Решение № 2210 от 03.12.2019, Районен съд - Варна

Р Е

Ш Е Н

И Е

2210/3.12.2019г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

ВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, XIII състав, в открито съдебно заседание на 27.11.2019 година, в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: Сияна Генадиева при секретаря Цветанка Кънева, като разгледа докладваното от районния съдия

НАХД № 5048 по описа за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „Л.“ЕООД, срещу Наказателно постановление № 23-0000537/09.10.2019г., на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Варна, с което за нарушение на чл.32, пар.1, изр.2, предл.2 от Регламент на ЕС №165/2014г., на осн. чл.105, ал.1 от ЗАвПр на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 200 лв.

В жалбата се моли за отмяна на НП, като се сочи, че при издаване му са допуснати нарушения на императивните изисквания на чл.42, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Отделно от това се изтъква неправилно приложение на санкционната норма от страна на АНО. Визират се съображения и за липса на съставомерност на деянието, както и за приложението на чл.28 от ЗАНН.

В съдебно заседание въззивното дружество се представлява от своя процесуален представител, който поддържа жалбата и моли за отмяна на НП на изложените в жалбата съображения.

Възиваемата страна, редовно уведомена, изпраща представител в лицето на експерт Георгиев, който оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено на аргументите посочени в писменото становище, с което преписката е изпратена във ВРС.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

През месец юли 2019г, служители на ОО“АА“-Варна, сред които и св.Й. извършили комплексна проверка на транспортната документация на дружеството превозвач "Л." ЕООД. В хода на проверката било констатирано, че на 19.02.2019г. в с.К*, обл.В* ул. "Х*" № 13, транспортното предприятие "Л." ЕООД не е осигурило правилното използване на тахографския лист поставен в 15:53ч. на 18.02.2019г. с и изваден в 19:40ч. на 19.02.2019г., в монтирания аналогов тахограф в транспортно средство с ДК № *

В следствие на което гореспоменатия тахографски лист е използван за период от време по-дълъг от този, за който е предназначен (24 часа), което не е довело до загуба на данни, след извършен обществен превоз на товари попадащ в обхвата на Регламент (ЕО) № 561/15.03.2006г., видно от пътен лист № 22386/12.02.2019г. на посочения товарен автомобил попадащ в обхвата на Регламент ЕО561/2006.

При тази констатация, един от проверяващите инспектори –Й. счел, че дружеството е извършило нарушение на чл. 32, пар.1, изр.2, предл.2 от Регламент на ЕС

№165/2014г., и съставил срещу него

АУАН. Актът бил предявен на упълномощено от представляващия дружеството лице, което се запознало със съдържанието му и го подписало без възражения. Възражения не постъпили и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

В последствие въз основа на така съставения АУАН било издадено и обжалваното понастоящем НП на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Варна, в което били възприети изцяло фактическите и правните констатация дадени от актосъставителя.

Наказателното постановление било връчено лично на упълномощеното от представляващия дружеството лице. В законоустановения 7-дневен срок, чрез Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Варна, въззивното дружество депозирало жалба, до РС-Варна срещу горепосоченото НП.

Описаната фактическа обстановка се установява и потвърждава от събраните по делото доказателства, а именно писмените доказателства - преписката по АНП, вкл.АУАН, заповеди, тахографски лист, пътни листи, справки от ТД на НАП , извадки от регистър на ОО „АА“, покана, приемо-предавателни протоколи, констативен протокол за извършена комплексна проверка и др., които съдът кредитира изцяло като достоверни и непротиворечиви.

Като непротиворечиви, конкретни и логични, съдът кредитира показанията на св.Й..

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срок от надлежна страна –лице спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган- Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Варна, съгласно заповед № РД-08-249/15.05.2015г. на

Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. АУАН също е съставен от компетентно лице- инспектор в Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Варна.

АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

При цялостна проверка на атакуваното НП, съдът достигна до извод за основателност на жалбата и наличие на основания за отмяна на НП, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до нарушаване правото на защита на обвинения субект, както и поради неправилно приложение на закона.

На първо място в обстоятелствената част на акта и НП липсва опсание в достатъчна степен на нарушението вменено на въззивника както и обстоятелствата при които е било извършено. Посочено е че на определена дата - 19.02.2019год. в гр.Варна въззивникът не бил осигурил правилното използване на тахографски лист. Какво обаче е следвало да направи въззивника на визираната в НП дата, как и по какъв начин е следвало да осигури правилното попълване на тахографски лист от водача на посоменото МПС, от акта и НП не става ясно. Вмененото деяние се осъществява чрез бездействие, като АНО не е посочил конкретните действия, които е следвало да бъдат осъществени от дружеството превозвач.

На следващо място липсва яснота и по отношение на това защо като място на нарушението е прието с.К*, обл.В*– офиса на дружеството при положение, че се цитира поставяне и изваждане на тахографски лист от страна на водача не е осъществено там, видно от представения по делото пътен лист сочещ движение на МПС по маршрут С* – Б*. В случая съдът намира за нужно да отбележи, че видно от тахографския лист предмет на нарушението към момента на неговото поставяне и изваждане в и от тахографа водачът се е намирал в гр.София. Съдът намира, че е налице съществено процесуално нарушение по прилагането на чл. 57, ал.1, т.5 ЗАНН поради непълно описание на нарушението, което е основание за отмяна на НП, като аргументите наведени в жалбата се споделят от настоящия състав. Посоченото по-горе нарушение на процесуалните правила е съществено такова и е достатъчно основание за отмяна на НП процесуално основание, тъй като води до грубо нарушаване правото на защита на въззивника. Същият е лишен от възможността да разбере в извършването на какво точно нарушение е обвинен, при какви приети за установени факти, за да организира адекватно защитата си срещу повдигнатото обвинение. Съдът намира за нужно да отбележи, че е недопустимо съставомерни факти от предмета на обвинението да се сочат за пръв път в с.з. В крайна сметка от разпита на свидетеля по делото, бе установено, че дружеството е наказано затова, че водачът е използвал тахографски лист повече от 24 часа.

От друга страна доколкото с НП отговорността на въззивника е ангажирана за нарушаване нормата на чл.32, §1 от Регламент 165/2014год. съдът след преценка на събраните по делото доказателства счете, че НП е издадено и в нарушение на материалния закон по следните съображения:

Съгласно цитираната по-горе норма от регламента транспортните предприятия и водачите осигуряват правилното функциониране и използване на дигиталните тахографи и на картите на водача. Когато транспортните предприятия и водачите използват аналогови тахографи, те осигуряват правилното им функциониране и правилното използване на тахографските листове.

Смисълът вложен в израза: „транспортното предприятие осигурява правилното функциониране на аналоговите тахографи и правилното използване на тахографските листи“ се извежда от нормата на чл.33 от регламента, озаглавен „Отговорност на транспортните предприятия“. От тази разпоредба става ясно, че отговорността на превозвача за правилното използване на тахографите и тахографските листи се свежда до това: 1/ да осигурят на техните водачи подходящо обучение и инструктаж относно правилното функциониране както на дигиталните, така и на аналоговите тахографи; да провеждат редовни проверки, за да се уверят, че техните водачи използват правилно тахографите и да не предоставят на техните водачи никакви преки или непреки стимули, които биха могли да насърчат злоупотребата с тахографи; 2/ да издават достатъчно на брой тахографски листове на водачите на превозните средства, оборудвани с аналогов тахограф, като вземат предвид както факта, че тахографските листове са лични по своя характер, така и продължителността на експлоатационния срок на уредите и евентуалното задължение за заменяне на тахографските листове, които са повредени или са били иззети от оправомощен служител на контролен орган; да издават на водачите само листове по одобрен образец, подходящ за използване в уреда, монтиран в превозното средство; 3/ да съхраняват тахографските листове и разпечатките, когато разпечатките са направени с цел спазване на член 35, в хронологичен ред и в четлива форма най-малко една година след тяхното използване и да издават копия на съответните водачи при искане от тяхна страна; да издават копия на данните, извлечени от картите на водача, на съответните водачи при искане от тяхна страна, както и разпечатки на хартиен носител на тези копия; да представят или предават при поискване от страна на оправомощен служител на контролен орган тахографските листове, разпечатките и извлечените данни.

В обобщение, отговорността на превозвача за правилното функциониране на тахографите и правилното използване на тахографските листи по смисъла на чл.32, ал.1 във връзка с чл.33 от Регламент /ЕС/ №165/2014 се изразява в: осигуряване на подходящо обучение и инструктаж за правилното функциониране на тахографите, предоставяне на достатъчен брой тахографски листи по одобрен образец, съхранение на тахографските листи най-малко една година след тяхното използване.

От своя страна, отговорността на водача на превозното средство за правилното функциониране на тахографа и правилното използване на тахографските листи по смисъла на чл.32 от Регламент /ЕС/ №165/2014 трябва да се разглежда в светлината на чл.34 озаглавен „Използване на карти на водача и тахографски листи“ и чл.37 озаглавен „Процедура при неизправни уреди“ от същия регламент. Нормата на чл.34 от регламента вменява на водача следните задължения: 1/ Не може да изважда тахографските листи или картата на водача преди края на дневното работно време, освен ако има специално разрешение за това.

Тахографският лист или картата на водача не могат да бъдат използвани за по-дълъг период от време от този, за който са предназначени. 2/ Да пази по подходящ начин тахографските листове и картите на водача и да не използва замърсени или повредени тахографски листове или карти на водача. 3/ Когато в резултат на отсъствие от превозното средство водачът не е в състояние да използва тахографа, с който превозното средство е оборудвано да вписва ръчно четливо и без зацапване необходимите данни в тахографския лист или ръчно да въвежда данни в дигиталния тахограф. 4/ Да осигурява поставянето на неговата карта на водача в правилния вход на тахографа. 5/ Да нанася необходимите изменения в тахографските листове, така че съответната информация да бъде регистрирана в тахографския лист на водача, който действително управлява превозното средство. 6/

Да осигурява съответствието на часовото време, регистрирано върху тахографския лист, с официалното време в държавата на регистрация на превозното средство.

7/ Всеки водач на превозно средство, оборудвано с аналогов тахограф, въвежда следните данни върху своя тахографски лист: а) в началото на използването на тахографския лист — своето фамилно и собствено име; б) датата и мястото, където започва използването на тахографския лист, и датата и мястото, където приключва използването; в) регистрационния номер на всяко превозно средство, което е определено за водача, както в началото на първото пътуване, регистрирано върху тахографския лист, така и впоследствие в случай на смяна на превозното средство по време на използването на тахографския лист; г) показанието на сумиращия брояч за изминатото разстояние: 1.г) в началото на първото пътуване, регистрирано върху тахографския лист; 2.г) в края на последното пътуване, регистрирано върху тахографския лист; 3.г) в случай на смяна на превозното средство по време на работния ден — показанието на брояча на първото определено за водача превозно средство и показанието на следващото превозно средство; д) часът на всяка смяна на превозно средство.

Разпечатката съдържа 39 от 53 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/639b82b8-5489-4b29-9b2e-92c00f284ea7