Акт от 08.04.2019, Административен съд - Стара Загора

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 96 08.04.2019г. град

Стара Загора

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд, ІІ състав, в публично съдебно заседание на шести март през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ:

ГАЛИНА ДИНКОВА при секретар Албена А. и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдия Г.Динкова административно дело

№ 699 по описа за 2018г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.27, ал.6 от Закона за закрила на детето ЗЗД/.

Образувано е по жалба на З.Н.А., подадена чрез пълномощника й адв. Н.М., против Заповед № ЗД/Д-СТ-216 от 21.11.2018г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Стара Загора, с която на основание чл.27, ал.1 във вр. с чл.26, ал.1; чл.5, ал.1; чл.25, ал.1, т.4 и ал.2 от Закона за закрила на детето и чл.33, ал.1 от Правилника за прилагане на закона за закрила на детето, е наредено временното настаняване на детето И.З.Н., ЕГН **********, с родители: майка З.Н.А. и баща – без данни, в Кризисен център за деца гр.Варна, до произнасяне на съда с решение по чл.28 от Закона за закрила на детето.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед, по съображения за постановяването й при неспазване на императивните изисквания на чл.хх, ал.2, т.4 от АПК за съдържание на акта; при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила; в протИ.речие и при неправилно приложение на материалния закон и в несъответствие с целта на закона. Твърди се, че в нарушение на процесуалните правила, заповедта е постановена без да са изяснени, разгледани, обсъдени и преценени всички релевантни за случая факти и обстоятелства, което е довело до необоснован от фактическа страна и съотв. до неправилен от гл.т на закона извод за съществуването на материалноправните предпоставки за настаняване на непълнолетния син на жалбоподателката извън семейството.

Поддържа, че не са налице каквито и да е било фактически обстоятелства за определяне на детето И.З.Н. като дете, за което съществува сериозна опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие и респ. като „дете в риск” по см. на § 1, т.11 от ДР от ЗЗД, нуждаещо се от специална закрила съгласно чл.5, ал.1 от ЗЗД. Жалбоподателката счита, че разпореденото временното настаняване на непълнолетния й син в Кризисен център за деца гр.Варна, не съответства нито на целите на закона, нито на интересите на детето. По подробно изложени в жалбата съображения е направено искане за отмяна на оспорената Заповед № ЗД/Д-СТ-216/ 21.11.2018г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” – Стара Загора.

Ответникът по жалбата - Директор на

Дирекция “Социално подпомагане” – Стара

Загора, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че обжалваната заповед, като издадена от компетентен орган, в изискуемата от закона форма, при съблюдаване на административно-производствените правила, в съответствие с материалноправните изисквания и с целта на закона, е правилна и законосъобразна. Твърди, че жалбоподателката, чрез съжителството си с лицето А. Н., разследван в Н. да притежание или опит за придобие на снимки от насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил такива снимки на други лица, е поставила в непосредствен риск собствения си син, поради което съществува опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, интелектуално, социално и най-вече нравствено развитие.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

На 19.11.2017г в отдел „Закрила на детето“ е регистриран устен сигнал № СИГ/Д8-СТ/720 от Районна прокуратура Стара Загора и ОД на МВР Стара Загора за осигуряване на социални работници при провеждане на операция с международен характер, при която са установени четири деца на възраст от 10г до 16г на адрес гр.Стара Загора, бул.“Цар Симеон Велики“ № хх, без да са адресно регистирирани там. Повод за извършените процесуално-следствени действия с участието на служители от ДСП-Стара Загора е молба за правна помощ от Окръжна прокуратура в гр.Осло, Н. във връзка с провеждано наказателно производство срещу двама норвежки граждани, които са обвинени за незаконно притежаване или предаване на друго лице представяне на сексуална злоупотреба с деца или презентации със сексуално естество, което включва деца или опит за това. На

20.11.2018г. е регистриран втори сигнал № СИГ/Д-СТ/721 от същите податели за четири деца, сред които и И.З.Н., на които е предоставена полицейска закрила поради данни за извършено престъпление спрямо тях. В ДСП-Стара Загора е постъпило и писмо от РП-Стара Загора вх.№ ДДМ/Д-СТ/3056/ 21.11.2018г., с което се съобщава за образувано досъдебно производство № х10/2018г. по описа на ОДМВР – Стара Загора, пр.преписка № СП-3715/2018г. по описа на РП – Стара Загора, за това че в периода 2014г.-2018г. в с.Бр.К., общ.Стара Загора, са разпространявани порнографски материали на лица, ненавършили 16-годишна възраст, като за създаването на порнографските материали са използвани лица, ненавършили 18-годишна възраст – престъпление по чл.1хх, ал.4, т.1 вр. ал.3 от НК. В писмото се сочи още, че при извършеното претърсване и изземване на 19.11.2018г. на адрес в гр.Стара Загора, бул.“Цар Симеон Велики“ № хх, ет.2, ап.3, посочен като адрес на пребиваване на норвежкия гражданин, разследван в Н. за притежание или опит за придобИ.е на снимки от насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил такива снимки на други лица, са били установени четири деца, едно от които е И. Златков Насков, роден на ***г. Предмет на изясняване по делото е евентуалното използване на децата при създаване на порнографски материали или осъществяване спрямо тях на физическо или психическо насилие и сексуални посегателства.

Изготвен е социален доклад /л.32 –

35 от делото/, с който, въз основа на извършената проверка по получения в ОЗД/ДСП – Стара Загора сигнал, е прието, че детето И.З.Н., ЕГН ******, е „дете в риск“ по смисъла на §1, т.11, б.“б“ и б.“в“ от ДР на ЗЗД, т.к. е жертва на насилие и съществува опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие. Конкретните обстоятелства, въз основа на които е направен този извод, се свързват с установяване на детето И.Н. при извършване на претърсване и изземване на 19.11.2018г на адрес гр.Стара Загора, бул.“Цар Симеон Велики“ № хх, ет.2 в жилище, посочено като адрес на пребиваване на норвежкия гражданин П.А.Н., разследван в Н. да притежание или опит за придобИ.е на снимки от насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил такива снимки на други лица. Въз основа на събраната информация след проведени разговори с непълнолетното дете, неговата майка – З.Н.А. и бабата и дядото на И.Н. – Г.Д.и И. Е., относно съжителството на З.А. и нейния син в един апартамент с лицето П. Н., както и от предварително предоставената от разследващите органи информация по случая, е прието наличието на основателно предположение, че детето е евентуална жертва на престъпление и съществува реална опасност от въвличането му в трафик и незаконни дейности, налагащо предприемането на мярка за закрила по чл.26 от ЗЗД, чрез спешното му настаняване в Кризисен център за деца с цел да бъде откъснато от рисковата за него среда и да му бъде оказана специализирана психологическа помощ и подкрепа. Въз основа на това е направено предложение за детето И.З.Н. да се открие случай в Отдел „Закрила на детето“ в ДСП – Стара Загора и спрямо същото да бъде предприета спешна мярка за неговата закрила чрез настаняването му в социална услуга – резидентен тип.

Въз основа на този социален доклад-предложение и приложенията към него, с оспорената в настоящото съдебно производство Заповед № ЗД/Д-СТ-216/ 21.11.2018г., издадена от Директор на Дирекция „Социално подпомагане” – Стара Загора, на основание чл.27, ал.1 във вр. с чл.26, ал.1; чл.5, ал.1; чл.25, ал.1, т.4 и ал.2 от Закона за закрила на детето и чл.33, ал.1 от Правилника за прилагане на закона за закрила на детето, е наредено временното настаняване на детето И.З.Н., ЕГН **********, с родители: майка З.Н.А. и баща – без данни, в Кризисен център за деца гр.Варна, до произнасяне на съда с решение по чл.28 от Закона за закрила на детето. От фактическа страна обжалваният акт се основава на регистриран на 19.11.2018г. сигнал в Отдел „Закрила на детето“ в ДСП – Стара Загора, вследствие на процесуално-следствени действия по преписка № 4879/2018г. по описа на РП – Стара Загора с участие на служители от ОЗД/ДСП – Стара Загора /претърсване и изземване на адрес в гр.Стара Загора, бул.“Цар Симеон Велики“ № хх, ет.2, ап.3/, в хода на които са установени четири деца, сред които и И.З.Н., в жилището, обитавано от норвежки гражданин, разследван в Н. за притежание или опит за придобИ.е на снимки от насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил такива снимки на други лица. Предмет на изясняване по делото е евентуалното използване на децата при създаване на порнографски материали или осъществяване спрямо тях на физическо или психическо насилие и сексуални посегателства. В обстоятелствената част на заповедта се сочат и получени от Районна прокуратура ггр.Стара Загора данни за образувано досъдебно производство № х10/2018г. по описа на ОДМВР – Стара Загора, преписка № СП-3715/2018г. по описа на РП – Стара Загора, за това, че в периода 2014г.-2018г. в с.Бр.К., общ.Стара Загора са разпространявани порнографски материали на лица, ненавършили 16-годишна възраст, като за създаването на порнографските материали са използвани лица, ненавършили 18-годишна възраст – престъпление по чл.1хх, ал.4, т.1 вр. ал.3 от НК. Въз основа на това е прието, че непълнолетното дете И.З.Н. ЕГН ********** е „дете в риск“ по смисъла на §1, т.11, букви „б“ и „в“ от ДР на ЗЗД, тъй като има данни, че е жертва на злоупотреба, насилие, експлоатация и съществува опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие.

По делото са представени и приети като доказателства документите, съдържащи се в административната преписка по издаването на обжалваната заповед. Като доказателство е прието и писмо от РП - Стара Загора, с характер на справка, вх.№ 972/ 25.02.2019г., от което се установява, че по образуваното досъдебно производство № х10/2018г. по описа на ОДМВР – Стара Загора, преписка №СП-3715/2018г. по описа на РП – Стара Загора, няма привлечени лица в качеството на обвиняеми и към настоящия момент разследването по делото не е приключило, като се извършват процесуално-следствени действия в България и Н. за изясняване на фактите и обстоятелствата, включени в предмета на доказване. От ответника са представени и са приети като писмени доказателства по делото придружително писмо от националния представител на България в „Евроджъст” /л.79/ и доклад от провеждането разследване в Н. /л.80-82 от делото/, видно от който на 19.11.2018г. в Н. са били арестувани обвиняемите А.Г.Н.и П.А.Н. и им е била наложена мярка за неотклонение „задържане под стража“, като към датата на изготвяне на доклада двамата са задържани под стража до 12. февруари, но целта на полицията е те да бъдат задържани до главното заседание в съда.

В изпълнение на изискването на чл.15, ал.1 от ЗЗД, беше проведено изслушване на непълнолетното дете И.З.Н. /на 14г./, в присъствието на социален работник от Дирекция „Социално подпомагане”, отдел „Закрила на детето” – гр. Стара Загора. И.Н. заяви, че от 2013-2014г. са се преместили заедно с майка си от с.Бр.К. да живеят в гр.Стара Загора, за да учи в Първо основно училище

„Георги Бакалов“. В шести клас се е преместил в XI ОУ. В гр.Стара Загора са живели в апартамент на бул.“Цар Симеон

Велики“ № хх. Майка му и П.А. били заедно от 2011г., като първоначално той е живеел с тях на село, а впоследствие са се преместили заедно в Стара Загора. Според него майка му и А. били „гаджета“, на не ги е виждал да се прегръщат и целуват. Казва, че А. добре се е държал с него, дори го е учил да програмира. Харесвал го е като човек, грижел се е за него и братовчедите му, водил ги е на почивки – на Банско, Пампорово, Созопол, осигурявал им е храна, дрехи, плащал е наема на апартамента. Правили са си снимки, когато са ходили на почивки, но не са се снимали в апартамента. Не е виждал А. да снима братовчедите му. И. се е запознал с майката на А., която е идвала на гости в България. Жилището, което са обитавали представлявало два апартамента, които са свързани. И. и майка му са спяли в ап.№ х, а А. и братовчедите му в ап. №3. Казва, че е имал собствена стая, разполагал е с джобни пари, които понякога му ги е давал А., а друг път майка му, а също и 24-годишния му брат. Знае, че А. си е заминал за Коледа за Н. и от тогава не го е чувал. Не знае дали ще се върне. Майка му също не се е чувала с А. и нямала информация. Знаел от майка си, че повече няма да живеят в този апартамент, а тя се е върнала в с.Бр.К..