Решение № 44 от 09.02.2023, Районен съд - Гоце Делчев

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 44 гр. , 09.02.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГОЦЕ ДЕЛЧЕВ в публично заседание на шестнадесети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Магдалена Ат. Жбантова

Стефанова при участието на секретаря Лилия Ив. Зайкова като разгледа докладваното от Магдалена Ат. Жбантова Стефанова Гражданско дело № 20221220100831 по описа за 2022 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по повод постъпила жалба от А. С. М. от с.Слащен, община Сатовча, област Благоевград, с искане да бъде отменена като незаконосъобразна Заповед № 457/05.08.2022 г. Кмета на Община Сатовча, с която на основание чл.11, ал.4 от ППЗСПЗЗ и чл.44, ал.1 от ЗМСМА е одобрен протокол от 03.08.2022 г. за определяне на застроена и незастроена площ, на комисия, назначена със Заповед № 290/05.05.2022 г. на кмета на Община Сатовча.

Производството е по реда на чл. 145 от АПК във връзка с чл. 11, ал. 4 от ППЗСПЗЗ.

Като заинтересована страна по делото е конституирана Джимле М. Ф. от с.Слащен, обл.Благоевград. Чрез процесуалният си представител адв.Ангелова, заинтересованата страна изразява становище за основателност на подадената жалба

От страна на Община с.Сатовча се изразява становище за неоснователност на жалбата.

1

От събраните по делото гласни и писмени доказателства съдът приема за установено във фактическо отношение следното:

В качеството си на наследник на Фатме Алиева Ислямова, жалбоподателя подал до община Сатовча искане вх.№ 94-00-470/05.04.2022 г. за издаване на удостоверение и скица по чл.13а, ал.5 от ППЗСПЗЗ.

Със заповед № 269/05.05.2022 г. Кмета на Община Сатовча назначил комисия, която да разгледа преписката по искането на А. М., ведно с Помощен кадастрален план и да се произнесе по него. Разглеждайки искането на М., Помощния кадастрален план за имот № 32 от кв.1 по кадастралния план на с.Слащен и регулационния план на стопанския двор на с.Слащен, одобрен със заповед № 496 от 1993 г., комисията постановила решение по протокол от 03.08.2022 г., съобразно което от бивш имот с пл.№ 32, попадащ в бивш стопански двор на ТКЗС с.Слащен могат да се възстановят 344 кв.м., като част с площ 287 кв.м. от него попадат в имот УПИ I, кв.1, а част с площ 57 кв.м. попадат в улици и могат да се възстановят. Останалата част от имота с площ от 1398 кв.м. са застроени части по смисъла на чл.11, ал.3 от ППЗСПЗЗ и не могат да бъдат възстановени.

Кмета на Община Сатовча издал Заповед № 457/05.08.2022 г., с която одобрил протокол от 03.08.2022 г. на комисия, назначена със заповед № 269/05.05.2022 г. на кмета на общината, с който се установява, че от бивш имот № 32, попадащ в бивш стопански двор на ТКЗС с.Слащен могат да се възстановят 344 кв.м., като част с площ 287 кв.м. от него попадат в имот УПИ I, кв.1, а част с площ 57 кв.м. попадат в улици и могат да се възстановят, останалата част от имота с площ от 1398 кв.м. са застроени части по смисъла на чл.11, ал.3 от ППЗСПЗЗ и не могат да бъдат възстановени.

В мотивите на заповедта е изложено, че бившият имот с пл.№ 32, така както е показан в представения помощен кадастрален план, попада в УПИ III, кв.1, в УПИ II, кв.1, в УПИ I, кв.2, в улица по плана на Стопански двор с.

Слащен и улица извън Стопански двор с. Слащен. Горните урегулирани поземлени имоти по плана на Стопански двор с. Слащен са застроени с различни по предназначение стопански сгради и са собственост на граждани, които са закупили имотите от бившето ТКЗС с. Слащен, ведно с построените в тях сгради по надлежния ред, и притежават за тях документи за собственост.

2

Имот с пл.№ 32, така както е нанесен в представения помощен кадастрален план е с площ 1742 кв.м.Части от него, попадат в изброените по горе урегулирани имоти от одобрения със Заповед № 496 от 1993 година регулационен план на Стопански двор с. Слащен с площи както следва:

• В имот УПИ III, кв.1 - 673 кв.м.

• В имот УПИ II, кв.1 - 418 кв.м.

• В имот УПИ I, кв.2 - 171 кв.м.

• В улици - 480 кв.м.

Изброените по - горе имоти са застроени със сгради със съответното предназначение:

1.Имот УПИ III, кв.1 е с площ от 924 кв.м. и е застроен с бензиностанция и контролно технически пункт, като ЗП на сградата попадаща в имот № 32 е 32 кв.м.

2. Имот УПИ II, кв.1 е с площ от 2940 кв.м. и е застроен със Сграда „Воловарник“ за 55 броя работни волове, като ЗП на сградата е 550 кв.м.

3. Имот УПИ I, кв.1 е с площ от 980 кв.м. и е застроен със сграда Коларо железарска работилница със ЗП от 55 кв.м. и сграда работилница със ЗП от 150 кв.м.

На основание чл.11, ал.3 от ППЗСПЗЗ застроената част, която не се възстановява на собствениците по чл.11, ал.2, т.2 и 3 от ППЗСПЗЗ, включва застроената площ на сградата и прилежащия терен към нея. Застроената част се определя служебно от техническата служба на общината при спазване на Наредба № 7 от 2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони, Заповед № РД-46-495 от 22.08.2003 г. на МЗГ и № РД-02-14-455 от 22.08.2003 г. на МРРБ за определяне на технически изисквания за определяне на застроените и прилежащите площи на сградите и съоръженията от имуществото организациите по § 12 от преходните и заключителни разпоредби на ЗСПЗЗ и на хигиенните и противопожарните норми.

Предвид горните нормативни документи и представения Помощен кадастрален план, изчислените нормативно необходими застроени части на имотите, в които попадат части от ПИ № 32 в зависимост от характера на 3 застрояването, са следните:

За МС – сградата, попадаща в част от имот № 32 със ЗП 32 кв.м. на основание чл. 19, ал.3, т.1 е необходима прилежаща площ от 250 кв.м.

За сграда „Воловарник“ за 55 броя работни волове, със ЗП на сградата 550 кв.м. в имот УПИ II, кв.1 с площ от 2940 кв.м., съгласно т. 2.1.1 от Заповед № РД-46-495 от 22.08.2003 г. на МЗГ е необходима площ, която се определя от броя на животните по площта необходима за едно животно или 55 бр. волове х 62.50 кв.м/вол или общо 3437,5 кв.м.

3. За Сграда Коларо железарска работилница със ЗП от 55 кв.м. и част от сграда Дърводелска работилница със ЗП от 150 кв.м. в имот УПИ I, кв.1 с площ от 980 кв.м. прилежащата им площ, попадаща в част от ПИ № 32 е определена предвид чл.31, ал.1 т.2, т.е. сградите да са най-малко на 5 м. към дъното на урегулирания имот.

Така издадената заповед е връчена на жалбоподателя на 08.09.2022 г.

По делото е прието заключение по съдебно-техническа експертиза, според което имот пл.№ 32, кв.1, е нанесен в края на КРП от 1960 г. на с.Слащен, като неурегулиран поземлен имот, в който е нанесена паянтова стопанска сграда, която е премахната в последствие. Имотът е бил земеделски, в склон на юг, завършвал в югоизточната си част с подпорна стена за преодоляване на наклона и денивелацията, в северната си част имота е стигал над билото.

В последствие по време на ТКЗС имот пл.№32, кв.1, по КРП от 1960 г. е застроен със стопански сгради – едноетажни. Сградата в западната част е отбелязана като „ПС” /паянтова сграда/ и е използвана като дърводелска работилница, а в източната част от имота сградата, означена като „МС” /масивна стопанска/ се е ползвала за „ковачница”- железарска работилница/. Тази част на „МС” попада с около 1/3 в площта на имот пл.

№32, кв. 1. Паянтовата сграда „ПС” е на предела на експлоатационната си годност – 50 г. Другата „МС” -масивна стопанска също е на границата на екплоатационната си годност, тъй като за „Зидани сгради” с тухлена зидария и дървена покривна конструкция предела на експлоатационна годност е 60 г.

И двете стопански сгради не работят и не се използват по предназначението си, в предвид настъпилите съществени промени в общественоикономическите и устройствени условия, при които е бил съставен планът 4 КРП 1960 г. Заповед № 3591 и Парцеларен план на стопански двор Заповед №496/1993 г. Отпаднала е функционалната необходимостта от подобна вид дейност, която е характерна за първите години на колективизацията, когато се използвала и животинската тяга, характерна предимно за едноличното земеделско стопанство. Северната част от имот пл.№32, кв.1, попада в недействаща бензиностанция УПИ III, кв.2, по Парцеларния пали от 1993 г. одобрен със Заповед № 496. За влезлият в сила Парцеларен план от 1993 г., в съответствие с лимитираните срокове за започване на отчуждителни процедури, дадени в чл.208 от ЗУТ, може да се констатира, че тези срокове отдавна са изтекли и съгласно чл.134, ал.1 и ал.2, т.1, от ЗУТ, има необходимост от изменение на устройствения план, в съответствие с ОУП на с.Слащен.

Парцеларният план на ТКЗС с.Слащен е одобрен със Заповед №496/1993 г. Текстът даден в т.1.2 на Заповедите на МЗГ и МРРБ от 2003 г., цитирани в обжалваната заповед на Кмета на Община Сатовча, гласи, че техническите изисквания за изработка и приемането на плановете се прилагат само за стопанските дворове, за които няма планове, изработени и приети по реда, действал до влизането в сила на ПМС №70 от 2003 г. Видно от изнесените данни е, такъв план за стопански двор на бившето ТКЗС с.Слащен е съществувал от 1993 г. и цитираните Заповеди на МЗГ и МРРБ от 2003 г. не трябва да се прилагат! Видно от текста и съдържанието на заповедите на МЗГ и на МРРБ е, че те касаят устройствени инициативи за доразвитие на съществуващите имуществени фондове на стопанските дворове, къде то има възможност за промяна предназначението им и развитие. Няма данни в бившият стопански двор на ТКЗС с.Слащен видимо да има стопанска дейност, сградите не се използват според функционалното им предназначение, тъй като условията и тази необходимост е отпаднала отдавна. Данните, които се съдържат в цитираните заповеди на МЗГ и на МРРБ касаят устройствени параметри за сгради в стопански дворове, за които няма изработени планове - ПР/план за улична и имотна регулация/.

Взимането произволно на проекто-данните за „кравеферма“ и прехвълянето и за недействащ обор за липсващи волове е неоправдано и нерегламентирано.

Изчислена площ на имот ***, представляващ пл.№ 32, кв.1 по 5

КРП от 1960 г., определена от вещото лице е 1 758.38 кв.м., като вещото лице е приложило и съответни скици в които е дадена площта на имот условен идентификатор *** с площ 789.43кв.м. и имот с условен идентификатор *** с площ 69.18 кв.м. (идентификатори дадени от в.лице.), представляващи частите от имот пл.№32, кв.1 по КРП от 1960 г., след съвместяването с Парцеларния план на стопанския двор от 1993 г., които могат да се възстановят след анализ на изброените резултати, факти, обстоятелства и нормативи.

Незастроената част от имот пл.№ 32, кв.1, вещото лице определя сумарно на 858.61 кв.м. Застроената част от имот пл.№ 32, кв.1, заедно с прилежащата част към Паянтова сграда - ПС и прилежащата част към частта от Масивната стопанска сграда - МС съставляват 899.77 кв.м., по смисъла на чл.11, ал.4 от ППЗСПЗЗ.

Видно от сравняването на Сателитните снимки от 2007 г. и 2020 г. на с.Слащен за процесния район, е че в УПИ II, кв.1, по Парцеларния план от 1993 г., под сградата на „воловарника” е извършена мащабна строителна дейност, включително и изградена масивна жилищна сграда – 2 МЖС на границата с имот пл.№ 32 /процесния/. Тоест прокламираната нормативно необходима обслужваща площ от 3437 кв.м. за несъществуващите волове, е допълнена/заменена със строителна дейност, която е осъществена в УПИ II, кв.1, с друго функционално предназначение, според Протокола на Комисията от община Сатовча на стр.42 от делото.

Подробните Устройствени Планове-ПУП на населените места, на землищата им и на селищните образувания, се изработват съгласно чл.110, ал.1 от ЗУТ, в един от следните видове: 1. План за регулация и застрояване ПРЗ /план за регулация на улици и поземлени имоти и за режим на застрояване/. 2. План за регулация - П Р /план за регулация на улици и поземлени имоти без режим на застрояване/. Одобреният Парцеларен план със Заповед №496/1993 г. на стопанския двор на ТКЗС с.Слащен има характера и вида на План за регулация-ПР без режим на застрояване. Според Наредба 01-8 на МРРБ „ За обема и съдържанието на устройствените схеми и планове” чл.45, т.6.1 Парцеларен план /ПП/ - план за елементите на техническата инфраструктура извън границите на урбанизираната територия.