Определение № 3 от 03.01.2024, Окръжен съд - Благоевград

Личните данни в текста са заличени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№3 гр. Б., 03.01.2024 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – Б., ЧЕТИРИНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на трети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Георги Янев като разгледа докладваното от Георги Янев Гражданско дело №

20231200101128 по описа за 2023 година

Съгласно чл. 140 от ГПК, след като провери редовността и допустимостта на предявените искове, както и другите искания и възражения на страните, съдът се произнася с определение по всички предварителни въпроси и по допускане на доказателствата. Когато в отговора са предявени насрещни искания, съдът може да се произнесе по тях и по допускането на някои от доказателствата в първото заседание по делото.

Съдът насрочва делото в открито заседание, за което призовава страните, на които връчва препис от определението, а на ищеца - и препис от писмения отговор.

Съдът може да съобщи на страните и проекта си за доклад по делото, както и да ги напъти към медиация или друг способ за доброволно уреждане на спора.

Исковата молба, подадена от ЕТ П.Г.-З., ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр.Б., общ.Б., бул. „В.Л.“ ***, представляван от П.Г., „Е.С.“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр.Б., ул. „Д.Б.“ ***, представляван от Е.В., ЕТ „Е.М.-Х.“, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление:гр.Б., общ.Б., бул.„С.Д.С.“ *, представляван от Е.М., всички чрез адв.П. З., против Община Б., с Булстат ***, с адрес: гр.Б., пл. „Г. И.“ *, представлявано от кмета на Община Б., е редовна и допустима.

В срок е постъпил отговор от ответника.

Проектът за доклад по делото е следният:

1. Обстоятелства по казуса

Ищецът, Едноличен търговец „Е.М. - Х.“, представляван от Е.С.М., е собственик на следните търговски обекти, представляващи по КККР на гр. Б.:

- сграда с идентификатор № ***;

- сграда с идентификатор № ***; сграда с идентификатор № ***; сграда с идентификатор № ***;

Ищецът, Едноличен търговец „П.Г. - З., представляван от П.Г., е собственик на следния 1 търговски обект. представляващ по КККР на гр. Б.: сграда с идентификатор № ***;

Ищецът, „Е.С.” ЕООД, представлявано от управителя Е.С.В. е собственик на следния търговски обект, отразен в КККР на гр. Б.:

- сграда с идентификатор № ***;

Правото на собственост ищците придобиваме на основание упражнявано давностно владение (в период повече от 21 години).

С Разрешение за строеж № 16-2 /1991 г. на Общински народен съвет Б., на С.К.М. е разрешено, в съответствие с одобрените /съгласувани/ проекти на 10.12.1990г. от арх. К. Х., да извърши предвидените в проекта строителни работи по дадена линия и ниво от службата при ОНС за обект : Сервиз за строителни услуги по плана на ЦГЧ. Строителството е изпълнено като по действащата кадастрална карта на гр. Б., разрешеният обект е заснет/отразен като 4 /четири/ броя сгради с идентификатори, както следва: № ***, № ***, № ***, сграда с идентификатор № ***.

С Разрешение за строеж № 197-2 / 19.10.1992г. на Общински народен съвет Б., на П.Д.Г., съобразно одобрените /съгласувани на 13.10.1992г. проекти/ е разрешено да извърши предвидените в проекта строително- монтажни работи за: 1. Магазин за строителни материали и за 2. Селскостопанска аптека. Строителството е изпълнено като по действащата кадастрална карта на гр. Б., разрешеният обекти е заснети/отразен - сграда с идентификатор № ***.

С Разрешение за строеж № 120-2 /1991 г. на Общински народен съвет Б., на Д.С.В., е разрешено, в съответствие с одобрените /съгласувани/ проекти на 15.03.1991г. от арх. К. Х., да извърши предвидените в проекта строителни работи за търговски обект. Строителството е изпълнено като по действащата кадастрална карта на гр. Б., разрешеният обект е заснет/отразен като сграда в ПИ с идентификатор № ***.

Твърди се, че сградите са законно изградени в имот, частна общинска собственост, който имот, съгласно съставения на 30.09.2021г., Акт № 10398 за ЧАСТНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ, вписан в СлВп - Б., с вх. № 6102/07.10.2021г., акт № 198, том XIX, дело № 3469/2021г., се индивидуализира като: Поземлен имот с идентификатор № ***, представляващ поземлен имот 222, кад. Район 612, с ЕКАТТЕ 04279 по Кадастралната карта и кадастралните регистри на Б., одобрени със Заповед № РД-18-32/10.05.2006г. на ИД на АК адрес:

Б., п.к. ***, ул. Д.Г., с площ от 1652 кв.м., трайно предназначение на територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: За търговски обект, комплекс, с номер по предходен план 8868.

Притежаваните ищците недвижими имоти - обекти за търговия са заснети в КККР на гр. Б. като сгради, които попадат в ПИ № *** и същите са отразени „с предназначение“ - „за търговия“.

Излагат, че е налице интерес да придобият чрез покупко - продажба, собствеността върху ПИ с идентификатор № ***, в който имот, законно са построени и притежаваните от тях сгради - обекти за търговия (отразени в КККР с посочените по-горе идентификатори).

Твърдят, че съгласно разпоредбата на чл. 59 от НАРЕДБАТА за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Общински съвет - Б., продажба на имот-частна общинска собственост се извършва от кмета на общината без публичен търг или публично оповестен конкурс на собственика на законно построена сграда или придобил право на строеж върху общинска земя.

При горното, ищците отправили писмено заявление до Кмета на Община Б., с искане за закупуване на имот, частна общинска собственост, представляващ - Поземлен имот с идентификатор № ***, по КККР на гр. Б.. Същото е заведено в общинска администрация с вх. № 6900- 883/22.08.2023г.

Като собственици на гореописаните сгради, позовавайки се на изтеклия давностен срок, част от ищците сезирали Кмета на Община Б. с искане за извършване на административна услуга по АПК: заверка на молби - декларации, които да представим пред Нотариус за удостоверяване правото ни на собственост върху сградите ни. Тъй като компетентният оран не се произнесе в 2 законоустановения срок, заявителите подадохме жалба до АС - Б.. В хода на съдебните производства, от страна на ответника /Кмета на Община Б./, е представен като доказателство Акт за публична общинска собственост № 1 0 5 0 9. съставен на 25.10.2021 г., вписан в Служба по вписвнията Б. при Агенция по вписванията - София, с вх. per. № 6565/28.10.2021г., акт .42 97, том XXI, дело № 3719 / 2021 г.

С посочения акт, като публична общинска собственост е актуван ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор ***, представляващ поземлен имот 222, в кад. район 612, с ЕКАТТЕ 04279 по Кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Б., одобрени със Заповед № РД-1832/10.05.2006г. на ИД на АК, с адрес на поземления имот гр. Б., п.к. ***, ул. Д.Г., площ 1652 кв.м. с трайно предназначение на територията : урбанизирана; начин на трайно ползване : за друг вид озеленени площи;

Оказва се, че по-малко от месец, след актуване на процесния поземлен имот като общински /частна общинска собственост/, е съставен акт за публична общинска собственост, като на практика е променен вида на собствеността от частна общинска в публична общинска собственост.

Съставеният акт за публична общинска собственост за ПИ с идентификатор № *** по КККР на гр. Б., засяга права неа ищците, в качеството им на собственици на сгради, построени законно в същия имот.

Считайки, че актът за публична общинска собственост неправилно е съставен и са налице основания за деактуване на имота като публична общинска собственост, сезирали Областния управител, с искане по чл. 64 от Закона за общинска собственост. В отговор на отправеното ни искане - получихме /чрез областна администрация/ писмо с изх. № ЕО/Б-1913/Ю.07.2022г. на Кмета на Община Б., в което е посочено, че процесният поземлен имот е публична общинска собственост, за което надлежно бил съставен Акт за публична общинска собственост. Посочено е че не са налице основания за отписване от актовите книги, като претенцията ни е квалифицирана като спор за материално право.

Отричайки публичния характер на собствеността, за ищците се открива възможността за закупуване на поземления имот и завършване на производството по нарочно подаденото за това заявление от 22.08.2023г.

Акт за публична общинска собственост № 1 0 5 0 9 /25.10.2021г. е съставен на следните правни основания:

Чл. 56, ал. 1, чл. 2, ал. 1, т. 7, чл. 59, ал. 2 от Закона за общинската собственост;

Съгласно чл. 2, ал. 1, т. 7 от Закона за общинска собственост - общинска собственост са: имотите и вещите, придобити от общината чрез правна сделка, по давност или по друг начин, определен в закон.

В текста на чл. 56, ал. 1 от закона е посочено, че за общинските имоти се съставят актове за общинска собственост по образци, утвърдени от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието. В текста на 59, законодателят е указал, че при влизане в сила на кадастрална карта за имотите - общинска собственост, се съставят нови актове за общинска собственост, в които се посочват номерът и датата на предходно съставените актове за общинска собственост.

Твърдят, че е нарушена процедурата по промяната на вида собственост /от частна в публична/ като сочим и следните допълнителни съображения:

В чл. 3 Законът за общинската собственост, дефинира и разграничава по своята характеристика публичната общинска собственост и частната общинска собственост. Новите изисквания на ЗУТ, относно защитата на озеленените площи, представляващи публична общинска собственост действат занапред и нямат обратна сила към заварения статут на реализираните вече обекти, разрешени по надлежния ред от община Б..

3

Съгласно „НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА ПРИДОБИВАНЕ. УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО“- чл.З, общинската собственост е публична и частна. Промяната на предназначението на обектите на общинската собственост от публична в частна и обратно се извършва с Решение на Общински съвет - чл. 3, ал. 2. Предложенията за промяна се правят в писмена форма до кмета на общината. Предложението следва да съдържа името на предложителя, вида и местонахождението на имота, акт за общинска собственост, скица от действащия план за регулация и застрояване, становища на Главен архитект, началник отдел Общинска собственост, нк отдел „КРЗ и н-к отдел „Архитектура и проектиране” при община Б., както и конкретните мотиви, обосноваващи предложението.“

В хода на водените съдебни административни производства, решение за промяна на вида собственост от частна общинска в публична общинска собственост, не е представено.

Искат от съда да постановите решение, по силата на което: на основание чл. 124 от ГПК да признае за установено в правоотношенията между страните: ищците: Едноличен търговец „П.Г. З . “ , с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Б., община Б., бул “В.Л.“ ***. представляван от П.Г., „Е.С.“ ЕООД, с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Б., п.к.

***, бул./ул. Д.Б. ***, представлявано от управителя Е.С.В. и Едноличен търговец „Е.М. - Х.“, с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Б., община Б., бул./ул. св. Д.С. № 4, представляван от Е.С.М. и ответника - ОБЩИНА Б., с БУЛСТАТ ***, с адрес: гр. Б., пл. „Г. И.“ № 1, представлявана от Кмета на Община Б.,

- че Поземлен имот с идентификатор *** (нула четири хиляди двеста седемдесет и девет точка шестстотин и дванадесет точка двеста двадесет и две) по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18- 32/10.05.2006г. на Изпълнителния директор на АК, последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, засягащо поземления имот - 31.03.2022г., адрес на имота: гр. Б., ул. Д.Г., с площ: 1652 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: За друг вид озеленени площи, при съседи: ***, ***, ***, не е публична общинска собственост на ОБЩИНА Б., с БУЛСТАТ ***, с адрес: гр. Б., пл.

„Г. И.“ № 1, представлявана от Кмета на Община Б..

В отговора си ответникът оспорва изцяло предявения иск.Твърдят, че на ищците са издадени разрешения за строеж за изграждане на временни търговски обекти. Тези разрешения са по реда на чл. 197 от ЗТСУ /отм./ и дават временен статут на изградените от ищците търговски обекти. По силата на договори за наем за предоставяне на общинска земя за поставяне на преместваеми обекти, сключени между Община Б. и ищците през 1996 г. - 1997 г. на наемателите /ищци в настоящото производство/ им са предоставени части от общински терен - публична общинска собственост, отредени за озеленяване, намиращ сев гр. Б., ул. Д.Г., с идентификатор *** по КККР на Б., за монтиране на временни преместваеми търговски обекти срещу заплащане на съответната наемна цена. След изтичане на сроковете на договорите за наем, същите са удължавани с допълнителни споразумения, подписани между страните, с които е актуализирана и наемната цена. За периода, в който тези временни сгради са разположени в процесния имот, ищците са заплащали наем за ползването на същия. В тяхна полза няма учредено отстъпено право на строеж и сградите, които са изградили са с временен характер. Тъй като, първоначално монтираните преместваеми обекти са изградени в последствие от наемателите като постройки/сгради, без да имат съответните строителни книжа, без да им е учредено право на 4 строеж върху общински имот, Към настоящия момент, договорите с горепосочените фирми, са прекратени. Предвид изложеното и с оглед на обстоятелството, че върху общински имоти публична общинска собственост, отредени за озеленяване, по действащия застроителен и регулационен план, са изградени масивни строежи, за които няма отстъпено право на строеж, т.е. се касае за сгради, изградени без строителни книжа и без учредено право на строеж по реда на ЗОС, същите са контатирани като незаконни и са издадени заповеди за тяхното премахване, които са обжалвани.