представляващ имот с идентификатор *** в ж.р. „Изгрев“, в землището на г. Х. не бил от категорията имоти, попадащи в територията по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, тъй като не бил земеделска земя и не е бил предоставян на граждани за ползване, поради което включването му в ПНИ и възстановяването му на наследниците на Г. П.Я. и З.М.Я. било в нарушение на действащите материално правни норми. Настоява се, че това нарушение било твърде съществено, доколкото означавало липса на законово основание за включване на процесния имот в ПНИ, което водело до нищожност на акта, с който този план бил одобрен, а именно процесната заповед на областния управител, в частта касаеща собствения на жалбоподателя имот.

Не била налице и материално правната предпоставка на § 4б ал. 1, изр. първо от ПЗРЗСПЗЗ в плана на новообразуваните имоти да се включват незастроени земеделски земи, върху които е предоставено право на ползване, съгласно актовете, посочени в § 4 ал. 1. Това произтичало от разпоредбата на § 4к ал. 7, която препраща към § 4, свързан с § 4б ал. 1 от ПЗРЗСПЗЗ. Притежаваният от жалбоподателя имот, не представлявал незастроена земеделска земя, а бил урбанизирана територия, застроена с три законни постройки: № *** - 1 етаж , Жилищна сграда - еднофамилна, 47 кв.м.; № *** - 1 етаж, Друг вид сграда за обитаване, 17 кв.м. и № *** - 1 етаж, Друг вид сграда за обитаване, 34 кв.м. Урбанизираният характер на територията и построените в нея сгради обосновавали извода, че в имота били проведени мероприятия по смисъла на § 1в от ДРППЗСПЗЗ, които не позволявали възстановяване на собствеността. Следвало да намери приложение чл. 10б ал. 1 от ЗСПЗЗ, вр. чл. 28а ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно който бившите собственици, чиито земи не могат да бъдат възстановени, поради проведени мероприятия по смисъла на §1в от ДРППЗСПЗЗ, имали право на обезщетение по реда на чл. 10б ал. 1 от ЗСПЗЗ.

Изложените обстоятелства обосновавали нищожността на обжалваната Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областния управител на област Х., в частта на ПИ: новообразуван имот в строителни граници с идентификатор ***, като лишени от материално правно основание за издаването й, поради което следвало да се приеме, че относно процесния имот същата не била породили никакви правни последици за адресатите си.

Не била налице и идентичност между процесния имот с идентификатор *** и притежаваната от наследниците на Г. П.Я. и З.М.Я. земеделска земя, възстановена им с решение по чл. 14 , ал.1, т.3 ЗСПЗЗ № 36 - 51 / 01.04.1998 г. на ОСЗГ.

Въз основа на изложените съображения, жалбоподателят иска от съда да обяви нищожността на Заповед № ДС - 28 - 1 от 11.06.2019г. на О. област Х. с която е одобрен План на новообразуваните имоти за ж.р. „Изгрев“, в землището на г. Х., в частта й касаеща 3 новообразуван имот с идентификатор *** , с площ от 2233 кв.м., при граници и съседи: 1. ***, Жил.територия; 2. ***, Жил. територия; 3.

***, Жил.територия; 4. ***, Жил.територия ; 5. *** ,

Жил.територия ; 6. ***, Улица.

Претендират се и направените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, представлява се от процесуален представител в лицето на адв. М.Ф. от АК Х.. Поддържа всички изложени в жалбата съображения, моли същата да бъде уважена като излага допълнителни аргументи, касаещи наличието на съществени процесуални нарушения при реституционната процедура, водещи до нищожност на оспорвания административен акт.

Ответникът О. Област Х. не се представлява в открито съдебно заседание, не взема и писмено становище по жалбата.

Заинтересованата страна Н. Г. Х. и Е. Г. М. не се представляват в открито съдебно заседание и не вземат писмено становище по жалбата. Заинтересованата страна Д. Г. Х., в депозирана писмена молба поддържа основателност на жалбата, а заинтересованата страна В. К. Д. – М., оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

Заповед № ДС – 28 - 1/11.06.2019г. на О. Област Х. се сочи за издадена, на основание §4к, ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл.32, ал.1 от Закона за администрацията и възснова на представената документация, съгласно т.3.8 на Заповед № РД-46-494/22.08.2003г. на МЗГ /Заповед № РД-02-14-454 от 22.08.2003г. на МРРБ/ за определяне на технически изисквания и условия за контрол към плановете по §4к, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ. С нея е одобрен плана на новообразуваните имоти в М 1:1000 на жилищни райони /ж.р./: ж.р. „Орфей“, ж.р. „Изгрев“, ж.р. „Куба-1“ и местност „Халилово – юг“, в землището на г.Х., Община Х., приет от Комисията по чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ. След изработване на ПНИ, същият бил обнародван в ДВ, бр.51 от 28.06.2019г. Не се спори, че посочената заповед е влязла в сила и не е обжалвана от страна на жалбоподателя. Приложени са от ответника и Протокол № 1, от заседание на комисията по чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ, назначена със Заповед № РД-1418/08.10.2018г. на О. Област Х. за приемане на плана на новообразуваните имоти, както и Протокол № 2 от от заседание на комисията по чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ, назначена със Заповед № РД-14-3/11.03.2019г. на О. Област Х. за приемане на плана на новообразуваните имоти, съгласно който е приет плана на новообразуваните имоти на териториите по §4 и следващите от ПЗР на ЗСПЗЗ в цифров и графичен вид в М 1:1000 и регистъра към него за ж.р. „Орфей“, ж.р. „Изгрев“, ж.р.“Куба I“ и местност „Халилово юг“ г.Х., община Х., обл.Х..

От представения Протокол № 4 от заседание на комисията по чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ, назначена със Заповед № РД-14-9/08.04.2019г. на О. Област Х. за приемане на плана на новообразуваните имоти се установява, че планът на новообразуваните имоти на териториите по §4 и следващите от ПЗР на ЗСПЗЗ в цифров и графичен вид в М 1:1000 и 4 регистъра към него за ж.р. „Орфей“, ж.р. „Изгрев“, ж.р.“Куба I“ и местност „Халилово юг“ г.Х., община Х., обл.Х. е приет с отразените в графиката и регистъра на ПНИ възражения и жалби.

От представената извадка от Регистъра на новообразуваните имоти по §4 ПЗРЗСПЗЗ на ж.р.“Изгрев“ за процесния имот като правоимащ стар собственик или собственик към датата на приемане на помощния план са посочени Г. К. Д., Г. и З.Я., а също е отбелязан и НА № 40 от 06.02.1970г.

Във връзка с процедурата по изготвяне, приемане и одобряване плана на новобразуваните имоти, са приети като писмени доказателства още и Техническо задание за изработване на новообразуваните имоти /ПНИ/ на ж.р. „Каменец“, ж.р. „Кенана“, ж.р.

Разпечатката съдържа 36 от 74 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/6519e345-2cdf-4893-a724-891d0c0430e7