Акт от 03.08.2022, Административен съд - Русе

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 37 гр.Русе, 03.08.2022 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Административен съд-Русе, 6 състав, в открито заседание на пети юли през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

СЪДИЯ:

Елица Димитрова при участието на секретаря Диана Михайлова, като разгледа докладваното от съдията адм.д. № 263 по описа за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК вр. чл.29 и чл.44 от Регламент (ЕС) № 952/2013 вр. чл.220, ал.1 от ЗМ,вр.чл.19 ал.7 ЗМ Образувано е по жалба на Д.Т.Д. ***, чрез пълномощник адв.Д.Ц. от РАК против решение № 32-176969/31.05.2022 г. към митническа декларация MRN 21BG001008030860R1/08.02.2021 г. на директор на ТД Митница Бургас към Агенция „Митници“, с което : 1. на основание чл. 70, § 1 във връзка с чл.71, § 1 буква д) подбуква i) от Регламент (ЕС) № 952 /2013 за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с МД с MRN 21BG001008030860R1/08.02.2021 г., е определена нова митническа стойност в размер на 7163,12 лв., 2. На основание чл. 85, § 1 от

Регламент (ЕС) № 952/201Зг., при прилагане на ставка 10 % за вносно мито, съответстваща на декларирания тарифен код по

КН 8703 23 90/код по ТАРИК 8703 23 90 00, спрямо митническата стойност 7163,12 е определено вносно митническо задължение в размер на 716,31 лв., 3. на основание чл. 54, ал. 1 от ЗДДС във връзка с чл. 77, § 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и с чл. 77, § 2 от същия регламент данъчното събитие при внос на стоки възниква и ДДС става изискуем на датата, на която възниква задължението за заплащане на вносни мита, а именно 08.02.2021 г.и предвид данъчната ставка от 20 %, съгласно чл. 66, ал. 1, т.

2 от ЗДДС и на основание чл. 67, ал. 1 от същия закон е определено задължението за ДДС при внос по смисъла на чл. 16, ал. 1 от ЗДДС на автомобилите, в общ размер на 1575,89лв., 4.На основание чл.105. §3 и §4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и чл. 56 от ЗДДС, във връзка с чл.105, §3 и §4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. са определени за вземане под отчет и досъбиране вносно мито и ДДС общо в размер на 1464,68 лв., в това число мито в размер на 457,71лв и ДДС в размер на 1006,97лв., ведно със задължение за лихви, считано от 08.02.2021г. до уведомяването .

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваното решение поради постановяването му в противоречие с материалния закон и с процесуалните норми, регламентиращи метода на определяне размера на митническата стойност на внасяните в страната стоки. В тази насока се сочи, че не може да се установи в какво се изразява възприетият от административния орган подход с оглед позоваването на чл. 70, § 1 във връзка с чл.71, § 1 буква д) подбуква i) от Регламент (ЕС) № 952 /2013 от една страна, а от друга на основанието по чл.74 § 3 от същия регламент и каква е действителната воля на адм.орган поради отчетеното противоречие.Сочи се, че ако се приеме, че новата митническа стойност е определена на основание чл.74 §

3 от Регламент (ЕС) № 952 /2013, то действията на адм.орган са в пряко противоречие на чл.144 § 2“в“ от Регламента за изпълнение / ЕС/ 2015/2447 и чл.71 § 1от МКС. Претенцията е да се отмени обжалваното решение. Не претендира разноски.

Ответникът – Директорът на Териториална дирекция

Митница Варна в Агенция „Митници“, чрез процесуален представител излага писмено становище за неоснователност на жалбата, като счита оспореното решение за правилно и законосъобразно. Сочи, че в диспозитива на оспореното решение е допусната очевидна фактическа грешка. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съобразявайки посочените от жалбоподателя основания, изразените становища на страните и фактите, изведени от събраните по делото доказателства, както и с оглед на разпоредбата на чл. 168 от АПК, определяща обхвата на съдебната проверка, административният съд, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима като подадена в срок, срещу годен за оспорване акт и като подадена от адресата на акта,имащ правен интерес от оспорването, доколкото с акт се създават задължения. Съобщението за постановяване на оспорения акт е получено от жалбоподателя на 06.06.2022 г., видно от известието за доставяне, а жалбата е с входящ номер при ответника от 10.06.2022 г. , т. е. жалбата е подадена в 14-дневния срок, определен с нормата на чл. 149, ал. 1 от АПК.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Предмет на обжалване в настоящото производство е решение № 32-176969/31.05.2022 г. на директора на ТД Митница Бургас към митническа декларация MRN 21BG001008030860R1/08.02.2021 г. на директор на ТД Митница Бургас, с което е определена нова митническа стойност на внесения по тази декларация употребяван катастрофирал лек автомобил БМВ Х 3 на основание чл.70 § 1 във връзка с чл. 71, § 1, буква д) подбуква i) от Регламент (ЕС) № 952/2013 в размер на 7163,12 лв. /равностойността на 4000 щ.д.-продажна цена в размер на 6465лв.,увеличена с транспортните разходи в размер на 698,12лв./ и в резултат на променената стойност е установена сума за доплащане на мито в размер на 457,71лв. и ДДС в размер на 1006,97лв., ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания на основание чл. 59, ал. 2 от ЗДДС, вр. с чл. 114 от Регламент (ЕС) № 952/2013.

Решението е издадено в производство за последващ контрол по чл. 84, ал. 1 т.1 от ЗМ вр.чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. въз основа на заповед ЗТД-1000-451/06.07.2021г.за извършване на последващ контрол на автомобили внесени от САЩ и Канада На 08.02.2021 г. жалбоподателят декларира в МБ Свободна зона Бургас декларира за режим допускане за свободно обращение с митническа декларация MRN

21BG001008030860R1 стока – употребяван катастрофирал автомобил ,марка BMW ХЗ, с дата на първа регистрация 01.01.2012г. и шаси 5UXWX5C54CL719098, държава на износ САЩ, цена на стоката 1600 щ.д. Декларираното условие на доставка е „DAP - Доставено на място" и местоназначение гр. Бургас.

На база декларираните данни, към датата на приемане на митническата декларация размерът на митническата стойност за нея е определен съгласно разпоредбата на чл. 70, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., а именно на база договорната стойност, тоест действително платената или подлежащата на плащане цена на стоката при продажбата й за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост. Към митническата декларация е приложен Sales Receipt/ BILL OF SALE №4182 от 17.12.2020 г. с продавач REX DUTO PARTS USA, купувач –жалбоподателя , продажна цена 1200 щ.д. и DAP-доставено на място гр. Бургас 400 щ.д. / л.52 от преписката/ Митническата стойност за стоката, определена на база декларираните за нея елементи съгласно приложен Sales Receipt/ BILL OF SALE №4182 от 17.12.2020 г. е 2586лв., като са определени и взети под отчет публични задължения за мито в размер на 258.60 лв. и за ДДС в размер на 568.92 лв.

Стоката е превозена с контейнер съгласно приложените документи/ л.53 и сл./. Приложен е коносамент №IMPL/5484/l2/20L3, издаден от ,,FREELINE"LTD място на натоварване на автомобила е пристанище SAVANNAH,

САЩ на

22.12.2020г. и място на доставка -Бургас

При извършения последващ контрол от страна на митническите органи е анализирана наличната информация за автомобил със същите характеристики и идентичен VIN (номер на шаси), като на ел. сайт www.auioauciion.s.io е открита информация за обявена продажна цена на аукцион от дата 10.11.2020 г. със статус „продаден" (SOLD) за автомобил със същия VIN (номер на шаси) - 5UXWX5C54CL719098. Публикуваната продажна цена е в размер на 4000.00 USD,многократно падаща, но превишаваща с повече от два пъти декларираната пред митническите органи цена в размер на 1600.00 USD при допускане за свободно обращение/ л.41-48 от преписката/.

Именно с посочената информация са възникнали основателни съмнения относно действителната цена на стоката, както и елементите, които се прибавят към нея при определяне на митническата стойност,поради и което на основание чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и чл. 84, ал. 1, т. 1 от ЗМ, с писмо per.

№

32-285168/07.09.2021 г./ л.35-36/ са изискани надлежно заверени доказателства в потвърждение на декларираните цени, извършените плащания във връзка със стоката (договори, кореспонденция, заявки, оферти, поръчки, документи за извършени плащания, платежни документи, банкови преводи, извлечения, разписки, документи за разходи направени от купувача, но невключени в действително платената или подлежащата на плащане цена- комисионни и възнаграждения за посредничество, разходи за контейнери, транспорт, застраховка, и други операции свързани с транспорта), както и писмени обяснения от вносителя. Писмото е получено на 02.02.2022г.

Жалбоподателят чрез имейл е отговорил по повод изисканата допълнителна информация и документи на 07.02.2022г. , че е предоставил всички такива към МД и няма задължение да съхранява разходни документи и кореспонденция в качеството си на физическо лице, т.е не може да представи допълнителни данни и сведения, тъй като не води счетоводни регистри и сметки, като приложил снимка на внесения катастрофирал автомобил/ л.32-34/.

С писмо рег.№ 32-129179/19.04.2022г. жалбоподателят е уведомен по реда на чл.22 & 6 вр.чл.29 от

Регламент (ЕС) № 952/2013 с което се определя нова митническа стойност и за мотивите, на които ще се основава настоящото решение на митническия орган / л.21-31/.

В определения от митническите органи 30-дневен срок вносителят не е изразил писмено становище.

Чрез докладна записка рег.№ 32-175223/31.05.2022г. ответника е уведомен за резултатите от извършения последващ контрол/ л.12/.

Според адм.орган след проверка на приложените към митническата декларация документи е установено, че липсват доказателства в подкрепа на точността на декларираната цена съгласно приложения договор, като например, поръчки, оферти, кореспонденция или др. подобни предшестващи сделката, приложеният към митническата декларация договор за покупко-продажба на автомобил за износ Sales Receipt/ BILL OF SALE №4182 от 17.12.2020 не съдържал всички необходими реквизити, условия и начин на плащане, както и това, че договорът не е подписан от страните по него, не са били приложени плащания или копия на разписки с частен характер, удостоверяващи реално извършено плащане, доказващо достоверността на стойността посочена в Sales Receipt/ BILL OF SALE №4182 и на декларираните данни в МД.

Доводите са изведени от факта, че в приложения към митническата декларация „SALVAGE CERTIFICATE OF TITLE" № 774558201358947 от 07.11.2020 г. за моторно превозно средство с VIN 5UXWX5C54CL719098, издаден в страната на износа САЩ отбелязаните актуални изминати мили съвпадат с тези на аукциона и вписан в талона купувач REX AUTO PARTS, САЩ- износител по декларацията, а жалбоподателя не фигурира като купувач.

Според митническите органи обстоятелството, че вносителят е представил договор за покупко-продажба на автомобил за износ Sales

Receipt/ BILL OF SALE №4182 от 17.12.2020 между него и REX AUTO PARTS, САЩ, предполага, че е възможна последваща препродажба, която обаче не е подкрепена с никакви доказателства и същата не може да послужи за митнически цели,без да са включени сумите за печалба, така и разходите за посредничество и/или такси от проведен аукцион или др. подобни, тъй като при определяне на митническата стойност към действително платената цена или подлежаща на плащане цена за внасяните стоки се прибавят в степента, в която са направени от купувача, но не са включени в действително платената или подлежаща на плащане цена разходите за комисионни и възнаграждения за посредничество. Направен е извод, че въпреки, че тези разходи следва да се добавят към митническата стойност на стоката, към преписката не са налице доказателства, че са извършени, нито какъв е техният размер,тъй като съгласно чл.71, пар.2 от Регламент (ЕС) № 952/ 2013 г. всеки елемент, който се добавя се основава само на обективни и подлежащи на количествена оценка данни, които в настоящата преписка липсват. От приложените към МД документи липсвала информация за извършени каквито и било транспортни разходи до мястото на въвеждане на митническата територия на Съюза. Извършена е съпоставка относно идентичността на автомобила в аукциона и този по МД, като е отчетена липса на промяна в състоянието му към датата на аукциона и към датата на допускане до свободно обръщение на база и представените снимки,данни от километража,идентичност на шаси.