Решение № 1049 от 31.05.2014, Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1049 31.05.2014г. град Бургас

В И М Е Т О Н А

Н А Р О Д А

Бургаският районен съд, наказателно отделение, ХІV състав

На тридесети май година

2014

В публично заседание в следния състав:

Председател: Диана Ганева

Съдебни заседатели:

Секретар: Д.М.

Прокурор: като разгледа докладваното от съдията Ганева

НАХ дело № 1560 по описа за 2014 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба от С.Н.Г. ***, с ЕГН **********, срещу наказателно постановление №71413-О-F064044/30.08.2013г., издадено от Директор на Дирекция „Обслужване” при ТД на НАП – гр. Бургас, с което на основание чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), на жалбоподателя е наложено административно наказание –глоба в размер на 50 лева, за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 3, ал.

1, т. 1 от Наредба № Н-8 за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. С жалбата се изразява недоволство от горепосоченото наказателно постановление, като се излагат доводи за незаконосъобразност и се моли то да бъде отменено.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Не сочи доказателства.

В съдебно заседание процесуалният представител на ответната страна - ТД на НАП – гр.

Бургас оспорва жалбата като неоснователна и моли съда да постанови решение, с което да потвърди обжалваното наказателно постановление.

Жалбата изхожда от легитимирано и заинтересовано лице да оспори пред съда законосъобразността на горепосоченото наказателно постановление. Подадена е в законоустановения срок, предвиден в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Предвид на това съдът намира жалбата за процесуално допустима.

Бургаският районен съд, след анализ на всички събрани по делото доказателства и като съобрази закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

По повод извършена проверка св.С.–инспектор по приходите, констатирала, че жалбоподателят в качеството си на осигурител не е подал в законоустановения срок, а именно до 25.02.2013 г. Декларация образец 1 за месец януари 2013г. Декларацията е подадена по пощата с дата на пощенското клеймо 22.03.2013 г. До лицето е изпратена покана за явяване в НАП – ТД Бургас за съставяне на АУАН за цитираното нарушение. Лицето не се явили в определения срок и актът е съставен по реда на чл.40, ал.2 от ЗАНН в отсъствие на нарушителя.

Въз основа на АУАН, било издадено и атакуваното в настоящото производство наказателно постановление, с което на основание чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), на жалбоподателя е наложено административно наказание –глоба в размер на 50 лева, за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 3, ал.

1, т. 1 от Наредба № Н-8 за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица По делото е разпитана в качеството на свидетел Т.С., като показанията й кореспондират с констатациите обективирани в акта и в обстоятелствената част на наказателното постановление.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на гласните доказателствени средства – показанията на свидетеля С., както и от приложените по делото писмени доказателствени средства.

Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на жалбоподателя, както и като съобрази задължението си да проверява изцяло законосъобразността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните ,съобрази следното:

Отговорността на жалбоподателя е ангажирана в противоречие с правилото на чл.34, ал.1 от ЗАНН, според което не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя. В случая, крайният срок за изпълнение на задължението, а именно подаване на декларация образец 1 за месец януари 2013 г. е до 25.02.2013г. Подаването е дължимо пред същия орган, който е компетентен да санкционира и неподаване (бездействието), а именно ТД на НАП-гр.Бургас, която разполага с обективната възможност да установи нарушителя веднага след пропускане на визирания в закона срок предвид поддържаните регистри и информация, въз основа на които би могла да бъде извършена съответната проверка. Началният момент за констатиране факта на неподаване декларация образец 1 за месец януари 2013 г. и за изчисляване на давността е денят, следващ крайния срок за подаването . Следователно след като срока е до 25.02.2013г., то от 26.02.2013г. за административнонаказващия орган тече тримесечният срок за съставяне на АУАН, тъй като от тази датата е могъл да открие нарушителя и констатира нарушението.

В случая АУАН е съставен на 5.06.2013., т.е. след изтичане на преклузивния тримесечен срок, установен в чл.34, ал.1 от ЗАНН.

Съгласно последната практика на Бургаски Административен съд е била погасена вече правна възможност на наказващия орган да ангажира отговорността на жалбоподателя, който порок влече след себе си незаконосъобразност на цялото административнонаказателно производство, в т.ч. и на окончателния акт. В този смисъл наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, Бургаският районен съд, ХІV наказателен състав

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ наказателно постановление №71413-О-F064044/30.08.2013 г., издадено от Директор на Дирекция „Обслужване” при ТД на НАП – гр. Бургас, с което на С.Н.Г. ***, с ЕГН **********, е наложена глоба в размер на

50 лева за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 3, ал.

1, т. 1 от Наредба № Н-8 за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.

Решението може да се обжалва по касационен ред пред

Административен съд-Бургас в 14-дневен срок от съобщението.

РАЙОНЕН

СЪДИЯ:

Вярно с оригинала: Д.М.