Решение № 1143 от 24.08.2022, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1143 гр. Варна, 24.08.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 2 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Димо Цолов при участието на секретаря София Н. Маринова като разгледа докладваното от Димо Цолов Административно наказателно дело № 20213110205335 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалба от „Корабно машиностроене“ АД гр. Варна, ЕИК 103000946, срещу Наказателно постановление №5 от 17.05.2021 г., издадено от Директор на Дирекция „Морска администрация“ гр. Варна, с което за нарушение по чл.95, ал.1 от Закон за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ЗМПВВППРБ), вр. чл.106,, ал.1, т.2 от Наредба №9 от 17.10.2013 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата и специализираните пристанищни обекти (НИЕГПСПО), на въззивника е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер 10000.00 лв.

Въззивникът оспорва процесното НП като неправилно, незаконосъобразно и необосновано и моли, същото да бъде отменено. Твърди, че в АУАН и в НП е налице неяснота относно мястото на извършване на нарушението. Изтъква също, че въззивникът е оспорил пред ИА „Морска администрация" посочената в АУАН и в НП Заповед №В-3-21 от 20.01.2021 г., с която се забранява приставането и швартоването на плавателни средства в съответния обект. Навежда и доводи за маловажност на твърдяното административното нарушение.

Въззиваемата страна, чрез процесуален представител твърди, че в хода на производството не са допуснати нарушения на процесуалните правила, че извършването на нарушението е доказано по надлежния ред и претендира НП да бъде потвърдено изцяло като правилно и законосъобразно. В съпроводително писмо е отправено и искане за присъждане на сторените разноски.

След преценка на доводите на страните и събраните доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 07.01.2021 г. комисия от служители на Дирекция „Морска администрация“ гр. Варна, сред които и свид. А.Г., в изпълнение на план-график за проверки по Наредба №9 1 от 17.10.2013 г. за м. януари 2021 г., извършила целева проверка на експлоатационната годност на яхтено пристанище (ЯП) „Корабостроител”. При проверката било констатирано посредством извършена справка в Кадастрално-административната информационна система на имота, съставляващ ЯП „Корабостроител”, че е извършена промяна на идентификатора на имота, вписан в Регистъра на пристанищата на Република България по партидата на ЯП „Корабостроител”. Констатирано било и хидротехническо съоръжение, изградено на брега, в южната част на имота, ПИ ***, който съставлявал ЯП „Корабостроител“.

Съоръжението не било част от обекта, за който е издадено Удостоверение за експлоатационна годност №31019 от 15.03.2018 г. на пристанището. Констатирано било още, че в Дирекция „Морска администрация - Варна” липсва документация, от която да е видно съществуването на разрешение за проектиране и строителство на това съоръжение.

Резултатите от проверката били отразени в протокол и проверовъчен лист. Въз основа на тях директорът на Дирекция МА Варна издал Заповед №В-3-21 от 20.01.2021 г., с която постановил забрана за приставане и швартоване на плавателни средства, както и слизане и качване на хора от и на тях на констатираното нерегистрирано хидротехническо съоръжение, до привеждане на съоръжението в съответствие с изискванията на чл.112д, ал.1 ЗМПВВППРБ и чл.2, ал.1, т.3 от Наредба №9 от 17.10.2013 г.

Заповедта била връчена на въззивното дружество на 25.01.2021 г., като на 08.02.2021 г., в предвидения срок за обжалването й, то депозирало срещу нея жалба до изп. директор на ИА “Морска администрация“. На 08.02.2021 г., със Заповед №В-3-27 от 08.02.2021 г. директорът на Дирекция МА Варна назначил целева проверка на ЯП „Корабостроител“ за изпълнение на задължителните предписания, дадени със Заповед №В3-21 от 20.01.2021 г. на въззивното дружество, като оператор на пристанището. За извършване на целевата проверка била определена комисия с председател свид. А. Г. и член на комисията – свид. В.К., която следвало да извърши проверката на 09.02.2021 г. и да я документира.

На 09.02.2021 г., в изпълнение заповедта, комисията предприела извършване на целева проверка. В хода на същата било констатирано, че за пристанището има издадено удостоверение за експлоатационна годност (УЕГ) №31019 от 15.03.2018 г. и то е вписано в Регистъра на пристанищата на Република България, в раздел „Яхтени пристанища по чл.108 ЗМПВВППРБ под №6, на стр.261-263 и стр.281-283.

В Регистъра на пристанищата на Република България, по партидата на ЯП „Корабостроител" били вписани следните регистърни данни: поземлен имот с идентификатор ***, обща дължина на кейовия фронт 48 метра и 20 бр. корабни места като в изпълнение на чл.28 от Наредба №9 от 17.10.2013 г. собственикът бил представил технологичен план, съдържащ описаните регистрови данни.

При непосредствената проверка в имота на 09.02.2021 г. комисията установил 2 (два) бр. плавателни средства - моторна яхта „Армеец" IMO 8692304, вписана в том 5, стр.353, per.№56 на регистровите книги на големите кораби в пристанище Варна и моторен кораб „Етернал флейм", вписан в том 6, стр.258, per.№0362 на регистровите книги на големите кораби в пристанище Бургас. Двете плавателни средства били швартовани на хидротехническо съоръжение, изградено в южната част на поземлен имот с идентификатор *** (бивш ***) по КК на гр. Варна, който съставлявал яхтено пристанище „Корабостроител", с местонахождение в гр. Варна, р-н Аспарухово, Южна промишлена зона, *** - Район 2, кв. 141, парцел XII по план на 7 м. р. на града, състоящ се от земя и сгради, подробно описани в Акт №170 от 16.05.1997 г., с площ 10600 кв. м. Било констатирано също, че посоченото съоръжение не е част от гореописания технологичен план и от УЕГ №31019 от 15.03.2018 г. За него нямало представена документация или доказателства за започната процедура по чл.112д, ал.1 ЗМПВВППРБ.

За извършената проверка и резултатите от нея били издадени протокол и 2 проверовъчен лист към него, които били изпратени на „Корабно машиностроене" АД и получени на 17.02.2021 г., с обратна разписка №ИДPS900003EY2Z В Дирекция „Морска администрация“ гр. Варна не постъпили възражения от „Корабно машиностроене" АД против протокола от проверката на 09.02.2021 г. в срока по чл.101, ал.2 от Наредба №9 от 17.10.2013 г.

При тези констатации свид. А. Г. приел, че въззивникът е извършил нарушение на чл.95, ал.1 ЗМПВВППРБ, вр. чл.106 от Наредба №9 от 17.10.2013 г. и на 29.04.2021 г. съставил срещу него АУАН №5 от 29.04.2021 г., като приел, че на 09.02.2021 г., на яхтено пристанище „Корабостроител", на адрес: гр. Варна, П.К. 9000, район Одесос, ж.к. Южна промишлена зона, са швартовани 2 (два) бр. плавателни средства - моторна яхта „Армеец" IMO 8692304, вписана в том 5, стр.353, per.№56 на регистровите книги на големите кораби в пристанище Варна и моторен кораб „Етернал флейм", вписан в том 6, стр.258, per.№0362 на регистровите книги на големите кораби в пристанище Бургас - на изградено в южната част на имот с идентификатор *** хидротехническо съоръжение, собственост на „Корабно машиностроене " АД.

Актът бил съставен в присъствие на представител на въззивника, предявен и връчен, който го подписал без възражения. В тридневния срок по чл.44, ал.1 ЗАНН до Директор на „Морска администрация“ гр. Варна не постъпило писмено възражение по повод съставения и връчен АУАН.

Като възприел изцяло фактическите констатации по АУАН, на 17.05.2021 г., наказващият орган приел, че въззивното дружество на 09.02.2021 г. е нарушило чл.95, ал.1 ЗМПВВППРБ, вр. чл. 3, ал.1 от Наредба №9 от 17.10.2013 г. Посочил, че в случая се касае за формално нарушение на чл.95, ал.1 ЗМПВВППРБ вр. чл.106 от Наредба №9 от 17.10.2013 г., както и че Заповед №В-3-21 от 20.01.2021 г. обективира задължителни предписания на административния орган, изразяващи се в забрана за приставането и швартоването на плавателни средства, както и слизането и качването на хора от и на тях на констатирано нерегистрирано хидротехническо съоръжение в пристанище, чийто собственик се явява нарушителя. Поради това и на основание чл.121, ал.3 ЗМПВВППРБ наложил на въззивното дружество имуществена санкция в размер 10000 лв.

Визираната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин както от кредитираните като безпристрастно дадени в резултат на непосредствени лични възприятия показания на всеки един от свидетелите А. Г. и В. К., така и от приобщените документи – НП №5 от 17.2021 г., АУАН №5 от 29.04.2021 г., справка за пристанищни терминали от пристанище за обществен транспорт Варна, част Б на Удостоверение за експлоатационна годност №31019, издадено на 15.03.2018 г., Акт №170 за държавна собственост, писмо рег.№В-1206 от 22.01.2021 г., известие за доставяне от 25.01.2021 г., Заповед №В-3-21 от 21.01.2021 г., Заповед №В-3-27 от 08.02.2021 г., протокол №03 от 09.02.2021 г., писмо рег.В-259 от 12.02.2021 г., известие за доставяне от 17.02.2021 г., проверовъчен лист от 09.02.2021 г., жалба рег.№91-00-042 от 08.02.2021 г., становище относно жалба срещу заповед №В-3-21 от 20.01.2021 г., регистър на корабите, както и материалите по АНД №2166/2021 г., по опис на РС Варна, включващо въззивната жалба с приложение към нея: писмо рег.№В-259 от 23.02.2021 г., договор за изготвяне на технически/работен проект, проект за изменение на кадастрална карта, обяснителна записка, скица предложение за изменение на ПИ *** по КК на гр. Варна, Удостоверение изх.№25-72636 от 16.03.2021 г., писмо рег.№259 от 29.04.2021 г., които, преценени в тяхната взаимносвързаност, са непротиворечиви, логично свързани и последователни, поради което съдът ги кредитира изцяло.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му, и справедливостта на наложеното административно наказание, направи 3 следните правни изводи:

Относно допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е приета от съда за разглеждане.

Относно компетентният орган:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – Директор на Дирекция „Морска администрация“ гр. Варна, съобразно чл.124, ал.2 от Наредба №9 от 17.10.2013 г.

Относно процесуалната законосъобразност на оспорения акт:

Акта за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на същия наказателно постановление е издадено в сроковете по чл.34 ЗАНН и не страдат от съществени нарушения на процесуалните изисквания относно законоустановените форма и съдържание. В обстоятелствената част на НП ясно и последователно са изложени фактите, относими към съставомерността на твърдяното нарушение, като е посочено, че същото е осъществено чрез действие на 09.02.2021 г., изразяващо се в нерегламентирано швартоване на 2 бр. плавателни съда на хидротехническо съоръжение, достъпа до което е забранен, находящо се в стопанисваното от въззивника пристанище. Посочена е конкретно и заповедта, с която е въведена съответната забрана.

Относно материално-правната законосъобразност на обжалвания акт:

Приетата за установена фактическа обстановка сочи наличие на два основни факта. Първо, че с т. I.3. от Заповед №В-З-21 от 20.01.2021 г. на Директор на Дирекция „Морска администрация“ Варна е забранено приставането и швартоването на плавателни средства, както и слизането и качването на хора от и на тях, на изграденото хидротехническо съоръжение в южната част на имот с идентификатор *** до привеждането му в съответствие с изискванията на чл.112д ЗМПВВППРБ и Наредба №9 от 17.10.2013 г., като е определен срок: до въвеждане в експлоатация и вписването му в част Б на издаденото за яхтено пристанище „Корабостроител“ Удостоверение за експлоатационна годност №31019 от 15.03.2018 г. И второ, че при извършена на 09.02.2021 г. целева проверка е установено, на яхтено пристанище „Корабостроител“, стопанисвано от „Корабно машиностроене“ АД, гр. Варна, да са швартовани на хидротехническо съоръжение, изградено в южната част на имот с идентификатор ***, собственост на „Корабно машиностроене“ АД, 2 бр. плавателни средства – моторна яхта „Армеец“ IMO 8692304, вписана в том 5, стр.353, рег.№56 на регистровите книги на големите кораби в пристанище Варна, и моторен кораб „Етернал флейм“, вписан в том 6, стр.258, рег.№0362 на регистровите книги на големите кораби в пристанище Бургас.