Определение № 1808 от 07.11.2025, Административен съд - Търговище

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1808

Търговище, 07.11.2025 г.

Административният съд - Търговище - VII състав, в закрито заседание в състав:

Съдия:

ВИОЛЕТА КОЖУХАРОВА като разгледа докладваното от съдията Виолета Кожухарова административно дело № 508/2025 г. на Административен съд - Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 118, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), вр. с чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на Б. А. М., [ЕГН], от с. Плъстина, обл. Търговище, [улица], чрез адв. С. М., против Решение №1040-25-140/ 13.10.2025 г. на Директора на ТП на НОИ-Търговище, с което е потвърдено разпореждане №251-00-754-5/ 05.09.2025 г., издадено от главен експерт по осигуряването - за ръководител на осигуряването за безработица, с което е отпуснато ПОБ, в размер на 28,73 лв. дневно, считано от 28.06.2025 до 27.12.2025 г.

Съдът, по движението на делото, приема следното:

Административно дело № 1559/ 2024 г. е образувано по жалба срещу Решение №1040-01-343/ 16.10.2024 година на директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт – Благоевград, с което е потвърдено разпореждане № 011-00-1741-3/13.09.2024 година, издадено от длъжностно лице при това поделение, като се оспорва определения с разпореждането размер на парично обезщетение за безработица. От мотивите следва, че се касае за безработно лице с постоянно пребиваване в България, но с последна заетост като сезонен работни за период от 28 дни в Испания. В процедурата по разглеждане на подаденото заявление за ПОБ осигурителният орган е приложил нормата на чл. 54б, ал. 8 КСО при определяне размера на ПОБ като е приел, че правилата на чл. 62, § 1 и § 2 от Регламент № 883/ 2004 са дерогирани при условията на чл. 62, § 3 от регламента и съответно не са приложими. Наред с това е прието, че чл. 54б, ал. 8 КСО „преурежда съществуващите правоотношения за в бъдеще“ и действа „незабавно спрямо бъдещи последици на положение, създадено при действието на предходната норма“.

Административен съд – Благоевград е отправил преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз по следните въпроси:

1) Член 62, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност трябва ли да се тълкува в смисъл, че допуска изчисляването на размера на обезщетение за безработица да не се определя изключително от трудовото възнаграждение, получавано в периода на последната заетост, когато законодателството на държавата членка, прилагано от компетентната институция, предвижда специален изискуем период за определяне на основа (база) за изчисляване на обезщетенията и когато периодът на последната заетост е по-малък от изискуемия специален период, но целият или част от периодите на заетост са завършени съгласно законодателството на друга държава членка?

2) Член 62, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност трябва ли да се тълкува в смисъл, че допуска законодателство на държава членка, което предвижда различен ред за изчисляване на размера на обезщетението за безработица, когато необходимите периоди на заетост съгласно това законодателство са завършени изцяло съгласно същото и когато целият или част от необходимите периоди на заетост са завършени съгласно законодателството на друга държава членка?

Производството по АД № 1559/ 2024 г. по описа на Административен съд - Благоевград е спряно до произнасяне на Съда на Европейския съюз по отправеното запитване.

От направена служебна справка на страницата на СЕС – InfoCuria, Съдебна практика, е видно, че е образувано Дело С-116/ 25 по подадено на 04.02.2025 година преюдициалнто запитване от Административен съд – Благоевград в областта на социалната сигурност и със страна НОИ – Благоевград. Статусът на производството е висящо.

Настоящият състав, след като съобрази предметът на посоченото адм. дело № 1559/ 2024 г. по описа на Административен съд – Благоевград, приема че същият е идентичен с предмета на настоящото производство, което е образувано по жалба срещу Решение № 1040-25-140/ 13.10.2025 г. на Директора на ТП на НОИ Търговище, с което е потвърдено Разпореждане № 251-00-754-5/ 05.09.2025 г., издадено от гл. експерт по осигуряването, с което на оспорващия е отпуснато ПОБ в размер на 28,73 лв. дневно, за периода от 28.06.2025 до 27.12.2025 г. Така, както в оспореното по адм. д. № 1559/ 2024 г. на АдмС – Благоевград решение, и в настоящия случай, в мотивите на обжалвания акт е прието, че оспореният размер на ПОБ е изчислен изцяло въз основа на разпоредбата на чл. 54б, ал. 8 КСО, а не съгласно чл. 62, §1 и §2 от Регламент (ЕО) № 883/2004.

В предвид горните данни настоящият съдебен състав приема, че произнасянето на СЕС по Дело С-116/25 има значение за правилното решаване на спора по настоящото дело. Отправените преюдициални запитвания, по които се очаква произнасяне от СЕС, съставляват основание за спиране на обусловените производства по други дела, тъй като е налице висящ правен спор пред друг съд, в случая СЕС, решението по който има задължително и преюдициално значение за тези дела. В тази насока Определение №4379/28.04.2025г. по адм.д.№3880/2025г. на ВАС, Определение № 8866/26.09.2025г. по адм.д.№9403/2025г. на ВАС, Определение № 9218/ 06.10.2025 г. по адм. д. № 9607/ 2025 г. на ВАС и Определение № 9348/ 07.10.2025 г. по адм. д. № 10055/ 2025 г. на ВАС.

Воден от горното, на основание чл. 154а, ал. 1, т. 8 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ

СПИРА производството по адм. дело № 20257250700508/ 2025 г. по описа на Административен съд – Търговище до произнасянето на Съда на Европейския съюз по преюдициалното запитване, отправено с Определение № 500/ 03.02.2025 година по адм. дело № 1559/ 2024 г. по описа на Административен съд – Благоевград, по което е образувано дело С-116/ 25 на СЕС.

ЗАДЪЛЖАВА съдебният помощник в Административен съд – Търговище да извършва ежемесечни справки на интернет-страницата на СЕС относно наличието на постановен окончателен съдебен акт по дело С-116/ 25 на СЕС и да докладва същите на съдията-докладчик по настоящото дело.

РАЗЯСНЯВА на страните, че производството по административно дело № 20257250700508/ 2025 г. по описа на Административен съд – Търговище ще бъде възобновено служебно от съда или по искане на някоя от страните при наличие на произнасяне по дело С-116/ 25 на СЕС.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок, считано от съобщаването му на страните.

ДА СЕ СЪОБЩИ настоящото определение на страните по реда на чл. 137 АПК – чрез връчване на препис от същото.

Съдия: