Решение № 1227 от 15.10.2026, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 1227 гр. Пазарджик, 15.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XVIII ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети септември през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Ненка Цветанкова при участието на секретаря Стоянка Миладинова като разгледа докладваното от Ненка Цветанкова Гражданско дело № 20265220100732 по описа за 2026 година

Производството е образувано по повод искова молба от Е. С. В., с ЕГН **********, с адрес гр. Б., общ. Б., ул. „*****, чрез пълномощник – адв. М. П. от АК Пазарджик против Община Б., ЕИК 000351558, представлявана от кмет инж. С. С. С., със съдебен адрес гр. Б., ул. „****, с която се иска да бъде осъден ответникът да заплати на ищеца /след допуснато изменение на исковете по реда на чл. 214 от ГПК в о.с.з. на 17.09.2026 г./ сумата в размер на 1265,45 евро, представляваща главница, формирана от сбора на неизплатени възнаграждения за общински съветник за месец януари 2023 г. в размер на 253,83 евро, за месец февруари 2023 г. в размер на 244,17 евро, за месец март 2023 г. в размер на 244,60 евро, за месец май 2023 г. в размер 261,10 евро и за месец юли 2023 г. в размер на 261,76 евро, ведно със законната лихва върху главниците от подаване на исковата молба до окончателното изплащане на сумите, както и сумата в размер на 456,02 евро, представляваща обезщетение за забава, формирано от сбора на обезщетенията за забава върху всяко от дължимите възнаграждение, както следва: 98,14 евро за периода от 01.03.2023 г. до 16.02.2026 г. върху неизплатеното възнаграждение за месец януари 2023 г., 92,01 евро за периода от 01.04.2023 г. до 16.02.2026 г. върху неизплатеното възнаграждение за месец февруари 2023 г., 89,85 евро за периода от 01.05.2023 г. до 16.02.2026 г. върху неизплатеното възнаграждение за месец март 2023 г., 90,86 евро за периода от 01.07.2023 г. до 16.02.2026 г. върху неизплатеното възнаграждение за месец май 2023 г., 85,16 евро за периода от 01.09.2023 г. до 16.02.2026 г. върху неизплатеното възнаграждения за месец юли 2023 г.

В исковата си молба ищецът твърди, че с Решение № 137-МИ от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия - Б. е обявено избирането му за общински съветник в Общински съвет /ОбС/ - Б. за мандат 2019 г. – 2023 г. Посочва, че е изпълнявал задълженията 1 си като общински съветник в периода от 05.11.2019 г. до 17.11.2023 г., когато бил конституиран новоизбраният ОбС Б. за мандат 2023 г. - 2027 г. и се е провело първото заседание на новоизбраните общински съветници в Община Б..

Ищецът твърди, че като общински съветник има право на възнаграждение за изпълнението на задълженията му да участва в заседанията на ОбС-редовни и извънредни, и в работата на постоянните комисии на ОбС, като в процесния период бил председател на постоянната комисия по „Устройство на територията, строителство и общинска собственост“ и член на постоянната комисия по „Законност, обществен ред и сигурност, жалби, сигнали и петиции“. Твърди също, че с решение № 12 от 29.11.2019 г. на Общински съвет Б. е определен размер на месечното трудово възнаграждение на общинските съветници в ОбС Б. в размер на 50% от средната брутна работна заплата на Общинска администрация – Б.. Възнагражденията на общинските съветници следва да се изплащат от ответника.

Ищецът твърди, че не са му заплатени дължимите месечни възнаграждения като общински съветник в ОбС Б. за периода от 01.03.2020 г. до 17.11.2023 г., като във връзка с дължимите му трудови възнаграждения за периода до 31.12.2022 г. са постигнали с ответната страна споразумение по гр. д. № 2267/2025 г. по описа на РС Пазарджик. Водените от ищеца разговори с новоизбрания кмет на Община Б. за доброволно плащане на дължащите му се месечни трудови възнаграждения като общински съветник в ОбС-Б. за периода от 01.01.2023 г. до 17.11.2023 г. не били успешни. Предвид нежеланието и на новоизбрания кмет на Община Б. да му бъдат платени доброволно дължащите му се месечни възнаграждения за периода от 01.01.2023 г. до 17.11.2023 г., както и предвид възможността да бъдат погасени по давност тези дължащи му се възнаграждения, се е наложило да реализира правата си по съдебен ред. Претендира заплащането на дължимите месечни възнаграждения за дейността му като общински съветник в ОбС Б. за периода от 01.01.2023 г. до 17.11.2023 г. и конкретно за месеците януари, февруари, март, май и юли 2026 г. Твърди, че всяко от дължимите възнаграждения ответникът е следвало да заплати до края на следващия месец – напр. за м. януари 2023 г. възнаграждението му следвало да се изплати на 28.02.2023 г., поради което ответната страна дължи и лихви за забава върху всяко от неплатените му месечни възнаграждения като общински съветник в ОбС Б. за периода от 01.01.2023 г. до 17.11.2023 г.

В проведеното съдебно заседание ищецът не се явява лично и не изпраща процесуален представител. Постъпила е молба от ищеца чрез пълномощника му – адв. М. П. от АК Пазарджик, с която моли съдът да уважи исковите претенции в цялост. Депозирана е писмена защита в предоставен от съда срок.

В срока по чл. 131 от ГПК ответникът депозира отговор на исковата молба, чрез адвокат П. К. от АК Пазарджик, в който излага доводи за неоснователност на исковите претенции.

Не оспорва, че ищецът е избран за общински съветник в Общински Съвет Б. с Решение № 137-МИ от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия – Б., че с Решение № 12/29.11.2019 г. на Общински съвет Б. е определено възнаграждение на общинските 2 съветници в размер на 50% от средната брутна работна заплата на Общинска администрация Б., че ищецът е бил общински съветник в периода от 01.01.2023 г. до 17.11.2023 г.

Посочва, че общинският съветник съгласно чл. 34 от ЗМСМА не получава възнаграждение за това, че е избран за такъв, а само за участието си в заседанията на общинския съвет и на неговите комисии. Счита, че осъществяваната от общинския съветник дейност е сходна с трудова такава, тъй като се изразява в престиране на работна сила срещу определено възнаграждение, т.е. правоотношението се приравнява на трудово такова.

Твърди, че за периода от м. януари 2023 г. до м. септември 2023 г. в счетоводството на Община Б. е отразено, че „няма сесии“, тъй като от Общински съвет Б. не са представяли официални справки за присъствието на всеки един от общинските съветници, както на комисии, така и на сесии, и съответно изчисленото възнаграждение въз основа на тези присъствия. Поради тази причина не са начислявани възнаграждения на ищеца. Посочва, че комисиите са заседавали, обявяван е дневен ред на сесиите, общинските съветници са се събирали за провеждането на сесия, но поради една или друга причина не са изготвяли протокол за всички проведени сесии и взети решения. Поради това твърди, че в Община Б. липсват официални доказателства за присъствието на ищеца на съответните комисии и сесии за претендирания от него период, съответно и за размера на възнаграждението, което следва да му се начисли в съответствие с присъствията му.

В проведеното съдебно заседание за ответника се явява процесуален представител – адв. П. К. от АК Пазарджик, който моли съдът да се постанови акта си при съобразяване възраженията в ОИМ и събраните по делото доказателства.

Съдът, като съобрази правните доводите на страните, събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съгласно правилата на чл. 235, ал. 2 от ГПК, намира за установено следното от фактическа страна:

Не е спорно между страните, вкл. обявено е за безспорно с доклада по делото, а и от приетите по делото доказателства - Решение № 137-МИ от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия – Б. и Решение № 12/29.11.2019г., прието на заседание на ОбС-Б., проведено на 29.11.2019 г., се установява, че ищецът е избран за общински съветник в Общински съвет Б. с Решение № 137-МИ от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия – Б. за мандат 2019-2023г.; че с Решение № 12/29.11.2019 г. на Общински съвет Б. е определено възнаграждение на общинските съветници в размер на 50% от средната брутна работна заплата на Общинска администрация Б., което съставлява 50% от възнаграждението - за участие в заседание на Общински съвет и 50% от възнаграждението - за участие в заседание на комисиите; че ищецът е бил общински съветник в процесния период.

От приетото като доказателство по делото Решение № 3/14.11.2019 г., прието на заседание на Общински съвет Б., проведено на 14.11.2019 г. с Протокол № 2 от 14.11.2019 г. се установява, че ищецът е определен за заместник председател на Постоянна комисия по „Бюджет, финанси и икономическо развитие“ и за председател на Постоянна комисия „Законност, обществен ред и сигурност, жалби и сигнали и петиции“.

3

По делото са приети като писмени доказателства представените с писмо вх. № 14693/21.05.2026 г. от Общински съвет Б. заверени копия на протоколи от проведени редовни и извънредни заседания на Общински съвет Б. за периода 01.01.2023 г. до 01.11.2023 г., както и на взетите решения за периода 01.01.2023 г. до 01.11.2023 г. За същия този период са представени и заверени копия на протоколи от заседания на Постоянна комисия по „Бюджет, финанси и икономическо развитие“ и на Постоянна комисия по „Законност, обществен ред и сигурност, жалби, сигнали и петиции“ към Общински съвет Б..

Представено е и заверено копие на присъствена книга за периода от 01.01.2023 г. до 01.11.2023 г. От посочените документи е видно, че ищецът е присъствал и активно участвал, както на заседанията на Общинския съвет, така и на заседанията на съответните комисии, провеждани през процесните месеци през 2023 г.

От разпита на свидетеля В. П. М., който също е бил общински съветник в Общински Съвет Б. през процесния период, се установява, че през 2023 г. ОбС Б. е провеждал заседания, като през първото тримесечие и през трите месеца е имало заседания. През м. април не са провеждани заседания, а през месеците май и юни също е имало заседания.

Свидетелят заявява, че доколкото си спомня, ищецът е участвал на повечето заседания на постоянните комисии, както и на заседанията на ОбС. Свидетелят и ищецът били членове на комисията „Закон и обществен ред, петиции, сигнали и жалби“, като при провеждането на заседанията й, се водели протоколи. Освен това се водели книги, в които се отразявало присъствието, както на заседанията на комисиите, така и на заседанията на ОбС, като в книгите полагали подписи присъствалите лица.

Съдът кредитира показанията на свидетеля М. като обективни, логични, непротиворечиви и подкрепящи се от останалия доказателствен материал по делото.

По делото са приети като доказателства основно и допълнително заключения на СИЕ, които съдът кредитира като обективни, компетентно изготвени и отговарящи на поставените задачи. Вещото лице след проверка на представените по делото протоколи и присъствени книги на заседанията на Общински съвет Б. и на постоянните комисии към Общинския съвет за процесния период е установило, че ищецът е участвал в проведените заседания на Общински съвет Б., както и в заседанията на постоянните комисии, на които е член „Бюджет, финанси и икономическо развитие“ и „Законност, обществен ред и сигурност, жалби, сигнали и петиции“, през процесните месеци януари, февруари, март, май и юли 2023 г. Съобразявайки тези данни и решение № 12/29.11.2019 г. на Общински съвет Б. от допълнителното заключение на вещото лице се установява, че дължимото нетно възнаграждение на ищеца като общински съветник за процесните месеци, е както следва: за м. януари 2023 г. – 496,44 лева /253,83 евро/, за м. февруари 2023 г. – 477,55 лева /244,17 евро/, за м. март 2023 г. – 478,39 лева /244,60 евро/, за м. май 2023 г. – 510,67 лева /261,10 евро/ и за м. юли 2023 г. – 511,95 лева /261,76 евро/, а лихвата за забава върху всяко дължимо нетно възнаграждение за процесните месеци е в следните размери - 191,95 лева /98,14 евро/ за периода от 01.03.2023 г. до 16.02.2026 г. върху неизплатеното възнаграждение за месец януари 2023 г. в размер на 496,44 лева, 179,96 лева /92,01 евро/ за периода от 01.04.2023 г. до 4

16.02.2026 г. върху неизплатеното възнаграждение за месец февруари 2023 г. в размер на 477,55 лева, 175,73 лева /89,85 евро/ за периода от 01.05.2023 г. до 16.02.2026 г. върху неизплатеното възнаграждение за месец март 2023 г. в размер на 478,39 лева, 177,70 лева /90,86 евро/ за периода от 01.07.2023 г. до 16.02.2026 г. върху неизплатеното възнаграждение за месец май 2023 г. в размер на 510,67 лева, 166,56 лева /85,16 евро/ за периода от 01.09.2023 г. до 16.02.2026 г. върху неизплатеното възнаграждение за месец юли 2023 г. в размер на 511,95 лева. Установява се също от заключението на вещото лице, че за периода от м. януари 2023 г. до м. ноември 2023 г. не ищеца не са начислявани и изплащани възнаграждения за участията му в проведените заседания на Общинския съвет и за участията му в постоянни комисии.