Решение № 38 от 04.09.2023, Районен съд - Гълъбово

РЕШЕНИЕ

№ 38 гр. Гълъбово, 04.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГЪЛЪБОВО в публично заседание на петнадесети юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Христо Ангелов при участието на секретаря Антоанета Делчева като разгледа докладваното от Христо Ангелов Административно наказателно дело № 20225550200005 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно Постановление № 73/09.12.2021г. на И.Д.С. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на „Б.” ЕАД – гр.Гълъбово, за нарушение по чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, на основание чл.164, ал.1 от ЗООС е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 10 500 /десет хиляди и петстотин/ лева.

В жалбата си и в с.з., жалбоподателят – чрез пълномощник моли НП да бъде отменено, тъй като същото е незаконосъобразно и неправилно.

Въззиваемата страна – чрез пълномощник изразява становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Претендира разноски.

Районна прокуратура-Стара Загора, ТО-Гълъбово, не е изпратила представител и не е взела становище по жалбата.

Въз основа на събраните доказателства, съдът установи от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

В периода от 22 юни до 24 юни 2021 г., в изпълнение на Заповед № РД-0895/10.06.2021 г. на Директора на РИОСВ-Стара Загора е извършена планова проверка на „Б." ЕАД, гр. Гълъбово, общ. Гълъбово, област Стара Загора, от длъжностни лица при РИОСВ-Стара Загора, за изпълнение на условията от Комплексно разрешително № 40Н1/2011 г., (актуализирано с Решение № 40-Н1-И0-А2/2018г.), отразена в Констативен протокол № 008706/24.06.2021 г., при която се установило, че не се изпълнява Условие 1

9.6.1.2, респ. Условие 9.6.1.1 от Условие 9.6.1 Изисквания към собствения мониторинг на емисиите на вредни вещества във въздуха.

При проверката на 23.06.2021г. било установено следното: апарата за измерване съдържанието на кислород в отпадъчните димни газове не работи. Съгласно Условие 9.2.1.1., Таблица 9.2.1-продължение, Нормите за допустими емисии на параметрите описани в цитираната таблица се отнасят за 6 % об. съдържание на кислород в отпадъчните газове. В тази връзка, до осигуряване на неговата изправност е невъзможно и представянето на концентрациите на останалите замърсители (серен диоксид, азотни оксиди, прах и въглероден оксид) в месечните доклади от системата за Собствени непрекъснати измервания. При неработещ апарат, концентрациите на серен диоксид, азотни оксиди, прах и въглероден оксид не могат да бъдат приведени към определения 6% об.съдържание на кислород. Когато измереното съдържание на кислород е различно от определеното (в случая 6 % об. съдържание на кислород) измерената емисия (на серен диоксид, азотни оксиди, прах и въглероден оксид) се коригира, като се умножи с коефициента К, определен по формулата: К=21-Он/21-Ои, където Он е определеното с Условие 9.2.1.1, Таблица 9.2.1продължение от Комплексното разрешително нормално съдържание на кислород в обемни проценти (в случая 6 % об. съдържание на кислород), за което се отнасят съответните норми за допустими емисии на описаните по-горе замърсители; Ои е измереното съдържание на кислород в обемни проценти. Невъзможността за измерване на кислород и привеждане към определения 6 % об. съдържание на кислород на емисиите на замърсителите определя тяхната невалидност и респ. неизпълнение на Условие 9.6.1.1. от Комплексното разрешително, изискващо операторът да извършва Собствени непрекъснати измервания на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове, съгласно Таблица 9.6.1, 9.6.2, при спазване на изискванията по Условия 9.6.1.2 и 9.6.1.3.

В КП № 008706/24.06.2021г. било отразено, че в периода на проверката не са представени протоколи/документи от сервизната фирма, извършваща профилактиката и осигуряваща поддръжката на апаратурата за измерване, въз основа на които да се установи същността на повредата - неработоспособност на дисплея и/или други причини, касаещи функционалността на апарата.

Служителите на РИОСВ дали с Констативен протокол № 008706/24.06.2021 г. следните предписания: 1. Към условие 9.6.1.1: Да се предприемат мерки и реализират действия за възстановяване работата на апарата за измерване на кислород в отпадъчните димни газове от горивната инсталация. 2. След възстановяване работата на апарата за измерване на кислород в отпадъчните димни газове да се извърши калибровка на същия и протоколите да се представят в РИОСВ – Стара Загора. 3. Да се предприемат мерки и реализират действия за осигуряване на необходимите температурни условия в помещението, където е разположена апаратурата за измерване на концентрацията на замърсителите в отпадъчните димни газове – чрез възстановяване работата на климатика. 4. В РИОСВ – Стара Загора да се представят протоколи/документи от сервизната фирма, извършваща профилактиката и осигуряваща поддръжката на апаратурата за измерване – за 2020г. и до настоящия момент на 2021г.

Всички предписания били със срок на изпълнение – 28.06.2021г., като самия Констативен протокол бил връчен на 29.06.2021г.

Тъй като по време на проверката, извършена от 22 до 24.06.2021г. било установено, че Системата за непрекъснати измервания /СНИ/ е работела и измервала коректно замърсителите в димните газове, но не е работел дисплея на конкретния газоанализатор, фирмата, поддържаща СНИ - “Р.*“ ЕООД, била сигнализирана от „Б.“ ЕАД, за да провери работата на анализатора. След извършен оглед, представителят на “Радком“ 2004 ЕООД, с уведомително писмо от 25.06.2021г. е съобщил на „Б.“ ЕАД , че е констатирана неработоспособност на дисплея на газоанализатор Ultramat/Oximat 6, но липсата на показания на дисплея не се отразява на другите функции на уреда, който продължава да измерва коректно. Сочи се също, че уредът ще бъде демонтиран за ремонт на 09.07.2021 г.

С писмо изх. № КОС-23-3183/ 07.07.2021г. РИОСВ - Стара Загора е уведомило „Б.“ 2

ЕАД, за това, че след като на 23.06.2021г. е било констатирана неработеща апаратура за измерване на кислород, се е стигнало до общо решение, че е необходимо предприемане на спешни мерки, с цел осигуряване работата на системата за СНИ. РИОСВ-Стара Загора е уведомила „Б.“ ЕАД, че периода с неработеща апаратура за измерване на съдържанието на кислород в отпадъчните димни газове от горивната инсталация, ще се счита за период на работа на същата без функционираща система за СНИ. В последния абзац на писмото е напомнено, че съгласно чл.41 от Инструкция №1/3.07.2003г. за изискванията към процедурите за регистриране, обработка, съхранение, представяне и оценка на резултатите от СНИ на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, не се допуска в рамките на календарната година експлоатацията на съответната инсталация повече от 10 денонощия без функционираща апаратура за СНИ.

На 09.07.2021г., в изпълнение на даденото от РИОСВ – Стара Загора, задължително предписание, газоанализаторът е предаден за ремонт от „Б.“ ЕАД на „Р.*“ ЕООД, с подписването на приемо-предавателен протокол от същата дата. Копие от приемо-предавателния протокол е представено на РИОСВ с писмо изх.№ 888/14.07.2021г., постъпило в Регионалната инспекция на 15.07.2021г.

С писмо с вх. № КОС-11-4185/10.08.2021г. „Б.“ ЕАД е представило в РИОСВ-Стара Загора месечен доклад за Собствени непрекъснати измервания - за месец юли 2021г., от който е видно, че от 10.07.2021г. са въвеждани нулеви от системата за Собствени непрекъснати измервания.

На 27.08.2021г. бил съставен АУАН № 73 в който било отразено следното: В периода от 22 юни до 24 юни 2021 г., е извършена планова проверка на „Б." ЕАД, гр.Гълъбово от длъжностни лица при РИОСВ-Стара Загора, за изпълнение на условията от Комплексно разрешително № 40-Н1/2011 г., (актуализирано с Решение № 40-Н1-И0-А2/2018 г.), отразена в Констативен протокол № 008706/24.06.2021 г., при която се установи, че:

Не се изпълнява Условие 9.6.1.2, респ. Условие 9.6.1.1 от Условие 9.6.1 Изисквания към собствения мониторинг на емисиите на вредни вещества във въздуха.

Актосъставителят е приел, че не се изпълнява Условие 9.6.1.2 изискващо: При извършване на Собствени непрекъснати измервания операторът задължително да определя технологичните параметри на газовите потоци, съгласно чл. 48 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници в частта за измерване и определяне на съдържанието на кислород. Последното води и до неизпълнение на Условие 9.6.1.1, поради невъзможност концентрациите на серен диоксид, азотни оксиди, прах и въглероден оксид да бъдат приведени към определения 6 % об. съдържание на кислород и на практика са невалидни.

Актосъставителят е приел, че административното нарушение е извършено на 09.07.2021г. - датата на демонтиране на апарата за измерване на кислород, а административното нарушение е констатирано на 15.07.2021г. датата на постъпване в РИОСВ-Стара Загора на приемо-предавателния протокол за демонтиране на апарата (измервателното устройство) за измерване на кислород.

Нарушението било квалифицирано като такова по чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/.

АУАН № 73/27.08.2021г. бил подписан от надлежно упълномощен представител на санкционираното дружество, който получил екземпляр от него. В законоустановения срок не били направени възражения по АУАН.

Въз основа на АУАН № 73/27.08.2021г. е издадено обжалваното Наказателно Постановление № 73/09.12.2021г. на И.С. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, в обстоятелствената част, на което, административно – наказващия орган напълно е възприел описаната в АУАН, фактическа обстановка.

3

Административно наказващия орган /АНО/ е приел, че от страна на “Б.” ЕАД е налице неизпълнение на Условие 9.6.1.2 от Комплексно разрешително № 40-Н1/2011 г., (актуализирано с Решение № 40-Н1-И0-А2/2018 г.), изискващо: При извършване на Собствени непрекъснати измервания операторът задължително да определя технологичните параметри на газовите потоци, съгласно чл. 48 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници в частта за измерване и определяне на съдържанието на кислород.

Нарушението било квалифицирано като такова по чл.123в, т.2 от ЗООС и АНО, на основание чл.164, ал.1 от ЗООС е определил и наложил на “Б.” ЕАД, административно наказание „имуществена санкция” в размер на 10 500 лева.

По доказателствата:

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите - актосъставителя Д. А. Т., Р. И. П., Л. П. П., Г.К.М. и Р. П., както и от приетите по делото писмени доказателства: Наказателно постановление № 73 от 09.12.2021г.; Писмо с изх. № КОС – 06 – 3183/17.08.2021г. от РИОСВ Стара Загора до г-н Я.П. – Изп. директор на „Б.“ ЕАД, ведно с известие за доставяне; АУАН № 73/27.08.2021г.;

Констативен протокол № 008706; Писмо с изх. № КОС – 23 – 3183(4)/07.07.2021г. от РИОСВ Стара Загора до г-н Я.П. - Изп. директор на „Б.“ ЕАД; Писмо с изх. № 888/14.07.2021г. от „Б.“ ЕАД до г-н З.Х. – директор на РИОСВ Стара Загора; Приемо-предавателен протокол от 09.07.2021г.; Писмо с изх. № 1009/06.08.2021г. от „Б.“ ЕАД до Директора на РИОСВ Стара Загора; Месечен доклад, собствени непрекъснати измервания за месец юли 2021г.;

Собствени непрекъснати измервания – месечен отчет, с период на регистриране от 01.07.2021г. до 31.07.2021г.; Писмо с изх. № ПО – 04 – 6554/09.12.2021г.; Писмо с изх.№ 1009/06.08.2021г. от Изпълн.директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово до Директора на РИОСВ – Стара Загора, ведно с: Месечен доклад – собствени непрекъснати измервания за месец юли 2021г., Месечен отчет собствени непрекъснати измервания, Собствени непрекъснати измервания – едночасови средни стойности; Уведомително писмо относно поддръжка на Система за непрекъснати измервания от Управителя на „Р.*“ ЕООД гр.София до Изпълн.директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово; Приемо-предавателен протокол от 09.07.2021г.;