Решение № 4 от 05.01.2022, Административен съд - Стара Загора

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 4 05.01.2022г. град Стара Загора

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд, V състав, в публично съдебно заседание на осми декември през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА при секретар Пенка Маринова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия Р.

ТОДОРОВА административно дело № 579 по описа за 2021г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.268 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.

Образувано е по жалба на И.И.К., ЕГН

**********, с адрес *** към Затвора – Стара Загора, срещу Решение № 242/ 23.08.2021г. на Директора на Териториална дирекция на НАП – Пловдив, в частта му, с която е оставена без уважение жалбата на И.К. срещу Разпореждане с изх. № С210024-137-0005335/ 26.07.2021г., издадено от главен публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Пловдив по изпълнително дело № 13150000171/ 2015г.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспореното решението на Директора на ТД на НАП – Пловдив и на потвърденото с решението Разпореждане изх. № С210024-137-0005335/ 26.07.2021г. на публичния изпълнител, по съображения за постановяването им в нарушение и при неправилно тълкуване и прилагане на закона. Жалбоподателят оспорва като неправилен и необоснован направения извод за липса на основание за прекратяване, поради изтекла погасителна давност, на принудителното събиране на публични вземания по изп. дело № 13150000171/ 2015г. по описа на ТД на НАП – Пловдив, представляващи глоби, наложени с влезли в сила наказателни постановления. Поддържа, че посочените вземания за глоби са погасени по давност, като твърди, че регламентираният в ДОПК давностен срок не е приложим по отношение на глобата като административно наказание, а по въпросите за давността приложение следва да намерят разпоредбите на ЗАНН. Направено е искане за отмяна на оспореното Решение 242/ 23.08.2021г. на Директора на ТД на НАП – Пловдив в обжалваната му част и на потвърденото с него разпореждане на публичния изпълнител и за отписване на погасените по давност задължения от данъчно-осигурителната сметка на жалбоподателя.

Ответникът по жалбата - Директор на Териториална дирекция на НАП – Пловдив, чрез процесуалния си представител по делото, в съдебно заседание и в представеното писмено становище оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.

Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона решаващият орган е приел, че по отношение на процесните публични вземания – предмет на изп. дело № 13150000171/ 2015г. по описа на ТД на НАП – Пловдив, не е изтекъл законово регламентирания давностен срок, съотв. че тези вземания не са погасени по давност. Излага подробни съображения, че с оглед предприетите и извършени действия по принудителното събиране на задълженията, които прекъсват, респ. спират изпълнителската давност, за тези публични задължения давността не е изтекла.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Със

Съобщение за доброволно изпълнение изх. № 000171/2015/000001/ 30.01.2005г. жалбоподателят в настоящото производство – И.И.К., на основание чл.221 от ДОПК е уведомен, че в ТД на НАП – Пловдив, офис Пазарджик, срещу него е образувано изпълнително дело № 171/ 2015г. за принудително събиране на публични вземания за глоба по влезли в сила наказателни постановления.

С

Разпореждане за присъединяване изх. № С170013-105-0108993 от 15.06.2017г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Пазарджик, по изп. дело № 13150000171/ 2015г., на основание чл.217, ал.2 от ДОПК, е допуснато присъединяване в производството по събиране на публични вземания на публичен взискател в изпълнителното производство, за вземания за глоби по влезли в сила наказателни постановления /НП/, както следва: НП № 221607-F272148/ 31.10.2016г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/;

НП № 226936- F221861/21.11.2016г., издадено от Директора на офис Пазарджик при ТД на НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/ и НП № F266035/14.12.2016 г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/.

С Разпореждане за присъединяване изх. №

С170024-105-0205590 от 25.09.2017г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, по изп. дело № 13150000171/ 2015г., на основание чл.217, ал.2 от ДОПК, е допуснато присъединяване на публичен взискател в изпълнителното производство, за вземания за глоби по влезли в сила наказателни постановления, както следва:

НП № F263407/ 15.12.2016г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F263368/ 15.12.2016г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП

- Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F268908/ 20.02.2017г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/;

НП № F250552/ 20.02.2017г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F270345/ 20.02.2017г., издадено от Зам. директора на ТД на

НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/ и НП № F307561/ 28.07.2017г., издадено от Директора на офис за обслужване Стара Загора при ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 300 лева/.

С Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх. № С170024-022-0053782/ 26.09.2017г., издадено от ст. публичен изпълнител в ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, по съображения, че ще се затрудни събирането на установено и изискуемо публично вземане по изп. дело № 13150000171/ 2015г. в общ размер на 2 980 лева, на основание чл.200 от ДОПК и чл.202, ал.1 във вр. с чл.195, ал.1-3 от ДОПК, е наложен запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, вложени вещи в трезори, вкл. и съдържанието на касетите, както и суми, предоставени за доверително управление, находящи се в търговски банки - в „Централна Кооперативна банка“ АД, „Юробанк и ЕФ Джи България“ АД. На основание чл.202, ал.1 във вр. с чл.215, ал.1, т.1 от ДОПК са изпратени запорни съобщения, като от доказателствата по делото се установява, че въз основа на изпратени запорни съобщения, са наложени запор върху налични или постъпващи суми по банкови сметка на И.К. в „Централна Кооперативна банка“ АД и в „Юробанк България“ АД.

С Разпореждания за присъединяване - изх. № С180024-105-0027941 от 02.02.2018г., изх. № С180024-105-0044090 от 16.02.2018г. и изх. № С180024-105-0063493 от 19.03.2018г. на публичен изпълнител, по изп. дело № 13150000171/ 2015г. на основание чл.217, ал.2 от ДОПК, е допуснато присъединяване на публичен взискател в изпълнителното производство, за вземания за глоби по влезли в сила НП, както следва: НП № F341457/ 05.12.2017г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 400 лева/; НП № F357532/ 16.11.2017г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F352170/ 07.12.2017г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/ и НП № F348587/24.11.2017г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/.

С Постановление за налагане на обезпечителни мерки № С190024-022-0000641 от 15.01.2019г. на публичен изпълнител, по съображения, че ще се затрудни събирането на установеното и изискуемо публично вземане по изп. дело № 13150000171/ 2015г. в общ размер на 523 599.43 лева, на основание чл.200 от ДОПК и чл.203, ал.3 от ДОПК във вр. с чл.195, ал.1-3 от ДОПК, е наложен запор върху притежаваните от И.К. ценни книги: всички безналични ценни книжа притежавани от длъжника, които са вписани в регистър на притежателите на финансови инструменти в Централния депозитар. На основание чл.203, ал.2 от ДОПК е изпратено запорно съобщение до Централния депозитар, като от доказателствата по делото се установява, че на 22.01.2019г. е вписан залог върху финансови инструменти.

С Разпореждания за присъединяване - изх. № С190024-105-0067937 от 19.03.2019г. и изх. № С200024-105-0326636 от 30.09.2020г. на публичен изпълнител, по изп. дело № 13150000171/ 2015г., на основание чл.217, ал.2 от ДОПК, е допуснато присъединяване на публичен взискател в изпълнителното производство, за вземания за глоби по влезли в сила наказателни постановления, както следва: НП № F357912/ 16.01.2018г., издадено от Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 400 лева/ и НП № 317676- F333888/12.02.2018г., издадено от Зам. Директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/.

С Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх. № С200024-022-0007860/ 13.02.2020г. на публичен изпълнител, по съображения, че ще се затрудни събирането на установено и изискуемо публично вземане по изп. дело № 13150000171/ 2015г. в общ размер на 576 009.78лв., на основание чл.200 от ДОПК и чл.202, ал.1 във вр. с чл.195, ал.1-3 от ДОПК, е наложен запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, вложени вещи в трезори, вкл. и съдържанието на касетите, както и суми, предоставени за доверително управление, находящи се в „Централна Кооперативна банка“ АД. От доказателствата по делото се установява, че въз основа на изпратено запорно съобщение, е наложен запор върху налични или постъпващи суми по банкова сметка *** И.К. в „Централна Кооперативна банка“ АД, до пълния размер на дължимата сума.

С вх. № С210024-000-0336851/ 22.07.2021г. в ТД на НАП – Пловдив е постъпило възражение от И.И.К. за изтекла погасителна давност за вземания за глоби по влезли в сила наказателни постановления, с искане задълженията да бъдат отписани от данъчно-осигурителната му сметка.

С

Разпореждане с изх. № С210024-137-0005335/ 26.07.2021г. на главен публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Пловдив, е отказано прекратяването поради изтекла погасителна давност събирането на публичните вземания по изп. дело № 13150000171/ 2015г. за задълженията на И.К. по влезли в сила наказателни постановления - НП

№ 221607-F272148/31.10.2016г. на Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № 226936- F221861/21.11.2016г. на Директора на офис Пазарджик при ТД на НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F266035/14.12.2016г. на Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F263407/15.12.2016г. на Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F263368/15.12.2016г. на Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F268908/20.02.2017г. на Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F250552/20.02.2017г. на Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F270345/20.02.2017г. на Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F307561/28.07.2017г. на Директора на офис за обслужване Стара Загора при ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 300 лева/; НП № F341457/ 05.12.2017г. на Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 400 лева/; НП № F357532/16.11.2017г. на Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F352170/ 07.12.2017г. на Зам. директора на ТД на НАП - Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F348587/24.11.2017г. на Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/; НП № F357912/16.01.2018г. на Зам. директора на ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 400 лева/ и НП № 317676-F333888/12.02.2018г. на Зам. Директора на

ТД на НАП – Пловдив /глоба в размер на 200 лева/. Отказът е обоснован със съображения, че давностният срок по чл.82, ал.1, б.

„а” от ЗАНН за публичните вземания за глоби, наложени с наказателните постановления, е започнал да тече от датата на влизане в сила на съответния акт, с който е наложено административното наказание. С оглед предприетите изпълнителни действия по см. на чл.82, ал.2 от ЗАНН, прекъсващи давността /последното от които наложен запор с Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх. № С200024-022-0007860/ 13.02.2020г./, е направен извод, че двугодишната давност по чл.82, ал.1, б. „а” във вр. с ал.2 от ЗАНН по отношение на публичните вземания по посочените изпълнителни титули, не е изтекла, нито е изтекла общата погасителна давност по чл.171, ал.2 от ДОПК.

Разпечатката съдържа 41 от 94 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/64d27fb0-08f3-47b8-a17a-5c0f73789e31