Решение № 134 от 12.05.2023, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 134 гр. Добрич, 12.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, III СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Галя Ив. Митева при участието на секретаря Диана Б. Кирова като разгледа докладваното от Галя Ив. Митева Административно наказателно дело № 20223230201399 по описа за 2022 година и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „....“ ...., ЕИК ...., представлявано от Д. Д. В. срещу НП № 35/11.11.2022г., издадено от Председателя на Комисията за регулиране на съобщенията, с което на жалбоподателя за нарушение по чл.

100, ал. 1 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ във вр. с т. 5.2, предложение първо от Индивидуална лицензия /ИЛ/ № 2-003/25.03.2010 г., изм. № 2-0031/14.12.2010 г., изм. № 2-003-01/09.06.2011 г., изм. № 2-003-02/14.11.2013 г., изм. № 2-003-03/26.07.2018 г., изм. № 2-003-003/16.07.2020 г. за извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на Република България, на основание чл. 53 ал. 1 във вр. с чл. 83 ал. 1 от ЗАНН във вр. с чл. 100 ал. 1 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ във вр. с т. 5.2 предложение първо от ИЛ № 2 - 003/25.03.2010г., ведно с измененията към нея, за извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на Република България е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева.

С жалбата се прави искане наказателното постановление да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателят, не се явява, не се представлява.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител, прави искане за потвърждаване на наказателното постановление, като правилно и 1 законосъобразно.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбоподателят „...“ ..., ЕИК ... има издадена Индивидуална лицензия № 2 - 003/25.03.2010г., изм. № 2 - 003 - 1/14.12.2010г., изм. № 2 - 003 01/09.06.2011г., изм. 2 - 003 - 02/14.11.2013г., изм. 2 - 003 - 03/26.07.2018г., изм. 2 - 003 - 003/16.07.2020г. за извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на Република България /ИЛ/.

Съобразно т. 5.2 от ИЛ лицензираният /“....“ ..../, извършва услугите съгласно определеното работно време и технически изисквания, и в съответствие със сроковете по т. 5.1.

На 31.05.2022 г. св. Л. Е. П. и св. Н. Г. Г. – служители на Комисията за регулиране на съобщенията посетили офис /пощенска станция/ на „...“ .., ЕИК ..., находящ се в гр. Д.., ул. „..“ № ..., като установили, че в периода от 11.00 11.10 часа, от 11.40 – 11,45 ч. и към 13.10 ч. офисът бил затворен, поради което потребителите не могли да ползват пощенските услуги на оператора.

Свидетелите установили, че на офиса, използван от „..., била поставена информационна табела за работно време: понеделник до петък от 09.00 до 18.00 часа, почивни дни - събота и неделя, както и била посочена и обедна почивка от 12.00 - 13.00 часа.

Констатациите от проверката били обективирани в Констативен протокол № В-ЛП-022/31.05.2022 г. /л. 16/.

При установените обстоятелства, проверяващите органи са приели, че дружеството - жалбоподател, след като не е извършвало в посочената станция услугите, съобразно определеното работно време, за чието извършване пощенският оператор е лицензиран, е нарушило чл. 100, ал. 1 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ във вр. с т. 5.2 предложение първо от ИЛ № 2 003/25.03.2010г., изм. № 2 - 003 - 1/14.12.2010г., изм. № 2 - 003 01/09.06.2011г., изм. 2 - 003 - 02/14.11.2013г., изм. 2 - 003 - 03/26.07.2018г., изм. 2 - 003 - 003/16.07.2020г. за извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на Република България.

До управителя на „... била изпратена покана - Приложение 1 /л. 18-гръб/, да се яви на 12.08.2022 г. в 10:00 ч. на адрес гр. В., ул. „...“ № ..., партер, в офиса па отдел „Т..” към Комисията за регулиране на съобщенията, за съставяне и връчване на АУАН за нарушение на чл. 100, ал. 1 от Закона за пощенските услуги.

Видно от Известие за доставяне ИД PS 9000 03ZCGF Z - Приложение 2 /л. 19/, поканата е получена от „... на 02.08.2022 г.

На 12.08.2022 г., управителят на „... “ .... или упълномощено от него лице не са се явили на адрес гр. В., ул. „..., партер, за съставяне и връчване на 2

АУАН и св. П. е пристъпил към съставяне на АУАН на основание чл. 40, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания.

В съставения АУАН № В-037/12.08.2022 г. св. П. в присъствието на св.

Г. описал установената фактическа обстановка в хода на извършената на място в гр. Д. проверка, квалифицирал нарушението по чл. 100, ал. 1 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ във вр. с т. 5.2 предложение първо от ИЛ № 2 - 003/25.03.2010г., изм. № 2 - 003 - 1/14.12.2010г., изм. № 2 - 003 01/09.06.2011г., изм. 2 - 003 - 02/14.11.2013г., изм. 2 - 003 - 03/26.07.2018г., изм. 2 - 003 - 003/16.07.2020г. за извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на Република България.

АУАН бил връчен на представляващия дружеството-нарушител на 23.08.2022 г., удостоверено по надлежния ред с подписа му.

Въз основа на съставения АУАН било издадено и процесното НП № 35/11.11.2022г., издадено от Председателя на Комисията за регулиране на съобщенията, с което на жалбоподателя за нарушение по чл. 100, ал. 1 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ във вр. с т. 5.2, предложение първо от Индивидуална лицензия /ИЛ/ № 2-003/25.03.2010 г., изм. № 2-0031/14.12.2010 г., изм. № 2-003-01/09.06.2011 г., изм. № 2-003-02/14.11.2013 г., изм. № 2-003-03/26.07.2018 г., изм. № 2-003-003/16.07.2020 г. за извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на Република България, на основание чл. 53 ал. 1 във вр. с чл. 83 ал. 1 от ЗАНН във вр. с чл. 100 ал. 1 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ във вр. с т. 5.2 предложение първо от ИЛ № 2 - 003/25.03.2010г., ведно с измененията към нея, за извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на Република България е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева.

Описаната фактическа обстановка се установява от гласните доказателствени средства, а именно показанията на актосъставителя и свидетеля по АУАН, които са непротиворечиви, взаимодопълващи се и в унисон с останалия събран доказателствен материал, а именно писмените доказателства, поради което съдът намира, че същите следва да бъдат кредитирани в цялост. Писмените доказателства също следва да се кредитират като непротиворечиви и установяващи фактите по нарушението.

При извършената проверка от правна страна съдът констатира следното:

Съобразно разпоредбата на чл. 100 ал. 1 от Закона за пощенските услуги на пощенски оператор, който наруши условията на издадената му индивидуална лицензия, се налага имуществена санкция от 1 000 до 10 000 лева.

Съобразно т. 5.2 от ИЛ лицензираният /“.../, извършва услугите съгласно определеното работно време и технически изисквания, и в съответствие със сроковете по т. 5.1.

На офиса, използван от „..., била поставена информационна табела за 3 работно време: понеделник до петък от 09.00 до 18.00 часа, почивни дни събота и неделя, както и била посочена и обедна почивка от 12.00 - 13.00 часа.

При анализ на събраните в хода на производството доказателства съдът намира, че вмененото на жалбоподателя нарушението е безспорно доказано, а и дружеството не отрича, че офисът е бил затворен на 31.05.2022 г. за времето от 11.00 до 11.10 часа, 11,40-11,45 ч. и около 13,10 ч., тъй като в жалбата се твърди, че дружеството е осъществявало дейност по разнос на пратки и затова офисът е бил затворен.

Съдът не приема тези аргументи за основателни, доколкото е следвало жалбоподателят така да организира дейността си, че да спазва обявеното работно време, каквото е неговото задължение по закон и по лицензия.

Неоснователно е възражението на жалбоподателя, относно липсата на задължителните реквизити за свидетеля на акта, съобразно разпоредбата на чл. 42 ал. 1 т. 7 от ЗАНН, тъй като видно от приложения по делото АУАН, в последния са посочени трите имена, дата на раждане и адрес на свидетеля, като по този начин посочената норма на ЗАНН е изпълнена в пълнота.

Относно наложеното наказание:

Правилно е бил определен и размерът на „имуществената санкция“ от 1 000 лв., който е в предвидения, в закона минимум.

Ето защо съдът приема, че обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да се потвърди изцяло.

Относно направеното искане от въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, съдът счита, че такова следва да бъде присъдено на основание чл. 63 ал. 3 от ЗАНН, във вр. с чл. 143 ал. 4 от АПК във вр. с чл. 144 от АПК във вр. с чл. 78 ал. 8 от ГПК във вр. с чл. 37 ал. 1 от ЗПП във вр. с чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ.

Съгласно чл. 37 ал. 1 от ЗПП заплащането на правната помощ е съобразно вида и количеството на извършената дейност и се определя в Наредба на Министерския съвет по предложение на НБПП. Законодателят предвижда за защита по дела по ЗАНН в чл. 27е от Наредбата за заплащане на правната помощ възнаграждение в размер от 80 лв. до 150 лв. Съдът, след като съобрази, че делото не е с фактическа и правна сложност, както и изготвеното становище по поддържане на обвинителната теза на административнонаказващият орган в хода на производството намира, че възнаграждението за юрисконсулт следва да бъде определено в минималния предвиден в наредбата размер - 80 лв. Посочената сума следва да бъде заплатена от въззивника „... в полза на Комисията за регулиране на съобщенията.

По изложените съображения и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

4

ПОТВЪРЖДАВА НП № 35/11.11.2022г., издадено от Председателя на Комисията за регулиране на съобщенията, с което на „..., ЕИК ..., представлявано от Д. Д. В., за нарушение по чл. 100, ал. 1 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ във вр. с т. 5.2, предложение първо от Индивидуална лицензия /ИЛ/ № 2-003/25.03.2010 г., изм. № 2-0031/14.12.2010 г., изм. № 2-003-01/09.06.2011 г., изм. № 2-003-02/14.11.2013 г., изм. № 2-003-03/26.07.2018 г., изм. № 2-003-003/16.07.2020 г. за извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на Република България, на основание чл. 53 ал. 1 във вр. с чл. 83 ал. 1 от ЗАНН във вр. с чл. 100 ал. 1 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ във вр. с т. 5.2 предложение първо от ИЛ № 2 - 003/25.03.2010г., ведно с измененията към нея, за извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на Република България е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева.

ОСЪЖДА „..., ЕИК ..., представлявано от Д. Д. В., ДА ЗАПЛАТИ на Комисията за регулиране на съобщенията сума в размер на 80 /осемдесет/ лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба по реда на АПК пред Административен съд - гр. Добрич в 14 - дневен срок от уведомяването на страните.

Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________ 5