Определение № 1638 от 20.06.2023, Окръжен съд - Бургас

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1638 гр. Бургас, 20.06.2023 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – БУРГАС в закрито заседание на двадесети юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Радостина К. Калиманова като разгледа докладваното от Радостина К. Калиманова Гражданско дело № 20232100100303 по описа за 2023 година

Производството по делото е образувано по повод искането на И. Н. Р., понастоящем в Затвора в град Бургас, ул. „Индустриална“ №88, І ЗПС, І група за прогласяване за нищожно, алтернативно, според записа в писмената молба, за унищожаемо взетото решение по протокол №7 от 14.12.2016 година на Комисията по реда на чл. 73 ЗИНЗС /отм./ от проведено заседание на същата в изпълнение на заповед № 641 от 03.11.2016 година. В подкрепа на отправеното искане от същия не са представени и ангажирани доказателства.

При съобразяване на изложеното и поддържано от молителя, гражданският съд намира, че не е компетентен да разгледа молбата и отправеното с нея искане, което налага производството по настоящото дело да бъде прекратено и същото изпратено за разглеждане по компетентност на наказателната колегия на Окръжен съд-Бургас по следните доводи и съображения:

С оглед заявеното с молбата искане и причините, с които същото е обосновано, съдът е изискал и по делото е постъпил протокол № 7 от 14.12.2016 година, в който е инкорпорирано проведеното на тази дата заседание на Комисията по чл. 73 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, която норма е отменена понастоящем, което заседание е протекло при съответно посочен дневен ред. По точка 3-та от същия единодушно е прието решение за замяна режима в по-тежък, в рамките на първоначално определения от съда, на лишения от свобода И. Н. Р. - молителя по делото, от строг режим на специален режим. Това е именно и решението, което се атакува с молбата, по повод на която е образувано настоящото производство.

Установява се, също така, в резултат на предприетите от съда в тази насока действия, че с влязло в сила решение № 24 от 21.02.2023 година, постановено по адм. Дело № 323/2022 година Ямболският административен съд е отхвърлил жалбата на лишения от свобода в Затвора-Бургас И. Н. Р. против Заповед № БС №97 от 23.06.2022 година на Началника на Затвора-Бургас, с която е продължен специалния режим за изтърпяване на наложеното наказание на лишения от свобода за срок от още една година и е разпоредено наказанието да се изтърпява при специален режим в постоянно заключени помещения в зона 1 с повишена сигурност.

При съобразяване на горното се налага извода, че предмет на оспорване е решение на Комисията по изпълнение на наказанията в Затвора - град Бургас, взето по Протокол № 7 и 14.12.2016 година по т. 3-та от дневния ред в частта, в която Комисията е заменила режима на изтърпяване на наказанието на молителя Р. в по-тежък, в рамките на първоначално определения от съда.

Правомощието на Комисията за замяна на режима, в случая от строг на специален, произтича от действащата към датата на вземане на оспореното решение - 7/14.12.2016 година разпоредба на чл. 74, ал. 1, т. 3 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/, в редакция ДВ, бр. 32 от 22.04.2016 година. След вземането на това решение е настъпила законодателна промяна в Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/. Разпоредбата на чл. 74 от същия е отменена изцяло с „Държавен вестник“, бр. 13 от 7.02.2017 година, в сила от същата дата.

Според разпоредбата на чл. 67, ал. 1, т. 1 от ЗИНЗС, допълнена в ДВ, бр. 13/2017 година, в сила от 7.02.2017 година, режимът може да бъде заменен със следващия по-тежък, когато лишеният от свобода грубо или системно нарушава установения ред, системно се отклонява от работа или влияе отрицателно върху останалите, в рамките на определения от съда първоначален режим, с мотивирана заповед на началника на затвора, по собствена инициатива или по предложение на заместник-началника по режимно-охранителната дейност, на ръководителя на направлението за социални дейности и възпитателна работа или на началника на съответното затворническо общежитие; началникът на затвора изисква становището на всяко от изброените лица. Съгласно ал. 2, заповедта подлежи на оспорване пред окръжния съд по местоизпълнение на наказанието в 14-дневен срок от връчването й; съдът се произнася еднолично с определение, което не подлежи на обжалване. Посочено е, освен това, в ал. 3, че когато по реда на ал. 1, т. 1 е определен специален режим, се прилага чл. 198, ал. 4 от този нормативен акт, съгласно който началникът на затвора се произнася относно продължаването на изтърпяването на наказанието при специален режим периодично, но не по-късно от една година от предходното си произнасяне; тази заповед подлежи на жалба или протест по реда на ал. 2, а именно по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от връчването й чрез началника на затвора пред административния съд по местоизпълнение на наказанието; решението на съда е окончателно.

Вижда се от горното, че по нов начин е уредена материята за замяна на режима на изтърпяване на наказанието, като е направено разграничение дали режимът се заменя с „полек“ /чл. 66/ или с „по-тежък“ /чл.67/. Окръжният съд по местоизпълнение на наказанието е компетентен да се произнася само когато се касае за заповед на началника на затвора, с която режимът на лишения от свобода се заменя със следващия по-тежък, какъвто именно е и настоящия случай. Касае се в случая за атакуване на решение, с което правата на молителя Р. се нарушават, тъй като режимът на изтърпяване на наложеното му наказание е заменен в по-тежък, а безспорно не за такава, издадена по реда на чл. 198 от цитирания по-горе 2 нормативен акт; такава е била разгледаната и обжалвана пред Административен съд-Ямбол.

С оглед на това, наказателната колегия на окръжен съд може да преценява страда ли обжалваното решение от пороци или не. Тук е изключително важно да се посочи, че предмет на оспорване е акт на колективен орган по отм. чл. 74, ал. 1, т. 3 от ЗИНЗС, за който изрично и съгласно действащата нормативна уредба към датата на постановяването му е бил предвиден съдебен контрол - чл. 74, ал. 2 от ЗИНЗС /отм./. Наред с това, в Закона за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража няма разпоредба, която да урежда въпроса за заварените производства - издаване на решението, съобщаване, евентуално обжалване в срока по закон, когато някое от тези или всички действия се развие след законодателната промяна или самата процедура продължава и след настъпването на последната. Нормата, която урежда новата процедура е с процесуален характер и се прилага веднага. В тази насока е и посоченото в определение № 69 от 01.11.2017 година на ВКС и ВАС, постановено по административно дело № 58/2017 година, 5-членен състав, което следва да бъде съобразено и в случая независимо от различията по това и настоящото производство с оглед даденото тълкуване на закона във връзка с настъпилите законодателни промени. Без значение е, освен това и твърдения порок на атакуваното решение.

От съществено значение е и това, че да се допусне разглеждане на молбата, по която е образувано настоящото гражданско производство по общия граждански ред, по правилата на ГПК означава на практика да се стигне до заобикаляне на установения от закона процесуален ред за защита на заявените за нарушени от издаденото решение от Комисията от страна на молителя И. Н. Р. права и законни интереси.

Ето защо, съдът намира, че Бургаският окръжен съд, наказателна колегия е този, който следва да прецени редовността, допустимостта и накрая основателността на отправеното с депозираната молба искане и да изгради своя правен извод във връзка с атакуваното решение.

Ето защо, по изложените съображения и на основание чл. 118 от ГПК, Бургаският окръжен съд

ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА производството по гражданско дело № 303/2023 година по описа на Бургаския окръжен съд, гражданска колегия.

ИЗПРАЩА гражданско дело № 303/2023 година на Бургаския окръжен съд, наказателна колегия за образуването му като наказателно.

Настоящото определение подлежи на обжалване с частна жалба пред Бургаския апелативен съд в едноседмичен срок от връчването му на молителя на посочения от него в молбата му адрес.

След влизането на настоящото определение в сила делото да се докладва на 3

Председателя на Окръжен съд-Бургас за предприемане на съответните действия по образуването му като наказателно.

Съдия при Окръжен съд – Бургас: _______________________

4