Решение № 1801 от 20.05.2025, Административен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 1801

Плевен, 20.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Плевен - VII състав, в съдебно заседание на двадесет и втори април две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА-ДЕКОВА

При секретар БРАНИМИРА МОНОВА като разгледа докладваното от съдия ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА-ДЕКОВА административно дело № 20247170700519 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл.211 от Закона за министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Делото е образувано по жалба на Ч. С. Ч. с ЕГН ***и адрес гр. Плевен, [жк], [адрес], подадена против Заповед № 316з-4141/25.09.2023г. на Директора на ОД на МВР Плевен. С оспорения акт на Ч. е наложено дисциплинарно наказание „уволнение” за извършено от последния дисциплинарно нарушение и е прекратено служебното му правоотношение.

Оспорващият излага, че заповедта е незаконосъобразна на всички основания по чл.146, т.1-5 от АПК. Конкретно сочи, че е нарушен редът за извършената му проверка за употреба на упойващи вещества, както и че не е извършил вмененото му нарушение. Иска отмяна изцяло на обжалваната заповед и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание и в писмени бележки оспорващият лично и чрез упълномощен адвокат поддържа жалбата и излага доводи по съществото на спора, моли за отмяна на заповедта и за присъждане на разноски по представен списък. Твърди, че не е бил на работа и е нямало право да го проверяват като служител на МВР, не се е изяснило в кой момент е употребил забранените вещества – дали преди спирането му или в един по-късен момент. На следващо място излага, че не е безспорно установен фактът на знанието, че е употребил наркотичните вещества, поради което липсва субективния елемент на нарушението.

Ответникът в съдебно заседание чрез упълномощен юрисконсулт и в писмени бележки оспорва жалбата с подробни доводи за законосъобразност на оспорения акт.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Мл. инспектор Ч. С. Ч. е заемал длъжността младши автоконтрольор II степен в група „Охранителна полиция“ към РУ Долна Митрополия при ОДМВР Плевен към датата на вмененото му нарушение 24.02.2023г.

В ОДМВР Плевен било получено писмо рег.№ 7855р-1965/24.02.2023г. по описа на Дирекция „Вътрешна сигурност“ към МВР (л.111). В писмото се съдържали данни, че мл. инспектор Ч. е правил суицидни заплахи, опирайки служебното си оръжие в главата, както и че е възможно да има достъп и да употребява психотропни вещества. Директорът на ОДМВР Плевен поставил върху писмото резолюция към началник ООП за незабавно отношение.

От последния била създадена организация, целяща служителят, ползващ платен годишен отпуск, да бъде извикан в РУ Долна Митрополия да предаде служебното си оръжие, като при явяването да му бъде извършена и проверка за употреба на наркотични вещества. Ч. пристигнал в районното управление на 24.02.2023г. малко след 18:00 часа, управлявайки лекотоварен автомобил Мерцедес с рег.№ [рег. номер], в който бил сам, и го паркирал пред двора на управлението. Същият бил възприет като водач на МПС от намиращите се в двора на РУ служители главен инспектор Ю. П. – началник на сектор „Охрана на обществения ред и териториална полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР Плевен, старши инспектор И. М. – началник на група „Охранителна полиция“ към РУ Долна Митрополия и инспектор Д. П. – полицейски инспектор в сектор „Пътна полиция“. Ч. влязъл в сградата на районното управление, придружен от ст. инспектор М., и предал зачисленото му служебно оръжие на домакина на районното управление. При излизането му от сградата, гл. инспектор П. разпоредил на инспектор П. да извърши проверка на жалбоподателя с техническо средство Дрегер Дръгтест 5000 за употреба на упойващи вещества в качеството му на водач на МПС.

Ч. Ч. бил изпробван с техническо средство Дрегер Дръгтест 5000 с фабр.№ ARРК-0012 в 18:39 ч. в присъствието на П., М. и още двама служители (мл. инспектор К. М. и мл. инспектор И. Г.), като пробата с пореден номер 304 дала положителен резултат за амфетамин и метамфетамин. Около 19:00 ч. инспектор П. докладвал на гл. инспектор П., че дадената от младши инспектор Ч. проба е положителна за амфетамин и метамфетамин, за което било разпоредено съставяне на АУАН, уведомяване на дежурен следовател и задържане на Ч. за срок до 24 часа на основание чл.72, ал.1, т.1 от ЗМВР.

За констатираното, на служителя бил съставен АУАН серия GА № 895951 от 24.02.2023г. (л.215) и му бил издаден талон за медицинско изследване на кръвна проба № 114426 (л.209), връчен му в 20:15 ч. на 24.02.2023г., като Ч. заявил, че не признава показанията на техническото средство и не употребява наркотични вещества, както и че по лекарско предписание приема медикаменти, предписани му със зелена рецепта и медикаменти, също предписани от лекар след претърпяна оперативна интервенция. Служителят бил откаран до ЦСМП Плевен, където дал биологична проба кръв и урина. По случая било образувано досъдебно производство № Д-1235/2023г. по описа на РП Плевен, досъдебно производство № 1026/2023г. по описа на ОСлО при ОП Плевен за умишлено престъпление, а Ч. бил задържан за 24 часа.

По ДП № 1026/2023г. по описа на ОСлО-ОП Плевен, била изготвена съдебно химикотоксикологична (токсикохимична) експертиза с рег. № И-2407/10.03.2023г. (л.150) на пробите кръв и урина, взети от Ч. С. Ч., от ас. Р. К. и проф. д-р В. А. (съдебен токсиколог), химици от специализираната Химиктоксикологична лаборатория към ВМА София. Експертизата установила наличие в пробите на наркотични вещества от групата на стимулантите – амфетамин (34 ng/ml) и метамфетамин (122 ng/ml), както и на лекарствено вещество от групата на бензодиазепините – алпразолам (Ксанакс).

По досъдебното производство била възложена и съдебномедицинска експертиза, изготвена от д-р Е. И. – съдебен лекар в ОСМЕ на ВМА София и проф. д-р В. А. – съдебен токсиколог и ръководител на Химикотоксикологична лаборатория при ВМА София (л.138). В заключението на експертизата в отговор на въпрос „Възможно ли е медикаментите, които Ч. Ч. е приел по лекарско предписание да доведат до установяване на доказаните химически вещества в кръвта и урината му, като Амфетамин, Метамфетамин и Алпразолам?“, вещите лица са посочили, че никой от изписаните по рецептурни бланки или съобщен от изследвания при взимането на биологичните проби (кръв и урина) медикамент, не може да позитивира извършения предварителен тест или инструменталния (доказателствен) анализ по отношение установените амфетамин и метамфетамин. Вещите лица са категорични, че никой от назначените и приемани медикаменти към момента на извършената проверка — Атаракс, Ксанакс, Нолпаза, нито техните метаболити, не позитивират Дрегер Дръгтест 5000 по отношение на Амфетамин и Метамфетамин и не биха довели до откриване и доказване на тези наркотични вещества в биологичните проби от лицето, както и че никой от назначените с рецепта и/или приемани медикаменти към момента на извършената проверка не може да позитивира наличие на Амфетамин и Метамфетамин, тъй като не съдържа в състава си такива вещества и при своята биотрансформация в човешкия организъм не образува метаболити с химичната структура на Амфетамин и Метамфетамин.

От главен инспектор Ю. П. била изготвена докладна записка до Директора на ОДМВР Плевен (л.109), в която било изложено, че във връзка с писмото от Дирекция „Вътрешна сигурност“ към МВР, на 24.02.2023г. е била извършена проверка на Ч. Ч. за употреба на упойващи вещества в качеството му на водач на МПС, като пробата е дала положителен резултат за употреба на амфетамин и метамфетамин.

Дисциплинарното производство срещу Ч. било образувано с издаването на Заповед № 316з-1040/15.03.2023г. (л.38), изменена със Заповед № 316з-2887/11.07.2023г. (л.42) на Директора на ОДМВР Плевен, с която бил определен дисциплинарно-разследващ орган (ДРО) със задача да проведе разследването по дисциплинарното производство. Заповедите били връчени на оспорващия на 30.03.2023г. и 11.07.2023г., надлежно отбелязано върху тях. На Ч. била връчена и покана рег.№ 316р-11845/30.03.2023г. (л.104) за запознаване със заповедта за образуване на дисциплинарно производство. В подадено писмено искане вх.№ 316000-13484/01.04.2023г. (л.115) мл. инсп. Ч. Ч. заявил желанието си да бъде подпомаган в защитата си от адвокат, да се явява с него пред ДРО и ДНО, същият да се запознае с всички материали по дисциплинарното производство, преди мл. инсп. Ч. да даде обяснения по същото, като е направено и искане служителят да бъде изслушан от и лично да представи обясненията си пред дисциплинарно-наказващия орган в присъствието на адвоката си, без да дава писмени обяснения. По искането ДРО издал становище рег.№ 316р-14128/19.04.2023г. (л.113), в което приел, че няма пречка Ч. да бъде представляван от адвокат и да се запознае с наличните до момента материали по дисциплинарното дело. Пред ДРО служителят представил и обяснение рег.№ 316р-12281/03.04.2023г. (л.107), в което заявил, че ще даде писмени сведения и обяснения, след като се запознае с всички материали от воденото срещу него следствено дело.

ДРО се запознал с постъпилите с докладна записка рег.№ 316р-8390/02.03.2023г. (л.109) предварителни данни и присъединените към нея писмо рег.№ 7855р-1965/24.02.2023г. (л.111) и писмо рег.№ 7855р-2197/02.03.2023г. (л.112) по описа на дирекция „Вътрешна сигурност“ – МВР, от които установил, че в дирекция „Вътрешна сигурност“ – МВР, при извършвана проверка по прокурорска преписка № 591/23г. на РП Плевен, са били получени данни за това, че младши инспектор Ч. Ч., пред установени свидетели по проверката е отправял суицидни заплахи, опирайки служебното оръжие в главата си, както и че е възможно същият да има достъп до психотропни вещества, които да употребява. Приел, че при проведени оперативно-издирвателни мероприятия и процесуално-следствени действия по ДП № 1235/2023г. по описа на РП Плевен (№ 1026/2023г. по описа на ОСлО при ОП Плевен), образувано във връзка с дадена положителна проба за наркотични вещества на 24.02.2023г. при управление на МПС от младши инспектор Ч. С. Ч. - служител на РУ Долна Митрополия е било установено, че от 27.01.2023г. същият употребява таблетки „Ксанакс“.

В процеса на работата си ДРО приобщил към дисциплинарната преписка протокол рег.№ 256р-5089/01.12.2016г. (л.196) за запознаване с вътрешноведомствени нормативни актове на МВР и ОД на МВР Плевен, от който е видно, че младши инспектор Ч. Ч. се е запознал с МЗ № 8121з-396/05.08.2014г. относно недопускане на нарушения на служебната дисциплина от служители на МВР, свързани с употребата на алкохол, наркотични или други упойващи вещества на 30.11.2016г., като със същия протокол се е запознал и с Етичен кодекс за поведение на държавните служители в МВР, утвърден с МЗ № 8121з-348/25.07.2014г.

От сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР Плевен и РУ Долна Митрополия били изискани и представени утвърден месечен график за м. февруари 2023г. за определяне на полицейските органи, деня и времето за непосредственото изпълнение на пътен контрол на служителите при РУ Долна Митрополия рег.№ 256р-809/30.01.2023г. (л.205), утвърдено изменение на месечния график за м. февруари 2023г. за работа на служителите от група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Плевен рег.№ 316р-8841/08.03.2023г. (л.206), заявление рег.№ 256р-1323/21.02.2023г. (л.198) от младши инспектор Ч. за ползване на законоустановен отпуск за времето от 23.02.2023г. до 10.03.2023г. включително, административнонаказателна преписка № [рег. номер]/24.02.2023г. срещу младши инспектор Ч. С. Ч. ведно със съставения срещу последния АУАН № [рег. номер]/24.02.2023г. (л.215) за това, че на 24.02.2023г. около 18:35 часа в град Долна Митрополия, обл. Плевен, на ул. „Трети март“ пред № 29, с посока на движение към центъра на града, като водач на собствения си лекотоварен автомобил „Мерцедес Вито 108 ЦДИ“ с рег.№ [рег. номер], младши инспектор Ч. е управлявал горепосоченото МПС след употреба на наркотични вещества, с което виновно е нарушил чл.5, ал.3, т.1, пр.2 от ЗДвП.