Решение № 76 от 25.01.2022, Административен съд - Бургас

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 76

25.01.2022 година гр.Бургас

В И М Е Т

О Н А

Н А Р О Д А

Бургаският административен съд, XXII-ри административен състав, на единадесети януари две хиляди и двадесет и втора година,

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНА КОЛЕВА при секретаря Галина Драганова прокурор: Андрей Червеняков като разгледа докладваното от съдията Колева административно дело № 2372 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.284 и сл. от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС) във връзка с чл.203 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по искова молба от Х.Ж.Ж., ЕГН: **********, с адрес: ЗО Дебелт към Затвора - Бургас, против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ гр. София, на осн. чл. 284 вр. с чл.3 от ЗИНЗС, вр. с чл. 203 от АПК за присъждане на обезщетение за причинени неимуществени вреди в размер 50 000 лв, които вреди се изразявали в страдание, смущение, накърняване на правата му, ведно със законната лихва върху тази сума от предявяването на иска до окончателното изплащане на главницата.

В исковата молба се излагат твърдения, че в периода от 10.03.2020г. до 05.10.2021г., ищецът пребивавал в ЗО Дебелт към Затвора Бургас, където постъпил за изтърпяване на наказание лишаване от свобода. Твърди, че помещенията, в които пребивавал са непригодени, съгласно изискванията на чл.71а от ППЗИНЗС, малки на площ помещения, ограничен е достъпът до двора само за по

45мин. веднъж сутрин и веднъж следобед, едновременно се извеждат 80 човека в малък двор, няма пейки или маси, ограничени свиждания с близки и роднини, ограничен достъп до лафката на затвора само в диапазона от 12,30ч. до 13,30ч за целия ден, отказано предсрочно освобождаване, обитава килия от 12кв.м. с още трима души, храната е недостатъчна и развалена, с изтичащ срок на годност, наличие на хлебарки и дървеници в помещенията, отказ да бъде назначен на работа С исковата молба се ангажират доказателства.

В съдебно заседание ищецът не се явява, представлява се от адв. А.. Поддържа исковата молба. Иска присъждане на неимуществени вреди за описания период. Ангажира доказателства. Пледира за уважаване на исковата претенция.

Ответникът – Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” София, чрез представител по пълномощие, в писмен отговор (л.43-50) намира искът за допустим. Не оспорва пасивната процесуална легитимация на ГД „ИН“- София. Излага съображения за неоснователност и недоказаност на исковата претенция, поради липса на предпоставките по чл.284, ал.1 от ЗИНЗС за ангажиране на отговорността на държавата в лицето на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, а именно вреда, определена като неблагоприятна промяна в психологичното и физиологично състояние, която да е в резултат на поведението на администрацията на ответника, да кореспондира с обстоятелствата , от които се извежда, както и с нормалната житейска и причинно следствена логика, с необходимост от преценка на интензитета на влиянието, което да се квалифицира по чл.3 от ЗИНЗС. Възразява, че не било налице неизпълнение на законови задължения от страна на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ София, което да е основание за ангажиране отговорност по чл.284, ал.1 от ЗИНЗС. Представя писмени доказателства, като твърди, че по отношение на ищеца се подхождало законосъобразно. Иска съдът да отхвърли исковата претенция, като неоснователна и да присъди на ответника юрисконсултско възнаграждение.

В съдебно заседание ответникът

Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” София, се представлява от юк Г., който счита искът за неоснователен и недоказан. Посочва, че свидетелските показания са леко компрометирани от обстоятелството, че свидетелят е ищец по идентично съдебно производство, със същия ответник – адм. дело № 706/2021 г., което засяга неговата обективност. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, в случай, че претенцията бъде отхвърлена. Представя писмени доказателства.

Представителят на Окръжна прокуратура Бургас изразява становище за неоснователност и недоказаност на предявения иск. Сочи, че не е установена вреда за ищеца. Досежно отказът ищецът да бъде условно предсрочно освободен посочва, че това е предмет на друг тип производства и не аргументира нанесени неимуществени вреди.

ПО ФАКТИТЕ:

Ищецът Х.Ж.Ж. *** на

28.08.2019г., от 10.03.2020г. е преместен в ЗООТ“Дебелт -1“ за изтърпяване на наказание лишаване от свобода, където е пребивавал до освобождаването му на 25.10.2021г. по изтърпяване на наказанието.

За периода на исковата претенция от 10.03.2020г. до 25.10.2021г. Ж. е бил настанен в спално помещение №255, което видно от представената схема на корпус „В“ втори етаж и корпус „В1“/л.100/ е 19,41 кв.м. и са настанени четирима лишени от свобода. Помещението разполагало с отделен санитарен възел с душ, тоалетна и умивалня с постоянно течаща вода, а топла два пъти дневно. Обзавеждането представлявало метални легла и шкафове за всеки един от лишените от свобода, прозорците беле с размери 1,60м х 1,40м с поставени решетки, които не препятстват достъпа до естествена светлина и възможност за проветряване. Отоплението се извършвало чрез централно парно, като във всички помещения били монтирани радиатори.

По отношение на разпределение на времето на лишените от свобода през разглеждания период са изготвяни три последователни графика на основание чл.276 от ППЗИНЗС. Според графика до 28.04.2021 г. престоят на открито се е провеждал 2 пъти на ден по един час, като през тези периоди е имало възможност за закупуване на стоки от затворническата лавка. Свиждане с близките се е провеждало всяка събота, допустимо е било ползване на видеоконферентна връзка всеки петък. След 28.04.2021 г. е изготвен нов график във връзка с откриване на ново място за престой на открито, предназначено само за лишените от свобода от ЗООТ „Дебелт 1“, съгласно който престой на открито е бил разрешен от 08:30 часа до 11:30 часа и от 13:30 часа до 17:30 часа. За закупуване на стоки от лавката е предвидено времето от 12:30 часа до 13:30 часа, по отношение на свижданията е запазен същият режим. На 08.07.2021 г. е изготвен третият относим към периода график, където по отношение на свижданията е добавен още един ден –неделя, а видеоконферентната връзка е разрешена веднъж месечно - всеки втори четвъртък от месеца.

Представени са График за разпределение на времето на лишените от свобода, настанени в ЗООТ „Дебелт 1“/л.60/, График за разпределение на времето на лишените от свобода, настанени в ЗООТ „Дебелт 1“/л.61/, График за разпределение на времето на лишените от свобода, настанени в ЗООТ „Дебелт 1“ от 08.02.2021г./л.62/ и График за престой на открито, спортни дейности, ползване на фитнес зала в ЗО „Дебелт“ и ЗО „Дебелт 1“ от 20.03.2020г.

След обявяване на епидемиологичната обстановка и дадените препоръки от Националния оперативен щаб за борба с разпространението на коронавируса свижданията между лишени от свобода от ЗООТ „Дебелт 1“ и техни близки се осъществявали всяка събота, като на тези, които работили в събота на външен работен обект се разрешава свиждане в неделя. За регламентиране на посочените обществени отношения е издадена Заповед № 304/13.05.2020 г. на началника на Затвор Бургас на основание чл. 86, ал. 1, т.

2 и ал. 4 и чл. 256, ал. 1 от ЗИНЗС и е във връзка с писмо с вх. № 4146/12.05.2020 г. от главния директор на ГДИН. По отношение на лишените от свобода, настанени в затворническите общежития от открит тип е посочено, че провеждат свиждания на открито, при спазване на физическа дистанция между лишените от свобода и техните близки не по-малко от 1.50 метра, тъй като в залата за контактно свиждане масите и столовете са фиксирани за пода и не може да се осигури необходимото отстояние от 2 метра един от друг. Допълнително била предоставена възможност за провеждане на свиждане и чрез видеоконферентна връзка по СКАЙП, както и с прегради и връзка с интерком. За целта била издадена Заповед № 402/30.06.2021 г. на началника на затвора-Бургас, която уреждала реда за провеждане на свижданията в затворническите общежития от открит тип, която действа до края на процесния период. Представени са Заповед №402 от 30.06.2021г. на Началника на Затвора Бургас по отношение на свижданията, Заповед № 304 от 13.05.2020г. Началника на Затвора Бургас за възстановяване на свижданията на лишените от свобода и задържаните лица, като за провеждането на свижданията в затворническите общежития от открит тип е определено да се провеждат на открито, при спазване на физическа дистанция между лишените от свобода и техните близки не по-малко от 1,50м., писмо от гл.директор на ГДИН от 12.05.2020г., за възстановяване на свижданията, считано от 16.05.2020г. в местата за лишаване от свобода от открит тип, свижданията да се провеждат при спазване на физическа дистанция между лицата и по възможност на открито.

От посочената справка, изготвена от инспектор СДВР при ЗО „Дебелт“ се установява и, че на мястото за престой на открито има изградени спортни уреди, позволяващи на лишените от свобода тренировки на открито по време на престоя на открито, а след 28.04.2021 г. в определеното им за лавка време. Отделно е предвидено време за спорт на открито с продължителност половин час, както и един час за тренировки в специално оборудвана фитнес зала. Закупуване на стоки от лавката се осъществява в брой или по банков път.

ЗО „Дебелт“ разполагало със специално оборудвано перално помещение, в което се изпират и изсушават дрехите на лишените от свобода по утвърден от началника на общежитието график.

По отношение на храненето лишените от свобода получавали безплатна храна, по калориен и химически състав съответстваща на таблици, утвърдени от министъра на правосъдието, съгласувано с министъра на здравеопазването и министъра на финансите. В затворническата кухня на ЗО „Дебелт“ храната се приготвяла по „Сборник рецепти за заведенията за обществено хранене“ в съответствие с „Таблица № 1 за състава на дневната дажба и полагаемите се хранителни продукти на един лишен от свобода - възрастен“, съгласно писмо на главния директор на ГД „Изпълнение на наказанията“ с рeг. № 2508/19.03.2007г. Изхранването се осъществявало три пъти дневно, по утвърдено меню в четири варианта - общо, вегетарианско, мюсюлманско и диетично. Ищецът бил заявил и получавал общо хранително меню.

Дезинсекцията на паразити в

ЗО „Дебелт“ се извършвала по договор от ангажирана за целта специализирана фирма и със собствени средства. По делото е представен Договор за възлагане на обществена поръчка на услуги от 20.01.2021г., с който е възложено на ДЗЗД „Фаворит мениджмънт“ да извършва дезинсекция и дератизация в сградите на ГДИН и Договор от 13.11.2018г., с който „ДДД-1“

ООД със същия предмет и периодичност на дезинсекция- шест пъти годишно и дератизация –два пъти годишно. Представени са протоколи за извършени услуги от 16.01.2020г. за химична дезинсекция на ЗО Дебелт против хлебарки и дървеници, от 16.03.2020г. за химична дезинсекция на ЗО Дебелт против хлебарки и дървеници, от 16.05.2020г. за химична дезинсекция на ЗО Дебелт против хлебарки и дървеници, от 17.07.2020г. за химична дезинсекция на ЗО Дебелт против дървеници, от 27.01.2021г. за дератизация и дезинсекция на ЗО Дебелт против хлебарки, бълхи, дървеници, сив плъх и дом.мишка, от 07.05.2021г. за дезинсекция против хлебарки и дървеници, от 03.06..2021г. за дезинсекция против мравки и хлебарки, от 29.07.2021г. за дезинсекция против хлебарки, мравки и дървеници, от

07.09.2021г. за дератизация и дезинсекция на ЗО Дебелт против хлебарки, мравки, дървеници, сив плъх и дом.мишка. В Протоколите от 2021г. е направена констатация за липса на вредители. През периода на епидемиологичната обстановка ежедневно се извършвала и дезинфекция на помещенията три пъти дневно.

На 31.08.2020 г. ищецът е отказал да съдейства на инспектор психолог във връзка с провеждане на психологическо интервю, необходимо за изготвяне на експертна оценка на актуален психически и емоционален статус, с оглед извеждането му на работа на външен обект, но той бил отговорил, че не желае да работи. На ищеца било предлагано да работи в групата на доброволен труд за поддържане на чистотата и хигиената и раздаване на храната на лишените от свобода, но той е отказал.

Разпечатката съдържа 35 от 77 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/627edfb5-833e-4999-a490-84e50ec4aa69