Акт от 17.01.2024, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 200 17.01.2024 г. град Стара Загора

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на деветнадесети декември две хиляди двадесет и трета година, в състав:

СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА при секретар Стефка

Христова и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА административно дело № 193 по описа за 2023 г., за да се произнесеq съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.219, ал.1 във вр. с чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Образувано е по жалба на Ж.И.Ж. против Заповед №

10-00-70 от 20.01.2023 г., издадена от Кмета на община Стара Загора, с която на основание чл.225а, ал.1, във вр. с чл.225, ал.2, т.3 от ЗУТ е разпоредено премахване на незаконен строеж „ограда“ , находящ се УПИ Х-538, кв. 37 по плана на с Оряховица, шеста категория, изградена в отклонение на разрешение на строеж № 46/04.06.1985г. Релевират се доводи, че същата е незаконосъобразна като издадена при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон. При постановяването й административният орган не бил се съобразил с влязло в сила решение № 830 от 15.07.2020 година, постановено по гр. дело № 4115 по описа за 2019 година на РС гр. Стара Загора.

Издаденият констативен акт №

56/15.12.2022 година бил обследвал същите въпроси, които били предмет на цитираното по-горе гражданско дело. Оградата била построена въз основа на разрешение за строеж и одобрен проект. Дори да е изградена в отклонение от тях, това отклонение било несъществено по смисъла на чл. 154, ал.1 и ал. 3 от ЗУТ. Нито в КА, нито в заповедта се посочвало въз основа на какви отклонения е построена оградата. Дори да се приемело, че части от оградата навлизат в чужд имот, това отклонение било несъществено по смисъла на чл. 154, ал.1 и ал. 3 от ЗУТ, с оглед на което е направено искане за отмяна на заповед № 10-00-70/20.01.2023 година на Кмета на община Стара Загора.

Към настоящото производство е присъединено оспорването на заповед № 10-00-72 от 20.01.2023 година на Кмета на община Стара Загора, с която на основание чл.225а, ал.2, т.2 от ЗУТ е разпоредено премахване на незаконен строеж пета категория, представляващ два броя навеси и склад, находящи се в УПИ Х 538 по плана за с. Оряховица. В тази жалба също се излагат доводи, че административният акт не бил съобразен с решението по гр.дело № 4115 по описа за 2019 година на РС гр.Стара Загора. Твърди се, че в издадения констативен акт № 57 от 15.12.2022 година били обследвани същите въпроси, предмет на гражданското дело. Навес № 3 се ползвал за склад за дърва, намирал се в североизточната част на имота и бил съществуваща сграда през 1976 година. Този навес бил търпим, защото бил отразен в скица № 308/21.04.1984 година. Този навес бил построен на калкан със сградите в съседния имот № УПИ ІІ—537 и по силата на чл.42, ал.2 от ЗУТ бил търпим. По отношение на навес № 2, който се ползвал за лятна кухня също се твърди, че представлява търпим строеж по смисъла на чл.42,ал.2 от ЗУТ и не подлежал на премахване. По тези съображения се иска отмяна на Заповед № 10-00-72 от 20.01.2023 година на кмета на община Стара Загара , като незаконосъобразна.

Ответникът

- Кмет на Община Стара Загора, представляван по делото от ст. юрисконсулт Ж., заема становище за неоснователност на жалбите и иска отхвърлянето им. Поддържа, че заповедите са издадени от компетентен орган в предвидената от закона форма и при правилно приложение и в съответствие с материалния закон.

Въз основа на съвкупна преценка на събраните по делото доказателства съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Производството по издаване на заповед № 10-00-70 от 20.01.2023 година на кмета на община Стара Загора е започнало със съставянето на

Констативен акт № 56 от 15.12.2022г. /л.15-16/, отразяващ констатации от извършена на тази дата проверка от работна група в състав служители на общината: един в отдел „ Кадастър и регулация“ и двама служители от дирекция „Общински проекти и контрол на строителството“ при Община Стара Загора, а именно проверка на строеж „Ограда“, намираща се в УПИ Х-538, кв. 37 по плана на с. Оряховица,

Посочено е, че имотът е собственост на Ж.И.Ж. на основание нотариален акт № 171, том ІV, дело № 1697/1985 година и нотариален акт № 96, том ІІ, рег.№ 2024, дело № 250/2003 година, който е и възложител на построената в него ограда, спрямо които са констатациите. В раздел „представени строителни книжа и документи“ са отразени данни за проект от 04.06.1985 година, разрешение за строеж № 46 от 04.06.1985 г. за „ декоративна ограда“ и протокол за строителна линия и ниво №50/12.06.1985 година.

В раздел

ІІІ “Изпълнение на строежа“ в УПИ Х-538, кв. 37 по плана на с. Оряховица е описано строителство на ограда № 1, представляваща плътна ограда, изпълнена на източната граница на имота. Посочено е, че има данни за навлизане в УПИ ІІІ-537.

Оградата е изпълнена от стоманобетонна зидария и тухлена зидария и е с приблизителна дължина 5,25 м. и височина 1,75 м. Ограда № 2 представлява ажурна ограда, изпълнена на източната граница на имота. Посочено е , че има данни за навлизането й в УПИ ІІІ-537. Оградата е изпълнена от стоманобетонна плътна част с приблизителна височина 0,95 м. и ажурна част от метални тръби и оградна мрежа, монтирани от вътрешната част на имота. Ограда № 3 е плътна ограда, изпълнена на източната част на имота. Има данни за навлизане в УПИ ІІІ-537. Оградата е изградена от стоманенобетонна конструкция и тухлена зидария. Тя е с дължина 7,00 м и височина 2,20 м. Строежът е шеста категория категория съгласно чл.137 от ЗУТ и Наредба № 1/30.07.2003 г. за номенклатурата на видовете строежи на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Посочено е, че е извършено строителство в нарушение на РС №46/04.06.1985 година. Представена е окомерна скица на разположението на строежа в имота – върху извадка от действащия регулационен план. Посочено е, че строежът е извършен в нарушение на чл.225, ал.2, т.3 от ЗУТ, поради което е предложено премахването му.

Производството по издаване на заповед № 10-00-72 от 20.01.2023 година на кмета на община Стара Загора е започнало със съставянето на

Констативен акт № 57 от 15.12.2022г. /л.14-15 дело № 194/, отразяващ констатации от извършена на тази дата проверка от работна група в състав: един служител в отдел „ Кадастър и регулация и двама служители от дирекция „Общински проекти и контрол на строителството при Община Стара Загора,“, а именно проверка на строеж „2 броя навеси и склад“, намиращи се в УПИ Х-538 кв. 37 по плана на с. Оряховица. Посочено е, че имотът е собственост на Ж.И.Ж. на основание нотариален акт № 171, том ІV , дело № 1697/1985 година и нотариален акт № 96, том ІІ, рег.№ 2024, дело № 250/2003 година, който е и възложител на построените в него три стопански постройки, спрямо които са констатациите. В раздел „представени строителни книжа и документи“ е отразено, че за тези постройки няма одобрен проект, разрешение за строеж.

В раздел

ІІІ “Изпълнение на строежа“ е описано строителство на склад № 1, който е долепен до гараж със склад на източната част на имота. Има данни за навлизане в УПИ ІІІ-537. Складът е изпълнен от стоманобетонна конструкция и тухлени ограждащи стени. Покривното пространство е от етернитови плоскости с наклон на север към вътрешния двор. Складът е с приблизителни размери 4,10 м дължина и 2,90 м. ширина. Височината на покрива в по-високата си част е 2,15 м; 2. Навес 2 е разположен между вилна сграда и ограда и се ползва за лятна кухня. Има данни за навлизане в УПИ ІІІ-537. Навесът е изпълнен от дървена и стоманобетонна конструкция. Изпълнена е стена между двата навеса. Монтирано е кухненско обзавеждане с мивка. Покривът е изпълнен от дървена конструкция, която чрез столици е монтирана към източната фасада на вилната сграда и изпълнената ограда по източната имотна граница. Покривът е с покритие от битумни керемиди с наклон на изток. Навесът е с приблизителни размери 7,35 метра дължина, широчина 5,35 м и приблизителна височина в най-високата част 2,75 м; 3. Навес 3 се ползва за склад за дърва. Той е разположен на северната част на УПИ ІІІ-538. Има данни, че навлиза в УПИ ІІІ-537. Навесът е изпълнен от метална конструкция и тухлени оградни зидове. Покривното покритие е с етернитни плоскости с наклон на север Той е с приблизителни размери 14 метра дължина и 3 метра широчина и височина 2,20 метра. За постройките е посочено, че са изградени без необходимата проектантска документация и без данни за разрешение за строеж. Строежът е пета категория съгласно чл.137 от ЗУТ и Наредба № 1/30.07.2003г за номенклатурата на видовете строежи на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Като нарушена разпоредба е посочена чл. 148, ал.1 от ЗУТ. Представена е окомерна скица на разположението на строежа в имота – върху извадка от действащия регулационен план. Посочено е, че строежът е в нарушение на чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ, поради което е предложено премахването му.

С писмо изх.№10-11-153661 /20.12.2022г. на заместник-кмета на Община Стара Загора, ресор „Устройство на територията, строителство и инвестиции“, Ж. е уведомен за издаване на горните констативни актове № 57 и 56 от 15.12.2022 г., същите са получени от него на 23.12.2022 година.

В срока по чл.225а, ал.2 от ЗУТ Ж. не е подал възражение срещу констатациите в констативните актове.

Със Заповед № 10-00-70 от 20.01.2023г., издадена от Кмета на община Стара Загора, на основание чл.225а, ал.2 от ЗУТ е разпоредено премахване на незаконен строеж: ограда шеста категория, находяща се в УПИ Х-538 по плана на с. Оряховица. В мотивната част на заповедта е описана оградата с точни размери, които са отразени в КА № 56/15.12.2022 година. Прието е , че е извършено строителство, което не попада в хипотезата на чл.§127 от ПРЗ на ЗУТ, тъй като на действащия регулационен план на с. Оряховица, утвърден със заповед № 1868/20.12.1976 г., на източната част между УПИ ІІІ- 537 и Х-538 е отразена обща за двата имота паянтова ограда /дъсчена, бодлив тел и жив плет по табло № 289, условен знак 231, буква „б“ от Условните знаци за кадастралните планове за населени места и незастроени имоти. Изложени са мотиви, че с Констативен акт № 56/15.12.2022 г., съставен от служители на Община Стара Загора, е установен строеж шеста категория и че тя била изградена в отклонение с РС № 46/04.06.1985 година за декоративна ограда. Прието е, че строежът е незаконен по смисъла на чл.225,ал.2 т. 3 от ЗУТ.

Със заповед № 10-00-72 от 20.01.2023 година е разпоредено да се премахнат два броя навеси и склад в УПИ Х-538 по плана с.

Оряховица. В мотивната част са описани трите броя постройки по констативен акт № 57/15.12.2022 година. Прието е, че строежът не попада в хипотезата на §127 от ПЗР на ЗУТ, тъй като съгласно действащия план за застрояване, одобрен със заповед № 1868/20.12.1976 година, не се предвижда застрояване на мястото на строежа.

Посочено е, че строежите са изградени без разрешение за строеж и без необходимата проектантска документация. Посочено е, че строежите са незаконни по смисъла на чл. 225, ал.2, т. 2 и че са пета категория.

По делото са приети като доказателства документите от административната преписка по издаване на оспорения акт, извадка от ПУП, документи за собственост и строителни книжа за ограда, водената кореспонденция между ДНСК и община Стара Загора, сигнал, подаден от С.Ж.и други.

С решение № 830 от 15.07.2020 година, постановено по гр.д. № 4115 по описа за 2019 година на РС –Стара Загора, е отхвърлен предявеният от С.Ж.иск против Ж.И.Ж. с правно основание чл. 109 от ЗС да преустанови действията си, с които нарушава правото на собственост на Жечев върху недвижим имот, находящ се в с. Оряховица, представляващо УПИ ІІ-537, и да премахне последиците от неправомерните си действия за своя сметка, да премахне или измести четири броя постройки – навес, лятна кухня, гараж със склад и ограда по начин, съответстващ на строителните, техническите и санитарно-хигиенни условия, правила и норми за териториално и селищно устройство за застрояване в населени места и да възстанови за своя сметка оградата по действителната граница на имотите, съответстваща на действащите строителни норми.