Решение № 260023 от 19.10.2022, Районен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш

Е Н И Е №

260023

19.10.2022 година, гр. Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

Хасковският районен съд

На пети октомври през две хиляди двадесет и втора година В публичното заседание в следния състав:

СЪДИЯ :

Христина Жисова

Секретар: Цветелина Станчева

Прокурор:

Като разгледа докладваното от съдията Административно дело номер 6 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс, вр. §19 ал.1 от ПЗР към ЗИДАПК.

Образувано е по повод жалба на Н.М.С. и С.М.К. за прогласяване нищожността на Заповед № ДС – 28 - 1 от 11.06.2019г. на Областния управител на област Хасково, с която е одобрен План на новообразуваните имоти /ПНИ/ за м. „Изгрев“, гр. Хасково, в частта й касаеща ПИ *** по КК на гр.Хасково, с площ 1443 кв.м., при граници: ПИ ***, ***, ПИ ***.

Жалбоподателите твърдят, че със Заповед №

ДС-28-1/11.06.2019 г., издадена от Областния управител на област Хасково на осн. §4к, ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл.32 от ЗА, обнародвана в ДВ бр.55/12.07.2019 г., бил одобрен план на новообразуваните имоти /ПНИ/ на м."Изгрев", землище на гр.Хасково, приет от комисията по чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ, който бил законова предпоставка за издаване на Заповед № 320/03.02.2020 г. от Кмета на община Хасково по § 4к, ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ за възстановяване правото на собственост при условията на § 4б, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ на наследниците на П.

Г. Б.върху ПИ с идентификатор *** с площ 1443 кв.м., при съседи: ПИ ***, ПИ ***, ***, която обжалвали пред РС Хасково и имало висящо адм.д. № 73/2020 г.

Посочено е в жалбата, че по наследство от дядо им С. С. Д., починал на 17.05.1981 г., притежаващ нот.акт № 78/17.11.1975 г.издаден му от ХРС, жалбоподателките били собственици на процесния ПИ с идентификатор ***, стар идентификатор 86, за който имот притежавали нот.акт № 636/23.05.2007 г., издаден от нотариус Х.

К. с № 081 по регистъра на Нотариалната камара, вписан под № 4, том X, в СП Хасково. Включването на собствения им ПИ *** в ПНИ опре­делял и правният им интерес от обжалването на влязлата в сила Заповед № ДС-28- 1/11.06.2019 г. издадена от Областния управител на област Хасково, като нищожна в частта на имота им, тъй като същият не бил от категорията имоти по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, не бил земеделска земя и никога не бил предоставен на граждани по силата на актове, визирани в § 4 - на Президиума на НС, на Държавния съвет и на Министерския съвет, с оглед на което липсвало законово основание за включването му в Плана на новообразуваните имоти. В тази част Заповедта на Областния управител била нищожна, издадена била при липса на предмет и на законови основания за издаването й.

Жалбоподателите считат, че имат правен интерес от изричното обявяване за нищожна на визираната Заповед на Областния управител № ДС-28-1/11.06.2019 г., в частта касаеща собствения им имот ***, тъй като тя била законова предпоставка за издаване на Заповедта на Кмета на община Хасково по §4к, ал.7 от ПРЗ на ЗСПЗЗ № 320/03.02.2020 г., която имала производен характер и която обжалвали пред съда и имало висящо адм.д.№ 73/2020 г. Заповед № ДС-28-1/11.06.2019 г. на Областния управител била административен акт по смисъла на чл.21 от АПК, с който непосредствено се засягали основни техни права и законни интереси, каквото било правото им на собственост върху описания имот. Визираната заповед на Областния управител била нищожна поради липса на законови основания за издаването й и липса на предмет, която незаконосъобразност следвало да се приравни на нищожност. Позоваването на нищожност на Заповед № ДС-28- 1/11.06.2019 г.на Областния управител, им давало възможност да обжалват заповедта в частта на собствения им имот *** без ограничение във времето съгл.чл.149, ал.5 от АПК., а съгласно § 19, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ /изм. ДВ бр.58 от 2017 г., в сила от 18.07.2017 г/., подсъдността била пред PC по местонахождението на имота по реда на АПК, т.е.пред Хасковски районен съд.

По отношение на поддържаните в жалбата основания за нищожност е посочено, че имотът с идентификатор *** в м."Изгрев, гр.Хасково, не бил от категорията имоти по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, тъй като не бил земеделска земя и не е бил предоставен на граждани по силата на актове на Президиума на НС, на Държавния съвет и на Министерския съвет, поради което включването му в Плана на новообразуваните имоти /ПНИ/ и възстановяването му на наследници на П. Г. Б.било съществено нарушение на действащите материалноправни норми, която материална незаконосъобразност следвало да се приравни с нищожност. Съгласно чл.18, ал.1,т.3 от ППЗСПЗЗ, „Кметът на общината в срок от 6 месеца от влизане в сила на ЗСПЗЗ предоставя на общинската служба по земеделие наличните данни за настъпили изменения в земеделските земи по землища, които включват.... земи, предоставени за ползване на основание на нормативните актове, посочени в § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ". Съгласно чл.18, ал.1, т.1 и ал.2 от ППЗСПЗЗ, границите върху които собствеността се възстановява по реда на § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ се утвърждавали с решение на Общинската служба по земеделие и се отразявали върху изходната картна основа.

Следователно, след като собственият им имот никога не е бил предоставен за ползване по силата на актовете, визирани в § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, включването му в ПНИ станало при съществено и грубо нарушение на действащите законови норми, което водело до нищожност на Заповедта на Областния управител в обжалваната й част. Заповедта на Областния управител в обжалваната й част се явявала нищожна и поради липса на предмет. Имотът

*** бил в строителните граници на гр.Хасково, определени с околовръстен полигон, одобрен с Решение № 67/29.02.2000 г.на Общински съвет Хасково. С оглед на изложеното, имотът нямал характер на земедел­ска земя по смисъла на § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, поради което обжалваната заповед на Областния управител в частта на ПИ *** била нищожна поради липса на предмет. Освен това, не била налице и идентичност между имот *** и притежаваната от наследниците на П. Г. Б.земеделска земя, възстановена им с Решение № 36-51 от 01.04.1998 г. на ОСЗГ по заявление № 50261 по чл.11 от ЗСПЗЗ.

Въз основа на изложените съображения, жалбоподателите искат от съда да бъде прогласена нищожността на Заповед № ДС – 28 - 1 от 11.06.2019г. на Областния управител на област Хасково, с която е одобрен План на новообразуваните имоти /ПНИ/ за м.

„Изгрев“, гр. Хасково, в частта й касаеща ПИ *** по КК на гр.Хасково, с площ 1443 кв.м., при граници: ПИ ***, ***, ПИ

***.

Претендират се и направените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателите се явяват лично и с процесуален представител в лицето на адв. В. З. от АК Хасково. Поддържат всички изложени в жалбата съображения, молят същата да бъде уважена като излагат допълнителни аргументи, свързани с наличието на нарушения на материалния закон при извършената реституционна процедура, водещи до нищожност на оспорвания административен акт, а именно липсата на валидно решение на Поземлена комисия като акт, който поставя началото й.

Ответникът

Областен управител на Област Хасково не се представлява в открито съдебно заседание, не взема и писмено становище по жалбата.

Заинтересованата страна Л.Д.Б., чрез пълномощника си адв. И. К. от АК Пазарджик оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена. Излага доводи относно наличието на спор за материално право като счита процесната заповед за правилна, обоснована и законосъобразна.

Във връзка с представено удостоверение с изх. № 39-2760/22.05.2020 г. от Районен съд Хасково, съгласно което Р.Г.Б. се е отказала от наследството оставено от наследодателя й Г. П. Б, същата е била заличена като заинтересована страна, респ. производство спрямо нея е било прекратено с влязло в сила протоколно определение в съдебно заседание, проведено на 30.03.2022 г.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

Заповед № ДС –

28 - 1/11.06.2019г. на Областен управител на Област Хасково се сочи за издадена, на основание §4к, ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл.32, ал.1 от Закона за администрацията и въз основа на представената документация, съгласно т.3.8 на Заповед № РД-46-494/22.08.2003г. на МЗГ /Заповед № РД-02-14-454 от 22.08.2003г. на МРРБ/ за определяне на технически изисквания и условия за контрол към плановете по §4к, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ. С нея е одобрен плана на новообразуваните имоти в М 1:1000 на жилищни райони /ж.р./: ж.р. „Орфей“, ж.р.

„Изгрев“, ж.р. „Куба-1“ и местност „Халилово – юг“, в землището на гр.Хасково, Община Хасково, приет от Комисията по чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ. След изработване на ПНИ, същият бил обнародван в ДВ, бр.51 от 28.06.2019г. Не се спори, че посочената заповед е влязла в сила и не е обжалвана от страна на жалбоподателите.

Приложени са от ответника и Протокол № 1, от заседание на комисията по чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ, назначена със Заповед № РД-14-18/08.10.2018г. на Областен управител на Област Хасково за приемане на плана на новообразуваните имоти, както и Протокол № 2 от от заседание на комисията по чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ, назначена със Заповед № РД-14-3/11.03.2019г. на Областен управител на Област Хасково за приемане на плана на новообразуваните имоти, съгласно който е приет плана на новообразуваните имоти на териториите по §4 и следващите от ПЗР на ЗСПЗЗ в цифров и графичен вид в М 1:1000 и регистъра към него за ж.р. „Орфей“, ж.р.

„Изгрев“, ж.р.“Куба I“ и местност „Халилово юг“ гр.Хасково, община Хасково, обл.Хасково. От представения Протокол № 4 от заседание на комисията по чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ, назначена със Заповед № РД-14-9/08.04.2019г. на Областен управител на Област Хасково за приемане на плана на новообразуваните имоти се установява, че планът на новообразуваните имоти на териториите по §4 и следващите от ПЗР на ЗСПЗЗ в цифров и графичен вид в М 1:1000 и регистъра към него за ж.р. „Орфей“, ж.р.

„Изгрев“, ж.р.“Куба I“ и местност „Халилово юг“ гр.Хасково, община Хасково, обл.Хасково е приет с отразените в графиката и регистъра на ПНИ възражения и жалби.

От представената извадка от Регистъра на новообразуваните имоти по §4 ПЗРЗСПЗЗ на ж.р.“Изгрев“ за процесния имот като правоимащ стар собственик или собственик към датата на приемане на помощния план са посочени П. Г. Б.и наследници на С.

С., а също е отбелязан и НА № 78 от 17.11.1975г.

Във връзка с процедурата по изготвяне, приемане и одобряване плана на новообразуваните имоти, са приети като писмени доказателства още и Техническо задание за изработване на новообразуваните имоти /ПНИ/ на ж.р. „Каменец“, ж.р. „Кенана“, ж.р. „Орфей“, ж.р. „Изгрев“, ж.р.

„Куба-1“ и местност „Халилово-юг“ в землището на гр. Хасково, община Хасково, със схема на землище Хасково с контурите на жилищните райони и Халилово юг;

Списък на ползвателите, платили суми по банкова сметка *** §4ж от ПЗР на ЗСПЗЗ и списък на бившите собственици, на които трябва да се изплати съответното обезщетение за ж. р. „Изгрев“ гр.Хасково, както и извадка от протокол за анкетиране на собствениците /наследниците/ на земеделски земи, попадащи на териториите по §4 и сл. от ЗСПЗЗ, вкл. и на жилищен район „Изгрев“ гр. Хасково, касаещ процесния имот, видно от който и за имот със стар пл. № 86 по кадастралния план, одобрен със заповед № 969/88 г., е извършено анкетиране на Г. П. Б; Извадка от помощен план на м.„Изгрев“ град Хасково; Извадка от Разписен лист към помощен план на м.„Изгрев“ град Хасково; Списък на имотите преди образуване на ТКЗС и ДЗС на м. „Изгрев“; Копие от Протокол № 99/17.07.2000г. за приемане на Помощните планове; Копие от графиката на кадастралния план, одобрен 1988г. за имот пл. № 86 и разписния лист към него;

Копие от графиката на помощния план, одобрен 2000 г. за имот пл. № 86 и регистъра към него;

Представени по делото са и извадка от Държавен вестник, бр.76/15.09.2000 г., в който е публикувано съобщение от Община Хасково за изработен кадастрален план на съществуващото положение и план на старата собственост на местности по § 4 ЗСПЗЗ, вкл. и „Изгрев“ и е определен срок до 30.11.2000 г. за писмени възражения и искания до техническата служба на Общината от заинтересованите собственици.