Решение № 1678 от 05.05.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1678 гр. София, 05.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 99 СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ПЕТРОСЛАВ В. КЪНЕВ при участието на секретаря СТАНИСЛАВА ИЛ. ЧЕРВЕНЯКОВА като разгледа докладваното от ПЕТРОСЛАВ В. КЪНЕВ Административно наказателно дело № 20251110200812 по описа за 2025 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по повод депозирана жалба от Б. П. Б., ЕГН ********** против електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8506596290, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който за нарушение на чл.139, ал.7 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1800 лева на основание чл.179, ал.3а, вр. чл.187а, ал.5 от ЗДвП.

С жалбата се иска отмяна на издадения електронен фиш. Твърдят се допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закон в хода на административнонаказателното производство. Пледира се, че в случая не трябвало да се издава ел. фиш.

В откритото съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява. Постъпила е писмена защита от процесуалния му представител адв. И., с която искат делото да бъде разгледано в тяхно отсъствие. Поддържат жалбата и изложените в нея аргументи. Нямат доказателствени искания, като претендират за отмяна на издадения електронен фиш.

1

Процесуалният представител на АНО оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение. Счита, че същата е неоснователна, а атакуваният електронен фиш е правилен и законосъобразен. Претендира юрисконсултско възнаграждение. В случай на отмяна на електронния фиш, прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Съдът намира жалбата за процесуално допустима по следните съображения: атакуваният електронен фиш подлежи на обжалване по реда на ЗАНН, жалбата е подадена в срок, от легитимирано лице, съдържа необходимите реквизити и производството по нея е редовно образувано пред РС-София.

Съдът, като прецени поотделно и в съвкупност събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 23.07.2023 г. в 16:26 часа пътно превозно средство - товарен автомобил с peг. № ****, марка и модел „****“, с технически допустима максимална маса 35000 килограма, брой оси 4, екологична категория ЕВРО 5, без ремарке, било засечено по път А-6, км 60+705, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не била заплатена изцяло дължимата пътна такса, съгласно чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата (ЗП), тъй като за превозното средство нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението било установено с устройство № 10192, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП, намиращо се на път А-6, км 60+705.

Въз основа на тези данни и проверка за собственост на заснетия автомобил бил издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8506596290, с който за нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП, на дружеството „***“ ООД, в качеството му на собственик на заснетото МПС, било наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500 лева на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП.

Впоследствие от дружеството „***“ ООД била представена декларация, че на 23.07.2023 г. в 16:26 часа товарният автомобил марка и модел „****“ с 2 peг. № **** бил управляван от жалбоподателя Б. П. Б., като било представено и копие от свидетелството му за правоуправление. Поради това издаденият срещу дружеството „***“ ООД електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8506596290 бил анулиран и бил издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ обжалваният понастоящем електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8506596290, с който за нарушение на чл.139, ал.7 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), на жалбоподателя Б. П. Б., в качеството му на водач на заснетото МПС, е наложена глоба в размер на 1800 лева на основание чл.179, ал.3а, вр. чл.187а, ал.5 от ЗДвП.

Описаната фактическа обстановка се установява по категоричен начин от събраните по делото писмени доказателства и доказателствени средства, които преценени поотделно и в тяхната съвкупност не водят до различни фактически изводи.

Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите в жалбата, както и като съобрази задължението си в качеството на въззивна инстанция да проверява изцяло правилността на електронния фиш, независимо от основанията, посочени от страните, съгласно разпоредбата на чл.84, ал.1 от ЗАНН, вр. чл.314, ал.1 от НПК, намира следното:

В настоящия случай е нарушена процедурата, по която е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя.

Отговорността на жалбоподателя е ангажирана за нарушение на чл.139, ал.7, вр. чл.179, ал.3а от ЗДвП, който предвижда наказание за водач на пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, съгласно който се заплаща такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл.10б, ал.3; заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а 3 дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък. Съгласно разпоредбите на чл.187а, ал.1, ал.4 и ал.5 от ЗДвП, при установяване на нарушения по чл.179, ал.3-3б от ЗДвП в отсъствие на нарушителя се счита, че пътното превозното средство е управлявано от собственика му, а в случаите, в които в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател - от ползвателя, освен ако бъде установено, че пътното превозно средство е управлявано от трето лице.

Вписаният собственик, съответно ползвател, се освобождава от административнонаказателна отговорност по ал.1 и 2 във връзка с административни нарушения по чл.179, ал.3-3б, ако в срок от 7 дни от връчването на акта за установяване на административно нарушение или електронния фиш представи декларация, в която посочи данни за лицето, което е извършило нарушението, и копие от свидетелството му за управление на моторно превозно средство. В случаите по ал.4 въз основа на първоначално издадения акт за установяване на административно нарушение не се издава наказателно постановление и административнонаказателното производство се прекратява, а първоначално издаденият електронен фиш се анулира. В тези случаи се образува административнонаказателно производство срещу лицето, за което са установени данни, че е извършило нарушението, какъвто е настоящият случай. Нормата на чл.179, ал.3а от ЗДвП гласи, че водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство, се наказва с глоба в размер 1800 лв., каквато именно е била наложена на жалбоподателя. Законодателят е предвидил в разпоредбата на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП (в относимата му редакция ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) възможност за издаване на електронен фиш само и единствено за нарушения на чл.179, ал.3 от ЗДвП, но не и за нарушения по 4 чл.179, ал.3а от ЗДвП, поради което издаденият електронен фиш за ангажиране отговорността на нарушителя за извършеното от него административно нарушение е незаконосъобразен и следва да бъде отменен само на това основание. Безспорно е, че новата редакция на разпоредбата на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, с която е допълнено, че „При нарушение по чл.179, ал.

3 - 3б, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение“ е влязла в сила от 13.02.2024 г., ДВ бр. 13 от 2024 г., което означава, че не съществува възможност за издаването на електронен фиш за това нарушение при липса на изрична норма за това към момента на съставянето му. Така, съгласно разпоредбата на чл.189е, ал.1 и ал.2 от ЗДвП, актовете за установяване на административни нарушения по чл.179, ал.3 - 3в се съставят от длъжностните лица на службите за контрол по чл.165, чл.167, ал.3 - 3б и чл.167а съобразно тяхната компетентност (ал.1), като при установяване на нарушение по чл.179, ал.3 - 3б преди съставяне на акт за установяване на административно нарушение, контролните органи уведомяват нарушителя за възможността да заплати таксата по чл.10, ал.2 от Закона за пътищата. Когато актът за установяване на нарушението се съставя в отсъствие на нарушителя, възможността за заплащане на тази такса се предоставя с връчването на акта (ал.2). Посочената разпоредба ясно и категорично постановява, че за административни нарушения по чл.179, ал.3 3в се съставят актове за административни нарушения, както и компетентността на органите, които ги съставят. На следващо място, разпоредба пък на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП постановява, че при нарушение по чл.179, ал.3, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл.10, ал.2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“. В подкрепа на 5 гореизложеното е видно, че и двете посочени разпоредби са нови, приети с един и същи закон, за изменение и допълнение на ЗДвП, обн. в ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г. и се намират в глава седма от закона, озаглавена „Административнонаказателна отговорност“.

На следващо място, разпоредбите на чл.167а, ал.1, ал.2 и ал.4 от ЗДвП уреждат правата и задълженията на Агенция „Пътна инфраструктура“ при осъществяване на контрол върху заплащането на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата чрез електронната система за събиране на пътни такси (ал.1), както и действията по изпълнение на функциите по този закон на определените от председателя на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ длъжностни лица, сред които и да „съставят и връчват актове за установяване на административни нарушения и връчват електронни фишове за нарушения по чл.179, ал.3 - 3в.“ (ал.2, т.8), както и задълженията на Агенция „Пътна инфраструктура“ да създава и поддържа информационна система, в която се издават и съхраняват докладите по ал.3 и електронните фишове за нарушения по чл.179, ал.3 - 3в. (ал.4). Посочените разпоредби не уреждат процедурата по издаване на актове за установяване на административни нарушения и на електронни фишове, както и хипотезите, при които се съставят актове за установяване на административни нарушения и електронни фишове. В този смисъл, тези норми не могат да игнорират нормите за административнонаказателната отговорност или да ги заместят и допълват.