Акт от 31.05.2022, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 101 гр. Сливен, 31.05.2022 г.

В И

М Е Т О Н А Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на трети май две хиляди двадесет и втора година, в състав:

Административен съдия: Иглика Жекова при секретаря Ваня

Костова, като разгледа докладваното от административния съдия адм. дело № 33/2022 г. по описа на Административен съд Сливен, за да се произнесе, съобрази следното :

Производството е по реда на чл. 156 и сл. от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) във връзка с чл. 144 от ДОПК, във връзка с чл. 4 ал. 1 – 5 и чл. 9б от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).

Образувано е по жалба от „Перла“ АД – в ликвидация, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Нова Загора, област Сливен, кв. „Индустриален“, представлявано от Н.М., подадена чрез адв. З.Н. от САК срещу Акт за установяване на задължения по чл. 107 ал. 3 от ДОПК № 974-1/18.11.2021 г., издаден от старши инспектор „МДТ“ - орган по приходите при Община Нова Загора, с който са установени следните задължения за периода 01.07.2021 г. – 31.12.2021 г. за собствени на дружеството недвижими имоти и МПС: данък върху недвижимите имоти в размер на 4 184,38 лв. главница и 19,76 лв. лихва, данък върху превозните средства в размер на 189,55 лв. главница и 0,91 лв. лихва и такса битови отпадъци в размер на 10 460,94 лв. главница и 70,07 лв. лихва, потвърден с Решение № 1/10.01.2022 г. на Началник отдел „Местни данъци и такси“ при Община Нова Загора.

В жалбата се релевират доводи за материална и процесуална незаконосъобразност на оспорения акт. Твърди се, че в оспорения акт не е посочено към каква основа са приложени съответните промили и по – конкретно – защо приема, че основата не следва да се определя съобразно генерирания от дружеството отпадък. В случая дружеството през 2020 г. било изрично декларирало, че през цялата 2021 г. за имота е налице един брой контейнер с вместимост от 4 куб.м. Поради това общинската администрация лесно можела да изчисли размера на отпадъка по броя на извозванията по кубатурата на контейнера. Липсвали въобще мотиви за неприлагането на чл. 67 ал. 4 от ЗМДТ. Таксата за битови отпадъци била неправилно изчислена, тъй като дружеството в случая било извършило всички необходими действия за определяне на ТБО съобразно действително генерирания отпадък, като е подало декларация до общината, с предвиден индивидуален контейнер за смет за имота. Твърди, че с новата редакция на чл. 67 ал. 2 от ЗМДТ законодателят изрично е предвидил, че данъчната оценка на недвижимите имоти, тяхната балансова стойност или пазарната им цена не може да бъде основа за определяне на ТБО. Позовава се и на предходно решение на Административен съд – Сливен. Моли съда да отмени атакувания акт, с претенция за съдебни разноски.

В с.з. оспорващата страна, редовно и своевременно призована, не се представлява.

В с.з. административният орган, редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

Въз основа на всички събрани по делото писмени доказателства, относими към предмета на настоящото оспорване, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

С Декларация по чл.

14 от ЗМДТ за облагане с данък върху недвижимите имоти вх. № 1574/23.10.2015 г.

„Перла“ АД декларирало като собственик земя, съставляваща УПИ в строителните граници на населеното място с площ от 53 022 кв.м. и производствени сгради с обща застроена площ 16 303 кв.м., посочени от декларатора с местонахождение гр.

Нова Загора, кв. „Индустриален“ и ползвани със стопанска цел. Съгласно декларираните от дружеството данни, общата отчетна стойност на земята и сградите възлиза общо на 2 494 720,86 лв. (л. 30-41). Собствеността върху имота е удостоверена от дружеството с Нотариален акт за право на собственост върху недвижим имот, вписан под № 160, том IX, дело № 1884/2001 г. на СВп – Нова Загора. (л. 43) На 18.11.2021 г. длъжностно лице – старши инспектор орган по приходите при община Нова Загора издал Акт за установяване на задължения по чл. 107 ал. 3 от ДОПК, във връзка с подадени декларации по чл. 14 и чл. 54 от ЗМДТ за второ шестмесечие на 2021 г.

Съгласно акта, в обхвата на проверката е имот, деклариран с Декларация вх. № 1574/23.10.2015 г. в гр. Нова Загора - земя от 53 022,00 кв.м. с отчетна стойност 533 267,24 лв. и данъчна оценка 412 299,10 лв., производствен обект (склад ГСМ) от 68,00 кв.м. с отчетна стойност 15 557,00 лв. и данъчна оценка 6 721,90 лв.; производствен обект (компрес. ел. подстанция) от 521 кв.м. с отчетна стойност 54 155,00 лв. и данъчна оценка 51 501,50 лв., производствен обект (ацетиленова станция) от 52 кв.м. с отчетна стойност 19 525,16 лв. и данъчна оценка 5 140,30 лв., други нежилищни обекти (административна сграда) с площ 1 440 кв.м. с отчетна стойност 166 370,90 лв. и данъчна оценка 254 409,00 лв., други нежилищни обекти (стол и кухня) с площ 926 кв.м. с отчетна стойност 94 965,50 лв. и данъчна оценка 91 536,30 лв., производствен обект (главен корпус) с площ 9 960 кв.м. с отчетна стойност 1 236 176,30 лв. и данъчна оценка 1 409 069,40 лв., производствен обект (пресов цех) с площ 1 258 кв.м. с отчетна стойност 141 411,80 лв. и данъчна оценка 175 343,60 лв., други нежилищни обекти (сграда за събирания) с площ 198 кв.м. с отчетна стойност 52 661,46 лв. и данъчна оценка 18 374,20 лв., навес с ограда (производствен) навес с площ 1 450 кв.м. с отчетна стойност 120 320,00 лв. и данъчна оценка 50 773,80 лв., навес с ограда (производствен) навес към монтажа с площ 330 кв.м. с отчетна стойност 45 324,30 лв. и данъчна оценка 11 304,20 лв., търговски обект (павилион/магазин) с площ 100 кв.м. с отчетна стойност 14 986,20 лв. и данъчна оценка 3 750,60 лв., с общо застроена площ от 16 303.00 кв.м.

Длъжностното лице приело, че общата облагаемата основа на недвижимия имот е в размер на 2 789 583,86 лв., определена според по–високата стойност от данъчната оценка и отчетната стойност за всеки от активите и съответно – дружеството дължи данък върху недвижимия имот за периода от 01.07.2021 г. до 31.12.2021 г. в размер на ½ от 8 368,76 лв., определен в размер на 3,00 промила върху облагаемата основа - 4 184,38 лв. главница и 19,76 лв. лихва. В акта такса битови отпадъци за същия период е определена в общ размер на 10 460,94 лв. главница и 49,40 лв. лихва, включваща такса за услугите по сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане на битови отпадъци в депа и чистота на териториите за обществено ползване. С цитирания акт е определен и данък върху превозните средства за първо шестмесечие на 2021 г. за декларирани от дружеството МПС, както следва: за товарен автомобил марка Мерцедес 1317 с рег. № ******** – в размер на 126,00 лв. главница и 0,60 лв. лихва, лек автомобил „Деу Нексия“ с рег. № ********– в размер на 18,63 лв. главница и 0,09 лв. лихва, лек автомобил „БМВ 316И“ с рег. № ******** – в размер на 24,62 лв. главница и 0,12 лв. лихва и товарен автомобил марка „Фолксваген транспортер“ с рег. № ******** – в размер на 20,30 лв. главница и 0,210 лв. лихва. В процесния акт органът по приходите установил общ размер на задълженията на оспорващото дружество за периода 01.07.2021 г. – 31.12.2021 г., както следва: данък върху недвижимите имоти в общ размер на 4 184,38 лв. главница и 19,76 лв. лихва, данък върху превозните средства в размер на 189,55 лв. главница и 0,91 лв. лихва и такса битови отпадъци в размер на 10 460,94 лв. главница и 49,40 лв. лихва, с общ размер на задълженията 14 904,94 лв., от които 14 834,87 лв. главница и 70,07 лв. лихва.

Съгласно мотивната част на акта, размерът на данък върху недвижимите имоти е определен на основание чл. 22, във вр. с чл.

10 ал. 1 и чл. 21 ал. 1 от ЗМДТ, чл. 5 ал. 1 т. 2 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора и Решение № 715/31.01.2019 г. на Общински съвет Нова Загора в размер на 3.00 промила върху по-високата стойност от данъчната оценка и отчетната стойност на земята и съответно – на нежилищните имоти; размерът на такса битови отпадъци е определен на основание Заповед № РД-12-800/29.10.2020 г. на Кмета на Община Нова Загора и Решение № 185/19.08.2020 г. на Общински съвет Нова Загора, като за периода 01.01.2021 г.-30.06.2021 г. размерът на ТБО за нежилищни имоти на юридически лица е 7.5 промила върху по – високата стойност от данъчната оценка и отчетната стойност на земята и на обектите, като 2.95 промила е таксата за услугата по сметосъбиране и сметоизвозване, 2.99 промила е таксата за услугата поддържане и експлоатация на депо и 1,56 промила е такса за услугата чистота на териториите за обществено ползване; данък върху превозните средства е определен на основание чл. 55 от ЗМДТ и чл. 12 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора. Цитираните подзаконови нормативни актове и административни такива са приобщени по доказателствата в хода на настоящото съдебно производство.

Срещу акта до Началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Нова Загора постъпила жалба вх. № 92-00-822/14.12.2021 г., в която било изразено несъгласие с установяванията в АУЗ и заявена молба за отмяна на същия (л. 148).

По изложените в подадената жалба възражения и аргументи Началникът на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Нова Загора се произнесъл с Решение № 1/10.01.2022 г., с което потвърдил Акт за установяване на задължения по чл. 107 ал. 3 от ДОПК № 974-1/18.11.2021 г., издаден на „Перла“ АД – в ликвидация (л. 144). Горестоящият орган приел, че актът е издаден при съобразяване с материалния закон и данните, декларирани от дружеството пред органа по приходите.

Към доказателствата по делото са приобщени Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Нова Загора и Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора в редакции към процесния период.

С Решение № 185/19.08.2020 г. на Общински съвет Нова Загора е прието размерът на ТБО за 2021 г. за нежилищни имоти – общ размер 7,5 промила, върху по-високата между данъчната оценка и отчетната стойност, разпределена по услуги : 1. сметосъбиране и сметоизвозване - 2.95 промила; 2. Поддържане и експлоатация на депо – 2.99 промила и 3. Поддържане чистотата на териториите за обществено ползване – 1.56 промила (л.159).

В чл. 12 от

Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора се регламентира начина за определянето размера на данъка върху превозните средства.

С Решение №

715/31.01.2019 г. на Общински съвет Нова Загора е изменен чл. 5 ал. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора, съгласно който текст годишният размер на данъка за нежилищните имоти е 3 на хиляда върху данъчната оценка.

С Решение № 33 от

Протокол № 4/22.12.2015 г. на Общински съвет Нова Загора е прието изменение на чл. 12 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Нова Загора, регламентиращ определянето размера на данъка върху превозните средства.

Със Заповед №

РД-12-800/29.10.2020 г. Кметът на Община Нова Загора разпоредил на основание чл. 63 ал. 2 от ЗМДТ видът и честотата на предлаганите услуги по чл. 62 изр. първо от ЗМДТ (сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депо за битови отпадъци, поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване, определени са границите на районите и видът на предлаганите услуги по чл. 62 от ЗМДТ, както и честотата на сметоизвозване. Видно от съдържанието на тази заповед в строителните граници на града се извършва сметосъбиране и сметоизвозване, предоставят се и за всички имоти в регулационните граници на гр. Нова Загора и населените места в общината обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депо, както и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване (л.151).

По силата на

Договор № 181/11.05.2020 г. в населените места на община Нова Загора се извършва сметосъбиране и сметоизвозване, поддържане на чистота на териториите за обществено ползване на територията на община Нова Загора (л. 166). Към договора са приложени констативни протоколи за ежемесечно почистване в изпълнение на този договор, фактури за заплащане на извършената услуга по договора, протоколи за количеството събран и извозен отпадък по периоди.